近年來，銅仁市創(chuàng)新提出以自主創(chuàng)新為主導(dǎo)、協(xié)同創(chuàng)新為紐帶、成果轉(zhuǎn)化為目標的“1357”新型功能材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，為銅仁市新型功能材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力科技支撐。

一、改革背景

習(xí)近平總書記指出：“進入21世紀以來，全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍的時期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。”新國發(fā)2號文件明確提出：“支持貴州培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快新能源動力電池及材料研發(fā)生產(chǎn)基地建設(shè)。”貴州省委、省政府明確將新型功能材料產(chǎn)業(yè)定位為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，銅仁市委、市政府明確將新型功能材料產(chǎn)業(yè)列為首位產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建新型功能材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，對推動技術(shù)創(chuàng)新，支撐產(chǎn)業(yè)升級，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。為此，銅仁市科技局積極謀劃科技創(chuàng)新主攻方向，探索新型功能材料產(chǎn)業(yè)“1357”創(chuàng)新體系建設(shè)思路，取得了顯著成效。

二、改革舉措及成效

（一）高質(zhì)量謀劃新型功能材料科技攻關(guān)“一條主線”。即集全市科技力量，突破新型功能材料產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量起步、高質(zhì)量發(fā)展、高質(zhì)量經(jīng)濟社會效益。一是成功爭取“低品位碳酸錳礦錳渣全過程控制與資源化利用技術(shù)”列入科技部國家“十四五”重點研發(fā)計劃。二是明確列為《銅仁市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》的重中之重來抓，提出重點突破鋰電池正負極材料、錳精深加工產(chǎn)業(yè)、電池回收產(chǎn)業(yè)鏈條、磷酸鐵鋰電池關(guān)鍵技術(shù)難題，開展燃料電池盒固態(tài)電池材料關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)攻關(guān)。三是制定實施《科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（銅黨發(fā)〔2022〕24號），對構(gòu)建“碳酸錳礦—高純錳材”產(chǎn)業(yè)鏈，對層狀錳氧化物鈉離子電池材料、鎳錳高電壓富鋰錳基鋰電正極材料、新型錳基電子功能材料及磁性材料、催化材料及表界面工程催化新技術(shù)、錳濕法冶金高清潔生產(chǎn)技術(shù)、低品位碳酸錳礦直接生產(chǎn)高純硫酸錳、高純四氧化三錳、重晶石高品質(zhì)高性能涂料和節(jié)能降耗等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，給予重點傾斜，銅黨發(fā)〔2022〕24號文件中25條措施，有20條與新型功能材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。

（二）高質(zhì)量統(tǒng)籌新型功能材料科技創(chuàng)新“三大布局”。一是跨越性定位。打造成國家新型功能材料重點實驗室，為國家新型功能材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。2022年銅仁市錳系新型功能材料重點實驗室開始準備申報省級重點實驗室相關(guān)資料。二是戰(zhàn)略性目標。打造千億級新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全國新型功能材料產(chǎn)業(yè)集聚基地、全國錳產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展示范基地。2022年，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值258.73億元。三是攻堅性任務(wù)。突出圍繞錳系電池材料產(chǎn)業(yè)鏈、錳基功能材料產(chǎn)業(yè)鏈、鉀鋇及方解石新型功能材料產(chǎn)業(yè)鏈三大產(chǎn)業(yè)鏈體系，已逐步開展關(guān)鍵技術(shù)攻堅。2022年，超低汞觸媒催化劑技術(shù)實現(xiàn)突破，已建成1500噸/年超低汞催化劑中試生產(chǎn)線；威頓公司自主研發(fā)新型低溫硫酸工業(yè)催化劑達到國內(nèi)先進水平；錳資源綠色勘探開發(fā)和精深加工關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與示范等項目已列入省科技廳關(guān)于貫徹落實國發(fā)2號文件的實施方案；“松桃低品位碳酸錳礦制備高純四氧化三錳關(guān)鍵技術(shù)研究”項目已經(jīng)研究出高純四氧化三錳。

（三）高質(zhì)量推進新型功能材料創(chuàng)新體系“五大重點”。一是打造一批研發(fā)平臺。至2022年，已布局和建設(shè)貴州省錳資源高效利用工程技術(shù)研究中心、貴州省電池用錳材料工程技術(shù)研究中心、貴州中偉正源新材料有限公司新能源材料院士工作站、銅仁學(xué)院新型功能材料重點實驗室等科研平臺46個。二是主攻一批關(guān)鍵技術(shù)。在上游，周琦團隊的新類型錳礦深部找礦預(yù)測關(guān)鍵技術(shù)與整裝勘查工程化應(yīng)用，實現(xiàn)了我國有史以來錳礦找礦的最大突破，徹底改變了我國錳礦資源勘查開發(fā)格局。在中游，中偉新材料研發(fā)的鋰離子電池用高性能四氧化三鈷的可控制備關(guān)鍵技術(shù)達到國際領(lǐng)先水平，匯成新材料電池用硫酸錳直接除雜法技術(shù)國際領(lǐng)先，威頓公司自主研發(fā)新型低溫硫酸工業(yè)催化劑達到國內(nèi)先進水平；在下游，能礦錳業(yè)的電解錳渣無害化與資源化綜合利用集成示范已經(jīng)完成1萬噸/年無害化處理中試線及1萬m3洗出液回收規(guī)模，完成具備年消納錳渣≥1萬噸中試示范線建設(shè)。同時，打通了“碳酸錳礦-高純錳材”技術(shù)鏈，已制備出了合格的軟磁體級和電池級四氧化三錳產(chǎn)品。三是培育一批創(chuàng)新示范基地。已成功打造國家火炬銅仁錳產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地、貴州銅仁錳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、貴州銅仁精細化工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、貴州玉屏新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地四個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。四是突破一批智慧科技。“銅仁倍易通5G+智慧工廠項目”榮獲了全省2022年第一批5G應(yīng)用場景示范項目；金瑞新材料加速推進“5G+智慧工廠”新型功能材料產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目建設(shè)，深入推進大數(shù)據(jù)與工業(yè)企業(yè)融合。五是創(chuàng)新一批合作模式。建立的銅仁·蘇州（銅仁·東莞）產(chǎn)業(yè)園成功獲批國家級和省級雙創(chuàng)示范基地；推動銅仁學(xué)院與深圳為方能源產(chǎn)學(xué)研深度融合，成立貴州省錳系新型功能材料協(xié)同創(chuàng)新中心，實現(xiàn)銅仁首家錳系鈉離子電池高新企業(yè)投產(chǎn)運行；推動銅仁市新能錳業(yè)（集團）有限責(zé)任公司、貴州碧江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、銅仁學(xué)院合作成立貴州新型功能材料產(chǎn)業(yè)研究院。

（四）高質(zhì)量解決新型功能材料科技支撐“七大保障”。一是園區(qū)建設(shè)。以碧江高新區(qū)為核心申創(chuàng)國家高新區(qū)，申創(chuàng)文件已于2022年5月17日由省政府呈報國務(wù)院，申創(chuàng)工作取得實質(zhì)性進展。二是政策支持。僅2022年聯(lián)合市稅務(wù)局、中國建設(shè)銀行銅仁分行，開展“千企面對面”科技稅務(wù)金融進企業(yè)服務(wù)行動，企業(yè)享受研發(fā)費加計扣除達3.57億元，為科技型企業(yè)發(fā)放貸款18.69億元。三是研發(fā)投入。2022年，全市研發(fā)支出7.47億元，研發(fā)投入強調(diào)增幅0.13個百分點，與貴陽并列全省排名第一；全市15家企業(yè)獲得全省研發(fā)費用后補助，補助金額2690萬元。四是項目爭取。2022年，成功申報省級以上科技項目153項，獲批省級以上各類科技項目52項6400萬元。五是人才支撐。2022年，已培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊2個，科技創(chuàng)新型博士人才70人，科技創(chuàng)新型碩士人才130人，創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才3人，省級千層次創(chuàng)新型人才34人，獲貴州省青年科技獎3人、獲貴州杰出人才獎提名1人。六是招商引資。成功引進松山湖實驗室，聯(lián)合打造國家級新型功能材料重點實驗室，還組建松山湖材料實驗室離岸研發(fā)中心和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，擬共同打造10萬噸鎳錳二元正極材料項目，預(yù)計將實現(xiàn)產(chǎn)值200億元以上；成功引進深圳為方能源，實現(xiàn)銅仁首家錳系鈉離子電池高新企業(yè)投產(chǎn)運行；成功引進中盈華富（深圳）投資集團有限公司，與市人民政府和萬山區(qū)人民政府簽約萬山區(qū)鉀礦物質(zhì)肥生產(chǎn)項目，簽約資金10億元。七是破除體制障礙。制定出臺《賦予科研機構(gòu)和科研人員更大自主權(quán)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)支持措施》《科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等政策性文件，不斷完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵機制。如鼓勵科研人員兼職取薪；鼓勵科研人員創(chuàng)辦企業(yè)等。創(chuàng)新“編制在學(xué)校，研發(fā)在企業(yè)”人才合作，推動銅仁學(xué)院和中偉新材料共同引進5名博士人才；銅仁學(xué)院王恒博士利用砷化鋅（Zn3As2）電子信息材料自有專利技術(shù)，成立大龍京恒新材料有限責(zé)任公司，建成600噸/年砷化鋅電子信息材料項目，預(yù)計銷售額1.2億元，實現(xiàn)了個人價值與社會效益的雙贏。

三、改革成果

（一）獲得國家表彰。一是科技綜合業(yè)績上，2017年以來市科技局各項工作得到科技部、省科技廳高度認可，2022年被人力資源社會保障部、科技部評為全國科技管理系統(tǒng)先進集體。二是數(shù)字科技推動上，銅仁市公共數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺獲全國“2022年數(shù)字政府方案案例創(chuàng)新獎”、貴谷農(nóng)業(yè)“山地壩區(qū)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)精準管理服務(wù)平臺”被國家工信部表彰為“移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用優(yōu)秀案例”、山久長青獲評國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地”認定、銅仁市公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)共享應(yīng)用平臺獲“2022年數(shù)字治理省級示范項目”。

（二）獲得省委領(lǐng)導(dǎo)肯定批示。省委常委、省委秘書長陳少波，在銅仁市科技工作報告上肯定性批示，“轉(zhuǎn)請省有關(guān)部門和單位研究提出意見，能支持盡可能支持，擇時專題研究一次”。

（三）受到國家級、省級、市級主流媒體的高度關(guān)注。《人民網(wǎng)》《人民資訊》《貴州日報》《銅仁日報》等媒體，分別對我市科技創(chuàng)新進行了宣傳報道；被《貴州信息》《省政府辦公廳地方動態(tài)》《銅仁信息》《信息與調(diào)查》《銅仁改革動態(tài)》等刊物，宣傳報道14次，達到了積極宣傳銅仁形象、積極宣傳銅仁科技的良好效果。