法律的生命力在于實(shí)施。近年來(lái)，貴州省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，依法加強(qiáng)訴源治理，提升公共法律服務(wù)供給能力，切實(shí)運(yùn)用法治手段維護(hù)群眾合法權(quán)益，努力讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。

堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

依法化解矛盾糾紛

2022年，湯某因簽訂購(gòu)房合同后無(wú)力還清銀行貸款，而房開方也一直未辦理房產(chǎn)證，雙方因是否能夠解除商品房買賣合同產(chǎn)生糾紛。

為及時(shí)依法化解矛盾糾紛，安順市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)西航辦事處人民調(diào)解委員會(huì)及時(shí)介入，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)對(duì)雙方進(jìn)行耐心勸說(shuō)。最終，湯某與房開公司均認(rèn)可并接受調(diào)解員提出的調(diào)解建議，自愿解除商品房買賣合同，并協(xié)定退房款。

近年來(lái)，貴州省堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮人民調(diào)解主渠道、主力軍作用，堅(jiān)持關(guān)口前移、抓早抓小、應(yīng)調(diào)盡調(diào)，依法把矛盾盡早化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。同時(shí)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)群團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、民辦非企業(yè)單位等設(shè)立行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織，依法調(diào)處民商事糾紛，探索運(yùn)用“仲裁+調(diào)解”方式化解金融糾紛，積極引導(dǎo)人民群眾、企業(yè)首選調(diào)解方式化解矛盾糾紛。

截至目前，全省共設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)20745個(gè)，其中專業(yè)性行業(yè)性調(diào)委會(huì)1175個(gè)，涵蓋10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域。2022年，全省排查糾紛261081次，調(diào)解糾紛205402件，調(diào)解成功率95.92%。

加強(qiáng)公共法律服務(wù)供給

讓法律服務(wù)觸手可及

貴州深入貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》，印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》，以市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)為重點(diǎn)推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系基本形成，更好滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求。

優(yōu)化整合律師、法律援助、公證、司法鑒定、仲裁等各類法律服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)駐盡駐”，為群眾提供“一站式”便捷法律服務(wù)。創(chuàng)新工作方式，依托微信群建立“公共法律服務(wù)移動(dòng)平臺(tái)”，為鄉(xiāng)村百姓提供法律咨詢解答、普法宣傳、糾紛調(diào)解等服務(wù)，打通公共法律服務(wù)“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)零距離。截至目前，全省已建成101個(gè)公共法律服務(wù)中心，1511個(gè)服務(wù)站，716個(gè)易地扶貧搬遷公共法律服務(wù)工作站點(diǎn)。

對(duì)12348公共法律服務(wù)熱線進(jìn)行升級(jí)改造，在全省實(shí)現(xiàn)“一號(hào)呼入、省級(jí)統(tǒng)籌、7×24小時(shí)服務(wù)”，上線運(yùn)行3年來(lái)，累計(jì)接聽群眾來(lái)電78.5萬(wàn)通。2021年以來(lái)，12348公共法律服務(wù)熱線與12345政務(wù)服務(wù)熱線建立合作協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)雙號(hào)運(yùn)行、一體化服務(wù)。探索“互聯(lián)網(wǎng)＋法律服務(wù)”新模式，貴州法律服務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)各類業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”，法律咨詢申請(qǐng)、法治宣傳、投訴建議……一網(wǎng)查盡所有法律事務(wù)，累計(jì)訪問量超1400萬(wàn)人次，人民群眾運(yùn)用法治手段維護(hù)自身權(quán)益更加高效便捷。

在全省司法行政系統(tǒng)的不斷努力下，法律援助切實(shí)為經(jīng)濟(jì)困難群眾撐起“法治藍(lán)天”，公證服務(wù)更加便民利民，司法鑒定公信力顯著提升，2020年以來(lái)，全省30個(gè)公共法律服務(wù)集體、44名個(gè)人受到司法部、全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)律協(xié)表彰或通報(bào)表?yè)P(yáng)。

依法辦理行政復(fù)議案件

嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

行政復(fù)議作為解決“民告官”行政爭(zhēng)議的主要渠道，是與行政訴訟并行的重要法律制度，具有公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢(shì)，也是全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要抓手。如何以高質(zhì)量行政復(fù)議工作助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，成為貴州努力探索的方向。

全省各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以人民為中心的辦案理念，聚焦耕地保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域行政復(fù)議案件，加強(qiáng)行政爭(zhēng)議化解，積極保障服務(wù)和改善民生。踐行復(fù)議為民，摒棄傳統(tǒng)“坐堂辦案”方式，加大行政復(fù)議案件實(shí)地調(diào)查力度，耐心聽取當(dāng)事人的意見，更多關(guān)注案件背后的利益訴求，充分運(yùn)用案前調(diào)解、案中和解、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、咨詢論證等多元化方式，依法、高效處理行政爭(zhēng)議，審理案件從注重單純的糾錯(cuò)向?qū)嵸|(zhì)性化解行政爭(zhēng)議轉(zhuǎn)變，努力使人民群眾在每一件行政復(fù)議案件中都能感受到公平正義。

發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督糾錯(cuò)“利劍”作用，用好行政復(fù)議案涉行政行為自查提示制度，制發(fā)自查提示工作單，要求行政機(jī)關(guān)對(duì)案涉具體行政行為進(jìn)行自查，督促行政機(jī)關(guān)自我審查、自我糾錯(cuò)，規(guī)范行政行為，明晰職能職責(zé)，及時(shí)糾正行政機(jī)關(guān)存在的問題。加強(qiáng)行政復(fù)議糾錯(cuò)力度，在辦理行政復(fù)議案件中，全面審查行政機(jī)關(guān)作出的行政行為，做到合法性與合理性兼?zhèn)?，?yán)格按照行政復(fù)議法的規(guī)定，對(duì)于不能調(diào)解和解的，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，絕不“和稀泥”。發(fā)揮好行政復(fù)議意見書建議書作用，對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政中出現(xiàn)的問題進(jìn)行預(yù)防和提醒，堅(jiān)持抓早抓小，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

加強(qiáng)行政復(fù)議與行政訴訟等化解行政爭(zhēng)議的銜接配合，形成工作合力。全省大部分行政復(fù)議機(jī)構(gòu)與人民法院、人民檢察院、有關(guān)行政機(jī)關(guān)建立行政復(fù)議工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采取不定期會(huì)商和定期通報(bào)的方式，加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議工作中存在問題的剖析。及時(shí)通報(bào)行政復(fù)議工作中的有關(guān)情況，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)提高行政復(fù)議案件的辦理質(zhì)效。針對(duì)在行政復(fù)議決定中一并決定賠償及責(zé)令行政機(jī)關(guān)限期履行的案件，做到動(dòng)態(tài)監(jiān)督，實(shí)時(shí)跟進(jìn)，避免引發(fā)新的行政爭(zhēng)議。

2022年，全省各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)共收到行政復(fù)議申請(qǐng)4329件，立案受理3965件，審結(jié)3546件，努力依法化解各類行政爭(zhēng)議，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。