【山海攜手勠力振興】莞銅協(xié)作多彩綻放
——東莞·銅仁東西部協(xié)作工作綜述
今年5月上旬，在東莞·銅仁勞務協(xié)作和社保合作對接座談會上，兩地簽訂了《東莞市·銅仁市深化勞務協(xié)作促進高質(zhì)量就業(yè)協(xié)議》，協(xié)議就兩市深化招聘服務多元協(xié)作、共建勞務輸出基地、協(xié)作開展異地職業(yè)技能培訓、深入實施“三項工程”培訓、深化“校校、校企”合作新模式、共建社保經(jīng)辦“跨省通辦”服務機制等六個方面進行了約定，全面助力農(nóng)村勞動力實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。
自莞銅協(xié)作以來，兩市人社部門就先后簽訂了勞務合作協(xié)作、穩(wěn)崗就業(yè)協(xié)議，數(shù)據(jù)顯示，目前通過東西部勞務協(xié)作累計促進農(nóng)村勞動力就業(yè)就達11.3421萬人次，其中脫貧勞動力8.2765萬人次。
當然，像這樣的成功模式只是東莞、銅仁兩地開展多方位合作的一個縮影，也是我市積極主動加快融入粵港澳大灣區(qū)建設發(fā)展的實際行動。
東莞·銅仁，雖相隔千里、跨越山海，卻心手相牽。
2021年國家新一輪東西部協(xié)作關系調(diào)整后，粵、黔兩省建立起新的結對幫扶協(xié)作關系，東莞市與銅仁市從此結下“山水情緣”，兩市聚焦產(chǎn)業(yè)、勞務、消費協(xié)作等為重點支撐，用好用活資金、資源，全力發(fā)展產(chǎn)業(yè)、吸納就業(yè)，全面推動東西部協(xié)作事項落地落實。
數(shù)據(jù)顯示，目前累計爭取到東莞市財政援助資金 15.1億元，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)16個，引進企業(yè)100 余家，實際到位投資額 69.68 億元。
高頻互動 兩地共繪協(xié)作新藍圖
對口幫扶必須因地制宜，而不是把產(chǎn)業(yè)簡單移植。只有深入了解被幫扶地區(qū)的優(yōu)勢在哪、短板是什么，看清形勢，找準路徑，扶貧協(xié)作才能真正有效果。
新一輪東西部協(xié)作以來，銅仁市加強與東莞市的密切聯(lián)系，迅速構建起新一輪東西部協(xié)作新機制。
2021年4月15日至16日，東莞市委書記梁維東率黨政代表團來銅仁考察，并出席東莞·銅仁東西部協(xié)作聯(lián)席會議。兩市高層相聚一堂，圍繞“十四五”長遠規(guī)劃，聚焦精準重點工作，堅持“揚長補短、協(xié)作共贏、創(chuàng)新推進”原則，進行了全方位、多層次、寬領域的協(xié)作磋商。
自此開始，兩地黨政領導每年都在共商協(xié)作，共謀發(fā)展，同時，市、縣兩級均成立東西部協(xié)作工作領導小組辦公室，組建工作專班，形成了“黨政推動＋東西互動＋專班主動+部門聯(lián)動＋社會促動”的協(xié)作機制，為東西部協(xié)作工作提供有力組織保障。
自結對以來，莞銅兩市黨委、政府交流互訪頻繁，簽訂《東莞市人民政府銅仁市人民政府“十四五”時期莞銅東西部協(xié)作協(xié)議》，并在深化產(chǎn)業(yè)合作、勞務輸出、消費協(xié)作、教育醫(yī)療幫扶、結對幫扶等方面進行深度合作。目前，莞銅黨政主要負責同志召開聯(lián)席會議5次，各級黨政領導干部交流 5049人次，10個區(qū)縣黨政主要負責同志和市直有關部門主要負責同志每年均赴東莞市對口幫扶單位對接交流，共同繪就東西部協(xié)作篇章。
當前，東莞市 54所學校、39家醫(yī)院、76個經(jīng)濟強村（社區(qū))：55家企業(yè)、5個社會組織結對幫扶我市 50 所學校、34家醫(yī)院、145 個村（社區(qū))，聯(lián)合打造江口縣壩益鎮(zhèn)掛扣村等東西部協(xié)作鄉(xiāng)村振興示范點 50個，莞銅協(xié)作內(nèi)涵向基層不斷延伸。
除此之外，兩地緊盯教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等領域人才需求，按照分級選派、統(tǒng)一管理原則，突出政治標準、強調(diào)專業(yè)對口、堅持人崗相適，聚焦2個全國鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，在中央、省級選派基礎上，統(tǒng)籌市級干部人才資源加強幫扶力量，以松桃、沿河為重點，帶動其余8個區(qū)縣“一縣一方案”制定“1+3”工作方案。目前，中央、省級選派科技特派員143名、教育人才32名、醫(yī)療人才10名，莞銅兩地選派幫扶干部人才128人。
一次次對接、一次次互訪、一項項措施，為兩市推動東西部協(xié)作勾畫了新藍圖、指明了路徑，累計在省級及以上主流媒體登載新聞報道和經(jīng)驗做法 669篇。
多層面共建 不斷拓展協(xié)作新層次
近日，在松桃苗族自治縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)貴州樂嘉文創(chuàng)科技公司生產(chǎn)車間，14條流水線不停運轉(zhuǎn)、工人們手指翻飛、一個接一個的精美玩具逐漸成型……每天都是一派繁忙景象。
該公司是東西部協(xié)作企業(yè)，其母公司是廣東東莞樂嘉塑膠制品有限公司，從簽約到投產(chǎn)僅用43天，生產(chǎn)的高端電子玩具、靜態(tài)玩具等產(chǎn)品暢銷國內(nèi)，遠銷日本、韓國、美國、歐洲等地，目前已幫助1100余人實現(xiàn)家門口增收。 結對以來，通過“東部企業(yè)+貴州資源”“東部研發(fā)+貴州制造”“東部總部+貴州基地”“東部市場+貴州產(chǎn)品”的“4+”模式，開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作與合作，開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建，引導東莞資金、人才、技術、管理等產(chǎn)業(yè)要素向共建園區(qū)集聚，提升共建園區(qū)項目承載能力，深入挖掘廣東省、東莞市“資源—研發(fā)—產(chǎn)品—市場”全鏈條合作路徑，積極推動東部優(yōu)強產(chǎn)業(yè)向銅仁梯度轉(zhuǎn)移。
“鞋廠需要大量勞動力，每年這邊有許多人到東莞進廠。當?shù)亟鉀Q就業(yè)問題，真正達到合作共贏。”貴州業(yè)城鞋業(yè)有限公司法人代表林桂英談及落戶印江的緣由。
貴州業(yè)城鞋業(yè)有限公司是東西部協(xié)作引進企業(yè)之一，項目總投資2000萬元，去年10月份落戶印江經(jīng)開區(qū)，短短一個月就正式投入生產(chǎn)，吸納周邊群眾800多人就業(yè)。
我市圍繞梵凈山特色旅游資源，引進深圳梵龍實業(yè)投資控股有限公司，打造集倉儲、物流、貿(mào)易、批發(fā)為一體輻射整個銅仁市的醫(yī)藥物流中心；圍繞朱砂特色資源，引進深圳市偉宏興業(yè)科技有限公司和廣州匯來朱砂飾品有限公司，實施朱砂生產(chǎn)加工項目……自2021年以來，先后引進廣東凱金、嘉尚、樂嘉、順紡(集團）、深圳檀悅文旅集團等100余家，實際到位投資額69.68 億元。
今年6月12日，“貴粵薈·東莞館”開館儀式暨貴州銅仁市“梵凈山珍·健康養(yǎng)生”農(nóng)特產(chǎn)品（東莞）展示展銷活動在廣東東莞舉行，來自貴州80余家企業(yè)攜1000余款綠色特色產(chǎn)品參展，為大灣區(qū)市民送去舌尖上的“山珍美味”。
如何讓銅仁農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)賣得出、賣得遠、賣得好？加快形成市場化產(chǎn)銷對接體系，助力“黔貨出山”是破題之道，借助東西部協(xié)作東風，兩地政府積極牽線搭橋，全面助力深化消費協(xié)作拓渠道，制定《銅仁市東西部消費協(xié)作支持“黔貨出山”獎勵扶持辦法》，27 家企業(yè)（合作社）通過粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地正式認定，全力推動 “黔貨出山”。
同時，兩市擬定一攬子互助扶持政策，打通東莞“供聯(lián)e家”與“一碼貴州”平臺，深圳怡亞通（螞蟻零售）在我市投建智慧微超項目……在東莞等地的持續(xù)幫扶下，助推“梵凈山珍”走向大灣區(qū)。2021年以來，廣東省、東莞市采購和幫助銷售我市農(nóng)畜牧產(chǎn)品和特色手工藝產(chǎn)品金額 59.93億元。
人才交流 為經(jīng)濟發(fā)展注入新格局
要全面建成小康社會，人才支撐是重中之重。
莞銅兩地充分利用東西部協(xié)作和點對點結對幫扶資源優(yōu)勢，把人才培養(yǎng)作為幫扶工作的重中之重，完善“組團式”幫扶機制，發(fā)揮幫扶團隊“傳幫帶”作用。
去年，在市中醫(yī)醫(yī)院骨傷科手術室，由東莞幫扶專家鄧懷東主刀，骨傷科團隊歷時90分鐘成功為患者完成關節(jié)鏡下肩袖縫合修補術，該手術的完成填補了銅仁市中醫(yī)醫(yī)院肩關節(jié)鏡手術技術的空白，借助東西部醫(yī)療協(xié)作平臺，我市當?shù)蒯t(yī)院醫(yī)療水平提升初顯成效。
鄧懷東表示，此次手術的成功開展，填補了銅仁市中醫(yī)醫(yī)院肩關節(jié)鏡手術技術的空白，最重要的是如今患者在本地就能得到很好的專科治療，不但大大地減輕了患者的經(jīng)濟負擔，更重要的是病人在本地復診方便，及時化解康復中的各種風險因素，能充分滿足銅仁人民的就醫(yī)需求。
“十四五”期間，東莞市衛(wèi)生健康系統(tǒng)每年選派40名以上高端人才到我市各區(qū)縣衛(wèi)生醫(yī)療機構開展駐點幫扶，我市每年選派不少于50名醫(yī)務人員分批次到東莞各醫(yī)療機構進修學習。
2021年以來，東莞市累計選派25名黨政干部、專業(yè)技術人才共596人次到我市掛職和交流，我市累計選派53名黨政干部、專業(yè)技術人才共550人次到東莞市掛職和交流，利用各類東西部協(xié)作資源舉辦培訓班、業(yè)務培訓會，培訓鄉(xiāng)村振興黨政干部132 期10044人次，培訓專業(yè)技術人才353期28000 人次，極大地提高了我市鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)干部和專技人才綜合水平和業(yè)務能力。
“輸血”又“造血”，聚焦教育醫(yī)療資源引人，持續(xù)強化志智雙扶，“莞式慕課”數(shù)字教學應用在我市全面推廣，全市1152所義務教育階段學校共享10萬多節(jié)優(yōu)課微課、110多萬道習題、30多萬個教案等配套資源，促進銅仁教育由“輸血，幫扶向“造血”幫扶的轉(zhuǎn)變。同時，還聯(lián)合打造了銅仁市中醫(yī)醫(yī)院等10家示范性醫(yī)院，目前全市三級醫(yī)院達 10家，縣級綜合醫(yī)院全部達到二甲以上水平，10所區(qū)縣醫(yī)院中達到國家推進標準5家，達到基本標準9家，縣域醫(yī)療服務能力顯著提升。
“親戚越走越近，感情越走越深；合作越走越多，道路越走越寬。”如今，來自東部發(fā)達地區(qū)的資金、技術、人才、理念正在源源不斷地輸入我市，協(xié)作之花已在黔東大地上多彩綻放。（羅旭）
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