近年來，印江土家族苗族自治縣堅(jiān)持聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，精準(zhǔn)謀劃世行項(xiàng)目，狠抓規(guī)范管理，充分激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，全力推進(jìn)世行項(xiàng)目建設(shè)，有力帶動(dòng)了群眾長(zhǎng)期穩(wěn)定增收，有效實(shí)現(xiàn)了世行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

聚焦“三個(gè)選好” 確保項(xiàng)目謀劃好

選好產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持因地制宜、凸顯特色的原則，緊緊圍繞全縣“2+N”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，選擇茶葉、食用菌、生態(tài)畜牧、優(yōu)質(zhì)蔬菜等群眾基礎(chǔ)好、技術(shù)、市場(chǎng)等比較成熟的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)作為世行貸款項(xiàng)目扶持產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)戶在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)民專業(yè)合作社，構(gòu)建當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)體系，形成綜合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，提高農(nóng)民組織化程度和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

選好主體。為推動(dòng)世行項(xiàng)目的順利實(shí)施，該縣在項(xiàng)目選擇時(shí)優(yōu)先選擇積極性高、勇?lián)?dāng)、善作為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項(xiàng)目的承接地，指導(dǎo)合作社健全規(guī)章制度，建立規(guī)范的財(cái)務(wù)制度，定期審計(jì)，監(jiān)督分紅，確保合作社依法依規(guī)運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)項(xiàng)目合作社在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中持續(xù)發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用。同時(shí)，選好合作社理事長(zhǎng)，注重選擇有發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、在群眾中有一定威信、群眾認(rèn)可度高的能人來領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)。以“四心”要求教育和培養(yǎng)理事長(zhǎng)，即理事長(zhǎng)應(yīng)有做則必成的信心，久久為功的恒心，秉持公正之心，常懷敬畏之心。

選好模式。大力推行合作社聯(lián)合龍頭企業(yè)實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)，形成“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式。龍頭企業(yè)發(fā)揮其市場(chǎng)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，合作社發(fā)揮勞動(dòng)力、基地的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)共贏。截至目前，該縣世行項(xiàng)目累計(jì)投入資金5712.18萬元組建11家合作社，分別為：茶葉4家，食用菌2家，土雞2家，肉牛1家，蔬菜1家，中蜂1家。截至2022底，實(shí)現(xiàn)盈利的合作社有8家，盈利比例達(dá)72.7%。

堅(jiān)持“三大理念” 確保項(xiàng)目實(shí)施好

以“市場(chǎng)”為導(dǎo)向延伸農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分利用市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過市場(chǎng)考察調(diào)研，分析市場(chǎng)行情，按照市場(chǎng)需求對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)整。合作社利用項(xiàng)目建設(shè)的生產(chǎn)線，不斷朝專業(yè)化方向發(fā)展，大量的農(nóng)產(chǎn)品通過合作社統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，增加了附加值，不斷適應(yīng)市場(chǎng)需求。

以“創(chuàng)新”為動(dòng)力提升產(chǎn)品品質(zhì)。合作社充分利用資源優(yōu)勢(shì)，通過不斷改進(jìn)生產(chǎn)技能、提升產(chǎn)品質(zhì)量獲得市場(chǎng)青睞。該縣鼓勵(lì)合作社積極探索，打造產(chǎn)業(yè)示范基地、獲取認(rèn)證、注冊(cè)商標(biāo)等。通過項(xiàng)目的實(shí)施，全縣共有6家合作社成功辦理食品生產(chǎn)許可證，8家合作社成功注冊(cè)了商標(biāo)。目前主要商標(biāo)有“黔山神仙谷”綠殼雞蛋、“凈合”“梵典”“福鼎香”茶葉、“蜂令源”蜂蜜、“農(nóng)大爺”土雞蛋、“老農(nóng)村”土雞、“顯墨天成”“墨菜”蔬菜等，其中“黔山神仙谷”綠殼雞蛋是全省世行項(xiàng)目合作社中最早注冊(cè)的商標(biāo)。

以“培訓(xùn)”為抓手深化能力建設(shè)。該縣堅(jiān)持采取“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合、實(shí)操訓(xùn)練與理論培訓(xùn)相結(jié)合、第三方專業(yè)培訓(xùn)與自主考察學(xué)習(xí)相結(jié)合等方式做好合作社技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，切實(shí)提升合作社的管理能力，提升社員生產(chǎn)技能。同時(shí)，為部分合作社聘請(qǐng)技術(shù)專家全程指導(dǎo)生產(chǎn)，組織縣茶產(chǎn)業(yè)中心、科技服務(wù)中心、畜產(chǎn)中心等部門專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)合作社進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，為合作社提供有力的技術(shù)保障。截至目前，全縣先后投入項(xiàng)目資金204.41萬元組織開展專業(yè)合作社管理人員培訓(xùn)22期809人次、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)60期12225人次、外出市場(chǎng)考察培訓(xùn)5期1750人次，合作社發(fā)展能力得到了極大的提升。

凸顯“三個(gè)效益” 確保利益聯(lián)結(jié)好

提高了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。生產(chǎn)設(shè)備的完善，拓展了合作社生產(chǎn)線，更加充分地利用農(nóng)業(yè)資源，極大地提高了產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目實(shí)施后，茶葉合作社充分利用了茶園資源，增加生產(chǎn)了低端茶，極大的提高了茶青下樹率，茶葉生產(chǎn)季節(jié)從之前的3個(gè)月延長(zhǎng)到8個(gè)月，合作社的經(jīng)濟(jì)效益增加了1倍。同時(shí)合作社利用項(xiàng)目建成的生產(chǎn)線，不斷朝專業(yè)化方向發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

發(fā)揮了積極的社會(huì)效益。項(xiàng)目的實(shí)施貫穿了“參與式”扶貧理念，農(nóng)戶通過現(xiàn)金、土地、資產(chǎn)等方式入股合作社獲得股權(quán)，成為社員，同合作社形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的整體。社員向合作社交售產(chǎn)品獲得第一次收益，合作社利用可用盈利，按交易量和股份進(jìn)行分紅，讓社員獲得第二次收益。明確要求交易量分紅占盈利分紅的比例不低于60%，股份分紅占盈利分紅的比例不高于40%。通過創(chuàng)新利益鏈接方式，在增強(qiáng)社員股份意識(shí)的同時(shí)，也激發(fā)了農(nóng)戶的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。同時(shí)，合作社廠房、辦公房項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)基地管護(hù)等項(xiàng)目的建設(shè)，優(yōu)先讓項(xiàng)目區(qū)勞動(dòng)力參與進(jìn)來，增加了群眾收入。

實(shí)現(xiàn)了良好的生態(tài)效益。項(xiàng)目實(shí)施過程中嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施，增加經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)促進(jìn)生態(tài)環(huán)保。該縣在發(fā)展世行項(xiàng)目中堅(jiān)持合理利用耕地、林地資源實(shí)施林下養(yǎng)雞、養(yǎng)蜂，農(nóng)田探索實(shí)施“稻耳輪作”等模式，有效避免耕地非糧化問題。項(xiàng)目的實(shí)施始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，在環(huán)境和社會(huì)可承受的前提下有效利用農(nóng)村資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（晏香春）