建設“一云一網(wǎng)一平臺一體系”工程,推動公共數(shù)據(jù)治理運營模式創(chuàng)新
近年來,銅仁市大數(shù)據(jù)局聚焦“應用驅動·融創(chuàng)發(fā)展”場景大數(shù)據(jù)實踐,創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)治理賦能高質量發(fā)展。例如,建成銅仁市公共數(shù)據(jù)綜合服務平臺和銅仁市基層治理數(shù)智化平臺,助力實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、價值化、要素化,推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化治理,營造了良好數(shù)字經(jīng)濟生態(tài),為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展賦能添彩。
一、創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)治理機制,實現(xiàn)數(shù)據(jù)“聚通用”。為有效破解數(shù)據(jù)重復采集、部門不能實時共享、數(shù)據(jù)匯聚難度大、共享數(shù)據(jù)質量差、數(shù)據(jù)采集任務繁重、基層數(shù)據(jù)基礎薄弱等數(shù)據(jù)“老大難”。一是創(chuàng)新開展數(shù)據(jù)采集。通過成立專班組建團隊、強化技術支撐、研究難點痛點、強化技術攻關等措施,攻堅研發(fā)了銅仁市基層治理數(shù)智化平臺,平臺通過“一張表”和“一張圖”,實現(xiàn)了數(shù)據(jù)只采集一次、部門數(shù)據(jù)實時共享、數(shù)據(jù)匯聚在基層、數(shù)據(jù)共享在鄉(xiāng)鎮(zhèn),讓數(shù)據(jù)多“跑路”干群少“跑腿”,減輕基層工作負擔。例如,實現(xiàn)“一張圖”“一張表”數(shù)據(jù)的綁定集成、圖表聯(lián)動、實時更新、動態(tài)展示,“一張表”完整記錄民政、人社、衛(wèi)健、政法、工商、環(huán)境等數(shù)據(jù),加強各類鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)資源匯 聚整合,并實行電子化、智能化的臺賬管理。“一張圖”集中展示“一張表”中所有數(shù)據(jù),為基層數(shù)據(jù)治理提供底圖支撐,支持 三維地圖、影像地圖、平面地圖等多種圖源的地圖數(shù)據(jù)。二是創(chuàng)新開展數(shù)據(jù)治理。出臺了《銅仁市“一云一網(wǎng)一平臺一體系”實施方案》《銅仁市政務數(shù)據(jù)安全管理實施細則》,對全市信息系統(tǒng)建設標準規(guī)范進行統(tǒng)籌,推動實現(xiàn)系統(tǒng)資源的資源共享、業(yè)務協(xié)同,搭建起數(shù)據(jù)安全有效流通的機制。扎實推進城市綜合執(zhí)法平臺、數(shù)智交通、智慧文旅等平臺建設,通過行業(yè)不斷匯聚行業(yè)數(shù)據(jù),最終形成醫(yī)療健康中臺、公共安全視頻中臺、空間地理信息中臺等行業(yè)數(shù)據(jù)中臺,實現(xiàn)了行業(yè)數(shù)據(jù)的有效治理,為行業(yè)應用場景的不斷迭代升級和數(shù)據(jù)價值釋放創(chuàng)造了條件。“一云一網(wǎng) 一平臺一體系”調度平臺獲評全國“數(shù)字政府方案案例創(chuàng)新獎”。三是創(chuàng)新數(shù)據(jù)運營模式。推動授權梵云成為全市公共數(shù)據(jù)授權開發(fā)利用唯一試點單位,充分利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算等技術 建成了銅仁市公共數(shù)據(jù)綜合服務平臺,作為全市數(shù)據(jù)對外開放的統(tǒng)一“出口”和安全“閘門,通過創(chuàng)新數(shù)據(jù)交換共享模式、搭建可信計算環(huán)境、建設公共數(shù)據(jù)資源池,為全市公共數(shù)據(jù)授權開發(fā)利用提數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同等服務。助力破解數(shù)據(jù)壁壘、打通數(shù)據(jù)孤島,促進原始數(shù)據(jù)“可用不可見”、數(shù)據(jù)流通“可信可追溯”。平臺上線以來已打通32個政務系統(tǒng),開通42個數(shù)據(jù)接口,可共享數(shù)據(jù)目錄約700個、近800萬條數(shù)據(jù),涵蓋教育文化、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、文化旅游、城市建設等20余個行業(yè)領域。數(shù)據(jù)共享交換取得實效,綜合執(zhí)法、消防等部門對公安部門相關視頻數(shù)據(jù)實現(xiàn)共享,綜合執(zhí)法部門對住建部門揚塵數(shù)據(jù)通過接口實現(xiàn)共享,衛(wèi)健部門已將個人健康信息在脫敏有條件前提下向個人或企業(yè)開放。同時,平臺上還建設了宣傳文化主題專欄,可實現(xiàn)圖片、音頻、視頻等優(yōu)秀新聞媒體素材的共享開放。銅仁市公共數(shù)據(jù)綜合服務平臺獲評全國“2022數(shù)字政府創(chuàng)新成果與實踐案例”。四是創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素收益分配。創(chuàng)新體現(xiàn)效率、 促進公平的數(shù)據(jù)要素收益分配制度,探索數(shù)據(jù)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制,推動數(shù)據(jù)要素收益向數(shù)據(jù)價值和使用價值創(chuàng)造者合理傾斜,更好發(fā)揮政府在數(shù)據(jù)要素收益分配中的引導調節(jié)作用,更加關注公共利益和弱勢群體的收益,注重二次和三次分配。以醫(yī)療健康檔案場景為例,個人是健康數(shù)據(jù)的提供 者,利益分配比例約占32%;數(shù)據(jù)采集方(醫(yī)院、體檢中心等醫(yī) 療機構)是平臺的數(shù)據(jù)來源,利益分配比列約占22%;數(shù)據(jù)自主管理云平臺是數(shù)據(jù)流通生態(tài)的鏈接樞紐,利益分配比列約占17%; 云資源網(wǎng)絡服務方是平臺云資源及網(wǎng)絡資源的支撐方,利益分配比列約占8%;行業(yè)中臺是平臺的服務支撐方,可為平臺提供數(shù)據(jù)資源及服務支撐,利益分配比列約占21%。
二、創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)治理應用,推動應用場景百花齊放。依托數(shù)據(jù)運營平臺將治理后的數(shù)據(jù)釋放到更多的應用場景中,推動應用場景推陳出新、迭代升級。2022年謀劃建成大數(shù)據(jù)應用場景111個(典型5G 應用場景16個),建成“山久長青學生營養(yǎng)餐智慧云平臺”“貴谷智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺”“民生一卡通便民服務平臺”“新生兒一站式服務”“視頻聯(lián)網(wǎng)共享交換平臺”等一批典型應用場景,有力解決了各行各業(yè)存在的堵點、難點、痛點。其中,金瑞5G智能工廠、倍易通5G 智能生產(chǎn)、紅星發(fā)展大龍錳業(yè)5G智慧工廠、中南門5G智慧景區(qū)應用場景入選全省5G應用場景典型案列,山久長青被國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認定為全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地、貴谷智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺獲國家工信部授予“移動物聯(lián)網(wǎng)應用優(yōu)秀案例”、平安警務云入選全國政法智能化建設優(yōu)秀創(chuàng)新案例、高分遙感產(chǎn)業(yè)化示范應用獲批國家重大專項、銅仁信息化賦能大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展入選中央網(wǎng)信2022年智能社會治理研究優(yōu)秀選題。今年以來,百花齊放應用場景案例先后被國家和省級媒體宣傳報道點贊20余次。
三、創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)治理實踐,推動數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。依托數(shù)據(jù)運營平臺、各行業(yè)中臺,推動實現(xiàn)數(shù)據(jù)從資源向生產(chǎn)要素的轉變,進而通過數(shù)據(jù)要素賦能全市數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展。2022年,完成電信業(yè)務總量33.34億元,同比增長27.5%,增速全省排名第一(GDP 基礎支撐指標);1至11月完成平臺經(jīng)濟累計規(guī)模達235億元,同比增長7.7%;預計2022年完成平臺經(jīng)濟規(guī)模250億元;引進或新增注冊數(shù)字經(jīng)濟市場主體105戶,簽約項目24個,完成到位資金2.41億元。
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