今年以來，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體決策部署，銅仁積極支持民營和小微企業(yè)發(fā)展，推動地方法人金融機構(gòu)開展“普惠首貸”破冰行動，通過銀行信貸服務(wù)精準滴灌民營和小微企業(yè)需求，創(chuàng)新開展“首貸免息”金融服務(wù)，為市場主體首次貸款提供免息支持，切實幫助市場主體紓困解難。目前，全市金融機構(gòu)累計為市場主體提供1.21億元“首貸免息”信貸資金，免息金額73.61萬元。

明確首貸免息對象。摸清需求。制定印發(fā)《銅仁市普惠金融發(fā)展示范區(qū)三年行動方案》《銅仁市普惠金融春風(fēng)行動實施方案》《銅仁市普惠金融夏融行動實施方案》《2022年銅仁市信貸政策指引》等，建立健全首貸戶培育長效機制，通過線上服務(wù)平臺和線下“普惠大走訪”的方式，引導(dǎo)地方法人金融機構(gòu)降低市場主體融資成本。市金融國資中心會同人民銀行銅仁市中心支行及行業(yè)主管部門向銀行機構(gòu)推送23.7萬個市場主體信息，引導(dǎo)金融顧問帶頭開展現(xiàn)場走訪，精準發(fā)掘、精準篩選、精準對接小微企業(yè)、個體工商戶等市場主體融資需求，全面梳理轄內(nèi)無貸戶名單。針對無貸戶欠缺融資和財務(wù)管理經(jīng)驗等共性問題，引導(dǎo)金融機構(gòu)積極加強金融知識宣傳輔導(dǎo)，全力拓寬貸款覆蓋面。制定標準。明確企業(yè)“首貸”包括民營企業(yè)貸款、單戶授信1000萬元及以下小微企業(yè)貸款，小微企業(yè)主和個體工商戶經(jīng)營性貸款。金融機構(gòu)以首貸培植為突破口，嚴格落實培植標準，堅持從征信報告中無貸款記錄的民營和小微企業(yè)中選擇培植對象，培植企業(yè)名單兼顧當?shù)刂饕袠I(yè)，特別是“四化”中的重點產(chǎn)業(yè)，深入挖掘處于成長期，有潛力、有市場、有前景但尚未獲得銀行貸款的民營和小微企業(yè)，有針對性進行培植。目前，培植對象覆蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、旅游等多個行業(yè)。建檔培植。實行培植企業(yè)名單制管理，深化企業(yè)“金融顧問”制度，市金融國資中心會同行業(yè)主管部門分批次推送重大項目、規(guī)上工業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場等3048戶優(yōu)質(zhì)市場主體信息至金融機構(gòu)，由金融顧問帶頭開展培植企業(yè)現(xiàn)場走訪，對企業(yè)進行調(diào)查摸底，向企業(yè)進行解釋宣傳，征得企業(yè)配合支持，逐戶建立工作臺賬和培植檔案，全面掌握企業(yè)基本信息、資信信息、經(jīng)營狀況、財務(wù)指標等信息，做到“有賬可查”“有據(jù)可依”，把培植行動做細、做實、做硬。圍繞導(dǎo)致企業(yè)首貸難的缺信息、缺信用、缺抵押、缺擔保等痛點堵點，找準原因，因企施策，有針對性地解決制約企業(yè)融資難問題。銅仁市農(nóng)商銀行和江口縣信用聯(lián)社累計培植1117戶企業(yè)、個體工商戶等“首貸戶”市場主體，提供最長45天、最高20萬元額度的“首貸免息”優(yōu)惠。

創(chuàng)新首貸免息服務(wù)。創(chuàng)新金融產(chǎn)品。依托產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)信用、真實交易背景和物流、信息流、資金流閉環(huán)，大力推動供應(yīng)鏈金融發(fā)展，為上下游企業(yè)提供無需抵押擔保的訂單融資、應(yīng)收應(yīng)付賬款融資、商業(yè)票據(jù)融資和政府采購合同融資等。各銀行機構(gòu)根據(jù)小微企業(yè)發(fā)展階段、經(jīng)營周期、資金需求等特點，合理設(shè)置貸款期限和還款方式，推出小微企業(yè)專屬線上線下金融產(chǎn)品312個。思南縣農(nóng)商銀行依托貴州佳里佳農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司信用，圍繞“農(nóng)產(chǎn)品種植—加工”鏈信貸需求，創(chuàng)設(shè)“興村貸”專項產(chǎn)品，將資金注入到相對弱勢的村級集體經(jīng)濟合作社和農(nóng)戶，創(chuàng)新推出“社社聯(lián)建+龍頭企業(yè)+村級集體經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)鏈融資模式，為公司提供980萬元資金支持，為上游17個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織授信9800萬元，并向13個集體經(jīng)濟組織投放7940萬元專項貸款，有效解決企業(yè)上游供貨農(nóng)戶融資困難。優(yōu)化審核流程。運用金融科技支持風(fēng)險評估與信貸決策，提高授信審批效率。積極開展線上審批操作，將一定額度信貸業(yè)務(wù)審批權(quán)下放至分支機構(gòu)，明確內(nèi)部時限，提高審批時效。開辦“首貸免息”業(yè)務(wù)的地方法人金融機構(gòu)設(shè)立“首貸服務(wù)中心”，通過建立快速響應(yīng)機制、開通綠色通道，在降低申貸成本的同時最大限度簡化“普惠首貸”申貸程序，壓縮首貸戶辦貸時間，最快可實現(xiàn)1個工作日辦理融資業(yè)務(wù)，有效提高了首貸可獲得性和便利度，切實提高無貸戶申貸獲貸效率。 放寬抵質(zhì)押要求。堅持審核第一還款來源，減輕對抵質(zhì)押擔保的依賴度，把主業(yè)突出、出資人及實際控制人信用良好作為授信主要依據(jù)。金融機構(gòu)與稅務(wù)部門聯(lián)合發(fā)力，探索基于稅務(wù)信息基礎(chǔ)的信用貸款方式，通過掌握小微企業(yè)在稅務(wù)部門的納稅信息來放貸，有效解決小微企業(yè)因缺乏抵押物造成融資難問題。

做實首貸免息支撐。用好信貸工具。充分發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)等央行貨幣政策工具的引導(dǎo)作用，對培植活動成效顯著的金融機構(gòu)，加大再貸款再貼現(xiàn)支持力度。落實商業(yè)銀行宏觀審慎管理要求，鼓勵金融機構(gòu)增加民營企業(yè)、小微企業(yè)信貸投放。用足用好普惠金融定向降準政策，合理確定小微企業(yè)貸款利率。今年3月末，各銀行業(yè)金融機構(gòu)普惠型小微企業(yè)貸款年化利率為5.96%，較年初下降0.41個百分點。協(xié)同財經(jīng)政策。金融管理部門、財稅部門、行業(yè)主管部門，按照各自職責，在資金支持、稅費減免、風(fēng)險分擔、貸款貼息、抵質(zhì)押物處置等方面，加大對金融機構(gòu)的政策激勵，形成服務(wù)民營和小微企業(yè)強大合力。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)新服務(wù)模式，簡化融資前置手續(xù)等業(yè)務(wù)辦理流程，提高服務(wù)民營和小微企業(yè)效率。目前，各銀行業(yè)金融機構(gòu)通過銀稅互動平臺為794戶小微企業(yè)提供金融支持。完善擔保體系。發(fā)揮政府性擔保機構(gòu)增信作用，堅持準公共定位，不以營利為目的，降低擔保合作準入門檻，提高獲得金融機構(gòu)準入及授信率，在可持續(xù)經(jīng)營的前提下，保持較低費率水平，逐步降低反擔保等要求，既有效撬動銀行資金助推中小微企業(yè)及“三農(nóng)”主體產(chǎn)業(yè)，又切實降低民營和小微企業(yè)綜合融資成本。針對民營和小微企業(yè)的信用狀況和個性化融資需求，提供融資規(guī)劃、擔保手續(xù)等方面的專業(yè)輔導(dǎo)，不斷增強融資擔保服務(wù)能力。

嚴密首貸免息監(jiān)管。動態(tài)跟蹤管。金融機構(gòu)在持續(xù)培植企業(yè)過程中，對因項目規(guī)劃、土地、環(huán)保等融資前置條件不完備又暫時無法解決的，可調(diào)出培植名單。企業(yè)有惡意逃廢債務(wù)、信用欺詐等明顯失信行為或重大經(jīng)營風(fēng)險的，可直接退出培植名單。對出現(xiàn)非惡意信用下滑的，加大監(jiān)測指導(dǎo)，防止企業(yè)信用狀況持續(xù)惡化。企業(yè)成長性良好，幫扶銀行若自身無適合培植該企業(yè)的信貸產(chǎn)品，便及時推薦給其他銀行進行產(chǎn)品對接，實現(xiàn)接力幫扶。銀保合作管。積極搭建銀保合作平臺，加大銀保合作力度，推行風(fēng)險共擔機制，充分釋放保險的融資增信作用，提升民營和小微企業(yè)的融資成功率。目前，全市保險機構(gòu)為56戶小微企業(yè)提供了融資增信服務(wù)；向小微企業(yè)提供風(fēng)險保障保險金額73.73億元，理賠金額3843.59萬元。信用評價管。完善銅仁市中小企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺功能，加強中小企業(yè)信用體系建設(shè)，著力創(chuàng)建“信息+信用+信貸+風(fēng)控”智慧金融服務(wù)新模式。持續(xù)推進農(nóng)村信用工程提檔升級，鞏固信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村（組）、信用農(nóng)戶創(chuàng)建成果，對農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用建檔戶數(shù)逐年增長的，分步有序建成較完善的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系。目前，完成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用等級評定5106戶，評級面達79.35%。