近年來，沿河土家族自治縣堅(jiān)持把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為抓黨建促鄉(xiāng)村振興的重要抓手，以增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)組織“造血”功能為重點(diǎn)，堅(jiān)持在謀劃部署、改革創(chuàng)新、村村聯(lián)營、強(qiáng)村富民上下功夫，推動(dòng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)?ldquo;快車道”。

高位謀劃 搶抓發(fā)展“新機(jī)遇”

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。該縣成立縣級“村村合股聯(lián)營”發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作專班，從組織、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等部門抽調(diào)9名干部集中辦公，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)度全縣村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對應(yīng)成立工作專班，明確黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，1名班子成員分管調(diào)度、1名業(yè)務(wù)人員負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作。

創(chuàng)新工作機(jī)制。該縣緊扣“一強(qiáng)兩富三創(chuàng)”工作目標(biāo)，深化“六共”機(jī)制，深入實(shí)施“強(qiáng)村富民”計(jì)劃三年行動(dòng)，探索建立“公司化、實(shí)體化、職業(yè)化、長效化、制度化”的“五化”機(jī)制，推行“村村合股聯(lián)營”發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)建設(shè)，不斷規(guī)范村級集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)營管理。目前，全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均已成立村級集體經(jīng)濟(jì)公司。

強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。該縣建立組織部門為“統(tǒng)籌方”、成員單位為“協(xié)作方”、鎮(zhèn)村兩級為“實(shí)施方”的“三方協(xié)同”推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目組織實(shí)施、日常調(diào)度、資金監(jiān)管等重點(diǎn)工作落地落實(shí)。目前，全縣各部門累計(jì)爭取資金1.82億元扶持壯大182個(gè)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)。村級集體經(jīng)濟(jì)累計(jì)收入1.98億元，平均每村47.65萬元，其中50萬元以上村89個(gè)。

改革創(chuàng)新 打造發(fā)展“新引擎”

“聯(lián)鄉(xiāng)包村”強(qiáng)力量。該縣圍繞扶持壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，推行縣鄉(xiāng)村三級干部聯(lián)鄉(xiāng)包村機(jī)制，明確32名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、107家縣直部門結(jié)對幫扶446個(gè)村（社區(qū)），1110名駐（包）村干部蹲點(diǎn)幫扶446個(gè)村（社區(qū)），發(fā)動(dòng)446名村“兩委”主要負(fù)責(zé)人帶頭領(lǐng)辦集體經(jīng)濟(jì)組織，全面增強(qiáng)抓村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展隊(duì)伍力量。

“紅村建設(shè)”重提升。該縣依托紅色文化資源，探索創(chuàng)新紅色文化與人文旅游相融合的新發(fā)展模式，成功舉辦“沿河·土地灣踏青賞花活動(dòng)周”系列活動(dòng)。通過開設(shè)集市，開辦為民超市、紅軍餐館，打造紅色民宿等方式，進(jìn)一步推動(dòng)紅色美麗村莊村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。目前，長征村、白石溪村已接待游客1.2萬人次，承接各級各類培訓(xùn)12期600余人次，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收150余萬元。

“部鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”助推進(jìn)。該縣選派23名科級干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛職鍛煉、81名鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員提供服務(wù)指導(dǎo)，“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)446個(gè)村（社區(qū)）村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化“部鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”改革試點(diǎn)建設(shè)，爭取扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助資金800萬元，支持土地坳鎮(zhèn)開辦“聯(lián)動(dòng)超市”，推動(dòng)村級集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。2022年4月，“聯(lián)動(dòng)超市”開業(yè)以來，營業(yè)收入314.8萬元。

村村聯(lián)營 探索發(fā)展“新路徑”

公司化改革。該縣推行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，組織村級股份經(jīng)濟(jì)合作社通過資金、資源、資產(chǎn)入股的方式，發(fā)動(dòng)446個(gè)村（社區(qū)）“村村合股”抱團(tuán)發(fā)展，成立23家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集體經(jīng)濟(jì)公司，開辦超市21家并納入全縣糧油儲備點(diǎn)，推動(dòng)村級集體經(jīng)濟(jì)組織抱團(tuán)發(fā)展。新景鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)超市自去年6月25日開業(yè)以來，營業(yè)收入275萬元。

實(shí)體化運(yùn)行。該縣立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力培育多元實(shí)體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建以開辦集體經(jīng)濟(jì)超市為主，發(fā)展酒店餐飲、農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)、生態(tài)養(yǎng)殖、承接工程項(xiàng)目等為輔的“1+N”發(fā)展模式，不斷拓寬集體經(jīng)濟(jì)公司經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍和增加收益渠道。自2022年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集體經(jīng)濟(jì)公司成立以來，通過承接工程項(xiàng)目創(chuàng)收640余萬元、開辦超市收入1600萬元。

職業(yè)化經(jīng)營。該縣支持鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)公司、股份經(jīng)濟(jì)合作社根據(jù)發(fā)展需要，面向社會公開招聘或引進(jìn)一批具有企業(yè)經(jīng)營管理能力的人員，鼓勵(lì)村干部領(lǐng)辦合作社抓集體經(jīng)濟(jì)、帶頭入股，推行村“兩委”成員與村股份經(jīng)濟(jì)合作社理事會、監(jiān)事會成員雙向進(jìn)入、交叉任職，全過程參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，全縣現(xiàn)有村級集體經(jīng)濟(jì)公司、超市管理人員89人，其中村干部49人。

強(qiáng)村富民 激活發(fā)展“新動(dòng)能”

健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。該縣健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制和預(yù)警信息響應(yīng)機(jī)制，引導(dǎo)村民群體以“三資”入股集體經(jīng)濟(jì)公司，通過“產(chǎn)業(yè)分紅+務(wù)工收益”方式，著力打造肉牛縣、山羊縣、空心李縣等“一縣一業(yè)”特色品牌，將集體經(jīng)濟(jì)收益用于開發(fā)公益性崗位，有效帶動(dòng)脫貧人口和困難群眾就業(yè)增收。目前，全縣利用村級集體經(jīng)濟(jì)收益開發(fā)公益性崗位1162個(gè)。

探索村干部入股分紅。該縣探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與村干部報(bào)酬“雙向掛鉤”機(jī)制，將村級集體經(jīng)濟(jì)收益與村干部待遇掛鉤，鼓勵(lì)村干部以土地、林山、荒山等資源，以自家自有房屋、設(shè)施設(shè)備或以資金入股集體經(jīng)濟(jì)公司、股份經(jīng)濟(jì)合作社的方式獲得分紅。土地坳鎮(zhèn)發(fā)動(dòng)42名村干部出資58.5萬元與村級集體經(jīng)濟(jì)公司共同開辦“聯(lián)動(dòng)超市”，年底按超市收益5%的比例進(jìn)行分紅。

助推公益事業(yè)健康發(fā)展。該縣各村結(jié)合村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)際收益情況，經(jīng)村民大會研究，按一定比例提取部分收益用于村級文化廣場建設(shè)、路燈安裝、為老人或特殊困難群體繳納醫(yī)療保險(xiǎn)等，助推公益事業(yè)健康發(fā)展。祐溪街道白果樹村利用村級集體經(jīng)濟(jì)收益，對村級文化廣場實(shí)施硬化，完善100余米的文化長廊，對考上大學(xué)的本村學(xué)生發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金累計(jì)8.6萬元。（文學(xué) 安瑞雪）