近年來，松桃苗族自治縣堅持以抓黨建促鄉(xiāng)村振興為主線，持續(xù)深化“六共”機制，以強村富民公司為載體，通過整合優(yōu)勢資源、抱團聚力發(fā)展、利益聯(lián)創(chuàng)共享，推動產(chǎn)業(yè)增效、集體增資、農(nóng)民增收，實現(xiàn)強村富民。

建強組織體系 保障公司高效有序運轉(zhuǎn)

堅持高位推動?？h委將創(chuàng)辦強村富民公司作為一號改革工程，成立縣委書記、縣長任雙組長，3名縣委常委和政府分管副縣長任副組長，16個縣直部門、4家縣屬國有企業(yè)主要負責人以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責人任成員的培育工作領(lǐng)導小組。截至目前，縣委書記主持召開11次常委會、4次專題會、10次現(xiàn)場辦公會專題研究，推動解決各類重點、難點、堵點問題26個。

組建黨建聯(lián)盟。堅持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)強村富民公司高質(zhì)量發(fā)展，組建以強村富民公司黨支部為主體，20個相關(guān)職能部門黨組織、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、507個村（社區(qū)）黨組織共同參與的區(qū)域黨建聯(lián)盟，建立轄區(qū)聯(lián)席會議制度，搭建議事協(xié)商和協(xié)作發(fā)展平臺，發(fā)揮黨建聯(lián)盟“資源聯(lián)合、發(fā)展聯(lián)動、隊伍聯(lián)建、人才聯(lián)用”優(yōu)勢，實現(xiàn)組織共建、決策共商、優(yōu)勢共揚。

成立專職機構(gòu)。統(tǒng)籌調(diào)配高素質(zhì)專業(yè)化干部，在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立專職機構(gòu)，為強村富民公司和村級集體經(jīng)濟組織在資金管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、土地流轉(zhuǎn)、人才培訓等方面提供全過程指導和服務(wù)。同時，將專職機構(gòu)作為縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的“協(xié)調(diào)中樞”，充分發(fā)揮“縣級主導”作用，用政策引導公司發(fā)展，用規(guī)劃明確投資方向，用法治規(guī)范市場行為，推動“有為政府”與“有效市場”更好結(jié)合、更有成效。

突出系統(tǒng)運作 整合盤活各類優(yōu)勢資源

整合“大資源”。發(fā)揮培育工作領(lǐng)導小組和黨建聯(lián)盟統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將縣、鄉(xiāng)、村三級土地林地、砂石礦產(chǎn)、特色產(chǎn)業(yè)、門面?zhèn)}庫、旅游項目等資源中的國有資產(chǎn)整合到強村富民公司，由縣鄉(xiāng)兩級強村富民公司采取合作承包、投資入股、融資孵化、上下承接等方式，做大做強重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，盤活閑置、低效資源。目前，累計盤活閑置低效資產(chǎn)資源達1.8億元，盤活一二三產(chǎn)業(yè)項目100余個。

推動“大循環(huán)”。聚焦擴大農(nóng)村需求，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)，通過強村富民公司，搶抓東西部協(xié)作、高標準農(nóng)田建設(shè)、錳產(chǎn)業(yè)發(fā)展等機遇，將招商資源、技術(shù)轉(zhuǎn)化、資金服務(wù)等要素引流到農(nóng)村市場，投資1.3億元，建立13個鄉(xiāng)村振興車間，32個加工企業(yè)，回引2300余名外出務(wù)工人員，破解“空心村”發(fā)展難題，實現(xiàn)產(chǎn)值4.2億元，真正激活農(nóng)村經(jīng)濟。

融入“大市場”。充分發(fā)揮強村富民公司資金、資產(chǎn)、資源優(yōu)勢，以建設(shè)渝湘黔邊城協(xié)同發(fā)展合作區(qū)為契機，加強跨省跨市貿(mào)易和商務(wù)合作，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和長江經(jīng)濟帶，與20余家省外、市外企業(yè)建立合作關(guān)系，在貿(mào)易、技術(shù)、人才等方面深度合作，2022年度貿(mào)易額達3.89億元，引進農(nóng)技和工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備1000余臺，聯(lián)合培育網(wǎng)絡(luò)銷售主播3名、產(chǎn)業(yè)工人460名，在融入“大市場”過程中構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局。

優(yōu)化惠民機制 持續(xù)促進農(nóng)民增收致富

完善政策聯(lián)農(nóng)。全面梳理已有涉農(nóng)政策，出臺《松桃苗族自治縣激勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加快經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興十條措施》等10余項涉及融資貼息、農(nóng)產(chǎn)品代銷、農(nóng)資集購、產(chǎn)業(yè)合營、項目聯(lián)施等涉農(nóng)政策，著力推動金融資源、資金資源、人才資源向強村富民公司和村級集體經(jīng)濟發(fā)展傾斜，強化公司、村級股份制合作社、農(nóng)民聯(lián)結(jié)，形成產(chǎn)業(yè)共建、資金共用、資源共享發(fā)展格局。

拓展服務(wù)帶農(nóng)。以提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民生產(chǎn)效益、提升農(nóng)村社會發(fā)展水平為目標，聚焦農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，采取政府購買服務(wù)、市場聯(lián)動服務(wù)、社會公益服務(wù)等方式，由縣鄉(xiāng)強村富民公司聯(lián)合村級集體經(jīng)濟主體，成立農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)服務(wù)工程隊、農(nóng)資服務(wù)公司等20余個提供“三農(nóng)”服務(wù)的經(jīng)營主體，借助國家和省市科技特派團、縣鄉(xiāng)農(nóng)技指導員等人才服務(wù)力量，帶動農(nóng)戶共建產(chǎn)業(yè)、共治鄉(xiāng)村、共享服務(wù)。

強化聯(lián)結(jié)富農(nóng)。堅持“統(tǒng)籌調(diào)配、以強補弱、共同富裕”的原則，優(yōu)化項目聯(lián)建機制和利益聯(lián)結(jié)機制，由強村富民公司投入項目資金3.2億元，參與、實施項目168個，通過項目傾斜、財政支持等方式幫助弱村入股資金2200萬元，并根據(jù)項目發(fā)展資金來源，制定村級集體經(jīng)濟、農(nóng)戶入股分紅和村干部激勵分紅制度，讓農(nóng)民“入股分股金、勞務(wù)掙薪金、合營得利金”，2022年度，吸收13.5萬余人就近就業(yè)，實現(xiàn)利潤6000余萬元，村級集體經(jīng)濟年增收平均10余萬元，農(nóng)村人均可支配收入年增收800元以上，實現(xiàn)成果共享。（符皓）