2022年2月26日深夜，沿河土家族自治縣黃土鎮(zhèn)3位村民下河毒魚。3人投放甲氰菊酯農(nóng)藥100瓶，致烏江一級支流貴州麻陽河自然保護(hù)區(qū)6公里河段嚴(yán)重污染，40余公斤河魚死亡。

今年1月5日，德江縣人民法院（下稱“德江法院”）以“非法捕撈水產(chǎn)品罪”公審此案，判處3被告人二年、一年十個(gè)月、一年六個(gè)月（緩刑二年）有期徒刑，賠償漁業(yè)資源損失費(fèi)、生態(tài)修復(fù)費(fèi)等80余萬元。

3被告人非法獲魚9公斤，每公斤違法成本約9萬元，附加有期徒刑，這是貴州目前判罰最重的毒魚案。對此判決，旁聽群眾交口稱贊：“讓違法者承擔(dān)昂貴的成本，方能保住來之不易的綠水青山。”

2017年以來，德江法院深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面加強(qiáng)環(huán)資案件審判工作，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)機(jī)制，為烏江中游流域綠色發(fā)展撐起保護(hù)傘。該院環(huán)保法庭受理的226件環(huán)資案件中，2件涉烏江環(huán)保案入選最高人民法院、最高人民檢察院典型案例；1名干警被最高人民法院評為“全國環(huán)資審判先進(jìn)個(gè)人”，其環(huán)資審判合議庭被省高級人民法院評為優(yōu)秀合議庭。

德江法院善用法治力量，守護(hù)一江清水向東流。

向“不作為” 的行政部門亮劍

烏江是貴州的“母親河”。烏江中游流經(jīng)石阡、思南、印江、德江、沿河五縣，流域環(huán)境優(yōu)美，風(fēng)光旖旎，擁有國家一級保護(hù)動(dòng)物黔金絲猴、黑葉猴等珍稀動(dòng)物。

曾經(jīng)，烏江流域飽受水體污染、非法捕撈、亂砍濫伐之苦，“魚翔淺底、水清岸綠”竟成奢求。2017年，經(jīng)省高級人民法院指定，德江法院集中管轄烏江中游五縣（2020年調(diào)整為思南、德江、沿河三縣）環(huán)資案件。2022年7月，德江法院環(huán)保法庭掛牌成立，實(shí)行1名員額法官、1名法官助理、3名書記員、若干環(huán)保專家組成人民陪審員的“1+1+3+N”審判團(tuán)隊(duì)專業(yè)化模式，從事環(huán)資案件審理。

近5年來，德江法院充分發(fā)揮審判職能，向不作為、慢作為的行政部門亮劍。

臨烏江而建的沿河土家族自治縣夾石鎮(zhèn)初級中學(xué)，學(xué)校污水收集池長期處于露天狀態(tài)，臭氣熏天，蚊蟲亂竄，嚴(yán)重影響師生學(xué)習(xí)生活；生活污水直排烏江，嚴(yán)重污染水環(huán)境。2018年2月，沿河土家族自治縣檢察院以該縣環(huán)保局怠于履行環(huán)保監(jiān)管職責(zé)致公共利益受損為由，向德江法院提起行政公益訴訟。德江法院審理判決，該縣環(huán)保局怠于履職行為違法，責(zé)令其限期整改。判決生效后，后者及時(shí)投入治污設(shè)施，烏江夾石段水環(huán)境終于返“綠”，重現(xiàn)綠水青山涌碧波景象。

2020年，該案入選最高人民法院《長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)典型案》。

對環(huán)境公益訴訟案件，無論告官還是告民，無論大案還是小事，德江法院一律“零容忍”，依法審判，堅(jiān)決執(zhí)行。

沿河土家族自治縣某街道，有居民和商戶違排生活污水，形成700多平方米污水塘，部分污水滲漏或通過溝渠直排烏江。2021年4月，該縣檢察院向縣水務(wù)局發(fā)出檢察建議，要求調(diào)查處理此事。因后者未在規(guī)定時(shí)間辦理并回復(fù)，該檢察院遂向德江法院提起環(huán)境公益訴訟。

受理此案后，為充分發(fā)揮陪審員的聽證、參審職能，德江法院根據(jù)《人民陪審員法》有關(guān)規(guī)定，抽調(diào)3名法官、抽選4名陪審員組成合議庭進(jìn)行審理。

開庭前，從社區(qū)和退休干部中抽選的陪審員翻閱卷宗、了解案情、勘察現(xiàn)場，在法官指導(dǎo)下熟悉法律條文；庭審中，陪審員結(jié)合豐富的社會(huì)閱歷，分析爭議焦點(diǎn)，對被訴單位是否履職、如何履職提出意見和建議；庭審后，被訴單位積極整改，將污水處理后達(dá)標(biāo)排放，群眾滿意度達(dá)100%。

2022年5月14日，德江法院作出“本案終結(jié)訴訟”裁定。這起沒有勝敗判決的訴訟，結(jié)案方式在我國環(huán)境公益訴訟中都屬創(chuàng)新，入選2022年最高人民法院《人民陪審員制度的中國實(shí)踐》暨人民陪審員參審十大典型案例。

近5年來，德江法院審理的環(huán)境公益訴訟案達(dá)174例，涉及濫伐林木、非法捕撈、污染環(huán)境等違法行為。經(jīng)過公開宣判和強(qiáng)力執(zhí)行，產(chǎn)生了強(qiáng)大的威懾和警示教育作用，烏江中游流域生態(tài)違法案件逐年下降。

向“亂作為”

的違法個(gè)人要綠

德江法院堅(jiān)持問題和結(jié)果導(dǎo)向，探索形成了“司法+補(bǔ)植復(fù)綠”“司法+增殖放流”“司法+勞務(wù)代償”等“司法+”助推烏江流域生態(tài)修復(fù)治理新機(jī)制。

2019年8月，沿河土家族自治縣黃土鎮(zhèn)村民楊某、卿某海未辦理任何手續(xù)，擅自到麻陽河自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)修建豬牛養(yǎng)殖場。該縣檢察院以縣自然資源局怠于履職致公共利益受損為由，向德江法院提起行政公益訴訟。2021年10月，德江法院判決該縣自然資源局須依法履職。判決生效后，后者及時(shí)拆除了兩農(nóng)戶的違法建筑。

德江法院在審案過程中了解到，麻陽河自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。為依法保護(hù)這個(gè)全球最大的“黑葉猴王國”，2022年3月1日，德江法院向沿河土家族自治縣人民政府發(fā)出《綠色司法建議》，要求其督促相關(guān)職能部門依法拆除保護(hù)區(qū)內(nèi)違建及附屬設(shè)施，治理污染源。該司法建議得到采納，違法建筑很快被依法拆除。

補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流，是德江法院探索環(huán)境違法案件判決并高效執(zhí)行的具體實(shí)踐。

2019年6月12日，德江法院判決印江土家族苗族自治縣檢察院訴任某江等人非法捕撈水產(chǎn)品案。3被告人向梵凈山麓譚家洞河道投放1萬余尾鯉魚、草魚苗，以“生態(tài)修復(fù)”方式贖罪。

2021年5月10日晚，德江縣馮某某等4人到錢家鄉(xiāng)馬蹄溪違法電魚，被該縣檢察院以非法捕撈水產(chǎn)品罪提起公訴。同年10月，德江法院分別判處4人有期徒刑六個(gè)月、拘役兩個(gè)月；判令4人一次性向?yàn)踅斗艃r(jià)值9000元的魚苗。此判決是長江流域十年“禁漁令”實(shí)施以來，德江法院判決的“增殖放流”首例案件。

思南縣林業(yè)系統(tǒng)職工袁某利用工作之便，單獨(dú)和伙同他人非法采伐木材101株出售牟利。2020年7月21日，德江法院以濫伐林木罪判處袁某兩年、羅某某三年有期徒刑，并判罰二人補(bǔ)植一年生馬尾松1000余株。

近5年來，德江法院在審判涉烏江環(huán)保案時(shí)，堅(jiān)決向違法者要綠，累計(jì)判決補(bǔ)植復(fù)綠樹苗47825株、增殖放流魚苗289930尾。建立起以烏江流域生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)為重點(diǎn)，輻射全域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的司法屏障。

向“善作為”

的護(hù)綠衛(wèi)士點(diǎn)贊

打擊與預(yù)防并重，審判與普法結(jié)合，彰顯德江法院對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)著與擔(dān)當(dāng)。

2022年6月18日，貴州第六個(gè)生態(tài)日。當(dāng)天，由銅仁市中級人民法院、市人民檢察院，德江縣人民法院、縣人民檢察院共同創(chuàng)建的“烏江流域（中游）生態(tài)文明建設(shè)法治教育基地”，正式對外開放。

這是貴州首個(gè)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)法治教育基地。市民和游客穿行在500米展示長廊，賞青山綠水、看典型案例、讀環(huán)保知識(shí)，通過淺顯易懂的文字圖片，了解什么是“生態(tài)修復(fù)”（補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流），什么是“生物多樣性保護(hù)”，哪些是國家保護(hù)珍稀生物，上一堂別開生面的生態(tài)法治課。

緊鄰基地的德江法院環(huán)保法庭，也是烏江流域中游環(huán)境違法審判警示教育館。通過不定期開展法庭開放日活動(dòng)，邀請廣大干部、群眾和學(xué)生前來參觀。大家通過看電魚機(jī)、鳥籠、獵夾等非法物品，了解破壞生態(tài)環(huán)境的危害性，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和法治意識(shí)。

在“世界環(huán)境日”“貴州生態(tài)日”，德江法院向城鄉(xiāng)居民免費(fèi)發(fā)放環(huán)境保護(hù)宣傳資料，通過身邊的判罰案例生動(dòng)說法，警示人們保護(hù)生態(tài)環(huán)境，遠(yuǎn)離違法犯罪。

德江法院還利用微信公眾號等新媒體平臺(tái)，擴(kuò)大烏江環(huán)境違法審判典型案例的傳播力和影響力，攝制的麻陽河毒魚案等宣傳視頻，瀏覽量超過300萬人次，營造了用法治力量守護(hù)“母親河”的良好輿論氛圍。

“感謝德江法院，教會(huì)了我們知法守法，敬畏自然。有他們護(hù)綠，我們才能守住碧水藍(lán)天、美麗家園。”在法治教育基地參觀的居民們由衷點(diǎn)贊。

初春的烏江，風(fēng)景美如畫。船行烏江，成群白鷺悠然掠過波光粼粼的江面，結(jié)隊(duì)魚兒自得嬉戲清澈透亮的淺底，好一幅人與自然和諧相處的斑斕畫卷?。铨?喻玉）