武陵山區(qū)鄉(xiāng)村農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的理性關(guān)注
——讀梁成艾《武陵山區(qū)農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升研究》
梁成艾教授長期從事職業(yè)教育研究,成績有目共睹:發(fā)表《職業(yè)農(nóng)民專業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀與創(chuàng)新理路——以武陵民族地區(qū)為例》《武陵山片區(qū)農(nóng)村勞動力就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力提升的機(jī)制障礙與破解策略》《改革開放以來中國職業(yè)農(nóng)民研究的回顧與展望》等高質(zhì)量論文;出版《“三化同步”戰(zhàn)略背景下人力資源需求與職業(yè)教育發(fā)展研究》《教育“9+3”計(jì)劃背景下中職生學(xué)習(xí)動機(jī)與質(zhì)量研究》《“三化同步”戰(zhàn)略背景下人力資源需求與職業(yè)教育發(fā)展研究》等有關(guān)職業(yè)教育研究專著;其中《“三化同步”戰(zhàn)略背景下人力資源需求與職業(yè)教育發(fā)展研究》2018年獲得貴州省第十二次哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果二等獎,引起學(xué)界的廣泛關(guān)注。近年出版的作為國家社科基金項(xiàng)目后續(xù)性研究成果《武陵山區(qū)農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升研究》(重慶大學(xué)出版社2019年7月),對焦他長期生活的武陵山這片土地,對武陵山區(qū)鄉(xiāng)村農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)理性關(guān)注,將他的職業(yè)教育研究推向了一個新起點(diǎn)。
武陵山是我國14個“集中連片特困地區(qū)”之一,涵蓋湘、鄂、渝、黔四?。ㄊ校┻厖^(qū),總面積11萬多平方公里,所轄人口3600多萬,其中土家族、民族、侗族等少數(shù)民族1100多人口,如何讓武陵山區(qū)脫貧融入國家戰(zhàn)略。早在2011年10月,《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》出臺并獲得國務(wù)院的批復(fù),上升了國家扶貧發(fā)展戰(zhàn)略。梁成艾的《武陵山區(qū)農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升研究》契合中國脫貧攻堅(jiān)的需求與鄉(xiāng)村振興的國家戰(zhàn)略,凸顯了這部專著的社會價值。
中國農(nóng)民問題其實(shí)就是“農(nóng)業(yè)”“農(nóng)村”“農(nóng)民”三農(nóng)問題。“三農(nóng)問題”的根本就是解決農(nóng)民的收入問題。解決農(nóng)民收入的出路就是如何利用農(nóng)村勞動力的最佳配置,解決農(nóng)村勞動力的就業(yè)問題。農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題中的關(guān)鍵問題。如何通過人力資源的有效開發(fā)來維持及促進(jìn)該地區(qū)的可持續(xù)性發(fā)展,已成為一個世紀(jì)性的大課題?!段淞晟絽^(qū)農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升研究》以武陵山區(qū)農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)利益訴求為研究主線,在人力資源理論、農(nóng)村勞動力流動理論、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)S曲線理論、部門轉(zhuǎn)移理論等理論的支撐下,建構(gòu)了農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升的前提要求、經(jīng)驗(yàn)借鑒、機(jī)理建構(gòu)、保障平臺和機(jī)制路徑:為武陵山區(qū)農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力問題的解決提供有價值的對策和建議。
《武陵山區(qū)農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升研究》共44.5萬字,分為十一個部分,形成了較為獨(dú)特的研究路徑與創(chuàng)新成果。
第一部分是問題與設(shè)計(jì)。關(guān)注的是研究的價值與設(shè)計(jì)。研究對象的選擇、研究問題的厘定、研究范疇的選定、研究內(nèi)容的確定、研究思路的思量、研究方法的甄選、研究過程的經(jīng)歷、研究目標(biāo)的達(dá)成等精心設(shè)計(jì)。從“在研究視角上注重從內(nèi)外兼顧、破立結(jié)合之角度,在研究內(nèi)容上關(guān)注從選題獨(dú)特、觀點(diǎn)新穎之層面,在研究方法上重視從多法融合、實(shí)證主導(dǎo)之維度探”嘗試創(chuàng)新。
第二部分是審視與反思。重點(diǎn)關(guān)注研究目標(biāo)的發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題。突顯《武陵山區(qū)農(nóng)村勞動力就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力提升機(jī)制研究》的針對性與迫切性,設(shè)計(jì)了專門的調(diào)查問卷和訪談提綱。從收集到的調(diào)查問卷和訪談資源進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn):當(dāng)前武陵山區(qū)農(nóng)村勞動力的就業(yè)態(tài)勢正呈現(xiàn)出外輸旺盛、內(nèi)求優(yōu)化的發(fā)展特點(diǎn)。外出務(wù)工的浪潮依然會保持強(qiáng)勁,并不斷呈現(xiàn)出高移化、兩端化、族群化等發(fā)展特征,而且在家就業(yè)的發(fā)展勢頭也會在逞強(qiáng)中不斷得到改良,并逐漸表露出多元化、高齡化、科技化等發(fā)展特征。“不但支撐他們持續(xù)創(chuàng)業(yè)的底蘊(yùn)內(nèi)涵欠夯實(shí),而且連影響他們順利創(chuàng)業(yè)的軟硬件資源都欠完備,甚至就是用來保障他們圓滿創(chuàng)業(yè)的情境氛圍也欠舒暢”等問題。
第三部分是前提與要求。首先以三化同步戰(zhàn)略背景下貴州省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為依托,論述了人力資源與職業(yè)教育之間的互動關(guān)聯(lián)、運(yùn)行機(jī)理、保障機(jī)制與發(fā)展模式。人力資源需求的層次結(jié)構(gòu)卻是由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的技術(shù)結(jié)構(gòu)所決定的,所以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級勢必對勞動力技術(shù)水平提出更高的要求,進(jìn)而要求職業(yè)教育提供更高層次的人才。一是要因地制宜,努力創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)模式;二是要校企合作,積極探索職業(yè)教育人才培養(yǎng)方式;三是要市場主導(dǎo),科學(xué)建構(gòu)職業(yè)教育教學(xué)模式;四是與時俱進(jìn),不斷完善職業(yè)教育扶貧開發(fā)模式。
第四部分引領(lǐng)與借鑒。關(guān)注的是國外先進(jìn)教育理論的引領(lǐng)及成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的借鑒。在理念引領(lǐng)層面。從“科學(xué)分析教學(xué)活動的助推力、專注開發(fā)研究資料的軟實(shí)力、 切實(shí)提升教師群體的引導(dǎo)力”等方面來促進(jìn)批判性思維理論的發(fā)展,借以引領(lǐng)提升武陵山區(qū)農(nóng)村勞動力就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力的相關(guān)培育活動。要借鑒德國根據(jù)其農(nóng)民就業(yè)與創(chuàng)業(yè)形式之多樣化與專業(yè)性之特征:“突顯農(nóng)協(xié)在職教體系的應(yīng)有組織價值、彰顯農(nóng)協(xié)在與其它涉農(nóng)類部門的協(xié)調(diào)地位” 兩個方面來推動職業(yè)教育的發(fā)展之提升武陵山區(qū)農(nóng)村勞動力就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力的經(jīng)驗(yàn)。
第五部分是遮蔽與澄清。從制度變遷理論之角度,對人力資源開發(fā)功能的變遷歷程進(jìn)行了探討。“就業(yè)能力”就是一種將專業(yè)知識、動作技能民俗文化、民族個性等要素深度融合與科學(xué)統(tǒng)整而形成的復(fù)雜能力體系,是一種能夠幫助勞動者實(shí)現(xiàn)圓滿就業(yè)愿望的、具有主動性與自愿性等特征的能力。“創(chuàng)業(yè)能力”是融個體資源和社會資源于一身,通過聚集于一個“創(chuàng)”字等途徑來影響個體創(chuàng)業(yè)活動的效益并促進(jìn)其創(chuàng)業(yè)活動順利展開的某種能力。“就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力” 是一種將個體資源和社會資源深度融合與科學(xué)統(tǒng)整而形成的呈復(fù)雜結(jié)構(gòu)形排列的能力包。就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的提升會受 “價值觀念、專業(yè)技能、教育程度和經(jīng)管素質(zhì)”等構(gòu)成的個體層面和由“市場情景、家庭環(huán)境、社會條件和政府支持”等社會層面眾因素的制約。
第六部分是優(yōu)化與重構(gòu)。關(guān)注武陵山區(qū)農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升的評價體系、支撐平臺和保障機(jī)制等內(nèi)容的優(yōu)化與重構(gòu)。武陵山區(qū)農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升之支撐平臺是一個由“包括政策制度和服務(wù)體系”兩大內(nèi)容在內(nèi)的政府層面的要素和“包括農(nóng)村勞動力的思想觀念和個人素質(zhì)”兩個內(nèi)容在內(nèi)的個體層面的要素及“包括社會輿論環(huán)境、地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會保障體系”三大內(nèi)容在內(nèi)的社會層面的因素架構(gòu)而成的。切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、努力轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念、積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)型職教發(fā)展和大力優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)社會環(huán)境等保障措施的聯(lián)動作用。
第七部分是機(jī)制與路徑。關(guān)注武陵山區(qū)農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升的培育機(jī)制與發(fā)展路徑。武陵山區(qū)農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升之培育機(jī)制是一個由扶持、培訓(xùn)、保障、激發(fā)、裂變和護(hù)航等六大部分構(gòu)成的復(fù)雜動作系統(tǒng)。從“做好頂層設(shè)計(jì),強(qiáng)調(diào)方向指引”等方面著手,不斷加大政策傾斜力度,借以不斷完善農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持機(jī)制。以“在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、現(xiàn)代化進(jìn)程中提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力”等為著力點(diǎn),努力加快“六化”進(jìn)程,不斷完善農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)激發(fā)機(jī)制。“在工作對象上講求廣泛性、在工作內(nèi)容上注重遞進(jìn)性、在項(xiàng)目推廣上堅(jiān)持創(chuàng)新性”等原則,科學(xué)搭建農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范平臺,走模范典型宣傳之路。
第八部分是拓展與提高。對“失地農(nóng)民、老年人農(nóng)民”兩大特別專題進(jìn)行探索:就失地農(nóng)民而言,“市民化”是提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的有效途徑。以“身份認(rèn)同、社會保障、職業(yè)轉(zhuǎn)化、文化適應(yīng)、持續(xù)發(fā)展”等作為其改善的標(biāo)準(zhǔn)體系,“為失地農(nóng)民提供必要的社會支持,穩(wěn)步推進(jìn)失地農(nóng)民‘市民化’的進(jìn)程,努力提升城市新區(qū)建設(shè)的服務(wù)水平”等方面探究失地農(nóng)民“市民化”問題。加大公共基礎(chǔ)設(shè)施投資,建立完善社區(qū)管理制度等策略的保障下,最終在失地農(nóng)民的傳統(tǒng)生活方式的不斷改變中、社會交往范圍的不斷擴(kuò)大中、市民意識的逐漸培育中促進(jìn)失地農(nóng)民“市民化”。
第九部分是實(shí)踐與檢視。主要從群體性與個體性兩大層面來驗(yàn)證與提升前面的研究結(jié)論。從區(qū)域群體性層面來看:不管是“‘1+1’扶貧新模式”“軍事化攻堅(jiān)新路徑”“‘互聯(lián)網(wǎng)’平臺新技術(shù)”,或是“‘寨沙’旅游新模式”“‘紅股’造血新方式”。屬于政策措施、發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)支持、特色創(chuàng)新、資金保障等扶貧范疇,旨在通過資源整合和系統(tǒng)互動等方式來努力提升武陵山區(qū)農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的,歸功于武陵山區(qū)農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升機(jī)制中的諸如制度保障、評價保障、培育機(jī)制、提升路徑等措施辦法的努力。
第十部分是回眸與遠(yuǎn)眺:結(jié)論、反思與展望。從“意義價值、現(xiàn)狀問題、前提要求、發(fā)展借鑒、機(jī)制路徑”等九個方面對整個研究過程作總結(jié)性概述的基礎(chǔ)上,在“研究視角上注重從內(nèi)外兼顧、破立結(jié)合之角度,重視從多法融合、理論先導(dǎo)與實(shí)證跟進(jìn)之維度”所進(jìn)行的創(chuàng)新嘗試。
第十一部分是政策與建議。“針對能力層級性,靈活設(shè)計(jì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升機(jī)制、緊扣勞力異質(zhì)性,大力提升武陵山區(qū)人力資源存量、根據(jù)區(qū)域差異性,著實(shí)改善武陵山區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)條件、彰顯元素現(xiàn)代性,不斷拓展山區(qū)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間、突顯政府公信力,不斷優(yōu)化農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障體系。“準(zhǔn)確構(gòu)架農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升建構(gòu)機(jī)理與架構(gòu)要素、統(tǒng)籌兼顧,靈活運(yùn)用農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升培育機(jī)制與發(fā)展路徑”等辦法來制定提升農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的政策。
盡管武陵山廣大農(nóng)民已經(jīng)擺脫了千年貧困。但是國家的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接與有效實(shí)施,武陵山山區(qū)鄉(xiāng)村的農(nóng)民與全國一道進(jìn)入中國式的現(xiàn)代化,過上美好的生活,還有很長的一段路要走。武陵山區(qū)農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)、就業(yè)任務(wù)仍然十分艱巨。顯然,梁成艾的《武陵山區(qū)農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升研究》對武陵山區(qū)農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)作層面仍然具有一定指導(dǎo)作用和現(xiàn)實(shí)意義。(向筆群)
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