近年來(lái)，銅仁市人大常委會(huì)堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，聚焦綠色發(fā)展先行示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮人大監(jiān)督職能，探索建立專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督組織保障、工作聯(lián)動(dòng)、跟蹤問(wèn)效機(jī)制，有效助推全市新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展。2022年，全市新型功能材料產(chǎn)值達(dá)254.4億元、同比增長(zhǎng)13.5%，中心城區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)54.31%，旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)，市場(chǎng)主體新增2596家。

 一、建立專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督組織保障機(jī)制。一是組建專(zhuān)班。成立由市人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、專(zhuān)委會(huì)主任委 員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)應(yīng)“ 四化”成立四個(gè)工作專(zhuān)班，分別由常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，對(duì)口專(zhuān)委會(huì)具體負(fù)責(zé)，整合精干力量，制定工作方案，壓實(shí)工作責(zé)任，積極謀劃開(kāi)展助推“ 四化”建設(shè)高 質(zhì)量發(fā)展系列監(jiān)督活動(dòng)，為“ 四化”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作提供了保障。二是建立智庫(kù)。出臺(tái)人大常委會(huì)咨詢(xún)專(zhuān)家制度，對(duì)應(yīng)工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、旅游等領(lǐng)域建立專(zhuān)家智庫(kù)，對(duì)專(zhuān)家?guī)烊粘９芾?、活?dòng)形式、參與程序等作出規(guī)定，聘任行業(yè)人大代表、高等院校學(xué)者、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域人才等72名咨詢(xún)專(zhuān)家，定期組織專(zhuān)家開(kāi)展調(diào)研、座談、人大審議等活動(dòng)，積極征求專(zhuān)家的意見(jiàn)建議，依托多方資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)專(zhuān)家咨詢(xún)成果運(yùn)用，不斷提升“四化”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督的能力和水平。2022年，智庫(kù)專(zhuān)家學(xué)者參加“四化”監(jiān)督的調(diào)研、視察、座談等活動(dòng)189人次，提出意見(jiàn)建議56條，為“四化”建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。三是推行專(zhuān)審。建立市人大常委會(huì)“專(zhuān)題專(zhuān)審、專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)議”工作機(jī)制，先后召開(kāi)4次常委會(huì)會(huì)議分別對(duì)“四化”建設(shè)開(kāi)展監(jiān)督，注重審前、審中、審后三個(gè)環(huán)節(jié)，采取審前專(zhuān)班領(lǐng)導(dǎo)牽頭開(kāi)展調(diào)研工作、審中政府分管領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)情況、審后常委會(huì)及時(shí)交辦審議意見(jiàn)等形式，不斷提升審議的針對(duì)性、監(jiān)督的實(shí)效性、整改的可操作性。2022年，市人大常委會(huì)專(zhuān)項(xiàng)審議“四化”意見(jiàn)建議86條，作出審議意見(jiàn)21條。

 二、建立專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是明確監(jiān)督主題。把“四化”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作納入市人大常委會(huì)年度工作要點(diǎn)和議題計(jì)劃，作為市人大常委會(huì)全年監(jiān)督工作的主題主線(xiàn)，每次常委會(huì)會(huì)議明 確“ 四化”建設(shè)中“一化”作為監(jiān)督主題，同步安排緊密相關(guān)的若干議題。聚焦綠色銅仁現(xiàn)代化建設(shè)，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和保障作用，出臺(tái)《銅仁市梵凈山保護(hù)條例》《銅仁市中心城區(qū)山體保護(hù)條例》《銅仁市錦江干流大江沿岸建設(shè)管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)，對(duì)應(yīng)“ 四化”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督主題開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督，為奮力開(kāi)創(chuàng)綠色銅仁現(xiàn)代化建設(shè)新未來(lái)提供了法治保障。2022年4月，市人大常委會(huì)會(huì)議以新型工業(yè)化為監(jiān)督主題，開(kāi)展了全市新型材料、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、營(yíng)商環(huán)境提升等專(zhuān)題調(diào)研，全面了解全市新型工業(yè)化推進(jìn)的基本情況、瓶頸問(wèn)題和發(fā)展規(guī)劃，提出系列的意見(jiàn)建議；2022年6月，市人大常委會(huì)聚焦全市旅游產(chǎn)業(yè)化開(kāi)展監(jiān)督，聽(tīng)取銅仁旅游景區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、做好“ 梵凈山+ ”文章等方面的專(zhuān)項(xiàng)工作情況報(bào)告，全面推動(dòng)全市旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。二是創(chuàng)新監(jiān)督方式 。采取執(zhí)法檢查、調(diào)研視察、工作評(píng)議、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)等監(jiān)督形式，把工作監(jiān)督與法律監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督與綜合監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告+專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告+工作評(píng)議、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)+滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)等，打出人大監(jiān)督組合拳，增強(qiáng)了監(jiān)督的深度和力度。2022年，開(kāi)展15次專(zhuān)題調(diào)研、8次執(zhí)法檢查、5次專(zhuān)題視察，聽(tīng)取了6 個(gè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人履職情況報(bào)告并開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)。三是強(qiáng)化監(jiān)督聯(lián)動(dòng) 。堅(jiān)持全市各級(jí)人大“一盤(pán)棋”，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大在監(jiān)督議題安排上與市人大常委會(huì)聯(lián) 動(dòng)同步，構(gòu)建起以“ 四化”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督為載體，三級(jí)人大聯(lián)合、五級(jí)人大代表參與的同向發(fā)力、覆蓋全面、協(xié)同高效的監(jiān)督體系。充分發(fā)揮代表主體作用，組織各級(jí)人大代表開(kāi)展聯(lián)組活動(dòng)和個(gè)體聯(lián)合履職，集中人力、集中資源、集中優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。2022年，全市各級(jí)人大開(kāi)展“ 四化”監(jiān)督聯(lián)合活動(dòng)158次，形成建議342條，推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題87個(gè)。

 三、建立專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督跟蹤問(wèn)效機(jī)制。一是推動(dòng)問(wèn)題轉(zhuǎn)辦跟蹤。建立“ 問(wèn)題交辦、跟蹤問(wèn)效、評(píng)估銷(xiāo)號(hào)”閉環(huán)監(jiān)督工作機(jī)制，按照“對(duì)口負(fù)責(zé)”原則，采取人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦、政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)辦、人大專(zhuān)委會(huì)跟蹤督辦、政府部門(mén)具體承辦等方式，對(duì)轉(zhuǎn)辦交辦問(wèn)題適時(shí)進(jìn)行“明察暗訪(fǎng)”，督促有關(guān)單位履行主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)題全面整改。2022年，采取持續(xù)聚焦、跟蹤問(wèn)效方式，推動(dòng)學(xué)位、床位、車(chē)位、攤位“ 四位”有效解決，新增學(xué)校學(xué)位5900個(gè)、醫(yī)院床位1100張、公共車(chē)位827個(gè)；推動(dòng)“四改”建設(shè)加快進(jìn)程，中心城區(qū)完成棚戶(hù)區(qū)改造4304戶(hù)、老舊小區(qū)改造13個(gè)13152戶(hù)、背街小巷改造55條、地下管網(wǎng)改造55.42公里。二是推動(dòng)測(cè)評(píng)轉(zhuǎn)變提升 。把滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)體系引入“ 四化”監(jiān)督問(wèn)題整改內(nèi)容，對(duì)測(cè)評(píng)工作的法律依據(jù)、范圍重點(diǎn)、結(jié)果運(yùn)用等作出具體規(guī)定，推動(dòng)測(cè)評(píng)體系全面完善、轉(zhuǎn)變提升。將涉及“ 四化”建設(shè)的政府組成部門(mén)主要負(fù)責(zé)人納入人大履職評(píng)議范疇，結(jié)合“ 四化”監(jiān)督議題實(shí)際，對(duì)涉及單位進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)結(jié)果報(bào)市委并向社會(huì)公開(kāi)，作為評(píng)價(jià)干部和績(jī)效考核的依據(jù)。三是推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化賦能。建立的市委巡察與人大監(jiān)督聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，及時(shí)將人大“ 四化”監(jiān)督情況反饋市委巡察辦作為巡察監(jiān)督內(nèi)容，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，提升監(jiān)督工作質(zhì)效。把“四化”監(jiān)督形成的調(diào)研報(bào)告及審議意見(jiàn)呈報(bào)市委供決策參考，推動(dòng)人大監(jiān)督成果與市委決策服務(wù)銜接協(xié)同。2022年，市人大常委會(huì)報(bào)送的新型工業(yè)化推進(jìn)情況、“強(qiáng)中心城區(qū)”五年行動(dòng)推進(jìn)情況、旅游產(chǎn)業(yè)化工作推進(jìn)情況等3份調(diào)研報(bào)告，均獲市委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示并簽送有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)落實(shí)，有力推動(dòng)中心城區(qū)歷史遺留問(wèn)題樓盤(pán)“辦證難”、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、惠企紓困政策落實(shí)、茶產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)擴(kuò)展、旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展等26個(gè)方面問(wèn)題得到有效解決。