貴州省高級(jí)人民法院代理院長(zhǎng) 茆榮華

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省高級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

過去五年的主要工作

省十三屆人大一次會(huì)議以來(lái)，全省法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神和黨的二十大精神，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，省人大監(jiān)督關(guān)懷，省政府、省政協(xié)及社會(huì)各界大力支持下，在最高人民法院正確指導(dǎo)下，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。五年來(lái)，全省法院新收案件409.39萬(wàn)件，審執(zhí)結(jié)399.61萬(wàn)件，結(jié)案標(biāo)的額1.11萬(wàn)億元，同比分別上升124.69%、122.71%和225.23%；省法院新收案件6.53萬(wàn)件，審執(zhí)結(jié)6.48萬(wàn)件，同比分別上升108.06%和120.1%。全省法院始終堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，人民法院隊(duì)伍展示出新風(fēng)貌，人民群眾對(duì)法院工作滿意度達(dá)98.51%，最高人民法院和省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定49次，為我省全面建成小康社會(huì)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程提供了高質(zhì)量司法服務(wù)和保障。

一、堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，確保人民法院正確政治方向

堅(jiān)持從新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論中汲取奮進(jìn)力量。始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，自覺用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。高標(biāo)準(zhǔn)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，常態(tài)化長(zhǎng)效化推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開展“牢記殷切囑托、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、喜迎建黨百年”“深刻領(lǐng)悟‘兩個(gè)確立’決定性意義，堅(jiān)決做到‘兩個(gè)維護(hù)’”等教育活動(dòng)，全省法院衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”思想根基更加牢固。2022年，全省法院迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮，深入開展“黨的二十大精神大學(xué)習(xí)大落實(shí)”活動(dòng)，切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)強(qiáng)大動(dòng)力。

堅(jiān)持在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)中筑牢忠誠(chéng)之魂。制定6項(xiàng)配套制度，嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，向省委專題報(bào)告重大事項(xiàng)193次。建成全省首個(gè)法治教育政治生活館，入選第四批全國(guó)法治宣傳教育基地。2022年，省法院出臺(tái)加強(qiáng)政治建設(shè)15條措施，深入開展“大學(xué)習(xí)大討論大整改大提升”“共建共促”等活動(dòng)，推動(dòng)黨建業(yè)務(wù)雙向深度融合。

堅(jiān)持在傳承黨的優(yōu)良作風(fēng)中賡續(xù)紅色基因。圍繞4個(gè)方面出臺(tái)專門意見，提出13項(xiàng)工作舉措，傳承法治紅色基因。始終踐行司法為民宗旨，集中實(shí)施16項(xiàng)民生實(shí)事計(jì)劃，開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)。從2020年起連續(xù)三年入村寨進(jìn)社區(qū)走企業(yè)訪群眾，走訪企業(yè)、群眾等56.86萬(wàn)戶，幫助解決4276個(gè)問題。2022年，省法院明確5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)24項(xiàng)要求，大力創(chuàng)建“為群眾辦實(shí)事示范法院”。建成省法院院史館，激勵(lì)法院干警薪火相傳、踔厲奮發(fā)。在新冠疫情突發(fā)期間，廣大干警積極投身抗疫一線，為疫情防控貢獻(xiàn)力量。

二、嚴(yán)格公正司法，建設(shè)更高水平平安貴州法治貴州

全力維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定。貫徹總體國(guó)家安全觀，依法履行刑事審判職能，審結(jié)刑事一審案件13.95萬(wàn)件，判處罪犯18.88萬(wàn)人，努力把貴州建設(shè)成為全國(guó)最平安的省份之一。圓滿完成中央部署的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)任務(wù)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，審結(jié)涉黑惡勢(shì)力犯罪及“保護(hù)傘”案件1591件1.32萬(wàn)人。深入開展禁毒“大掃除”專項(xiàng)行動(dòng)，審結(jié)毒品犯罪案件1.49萬(wàn)件2.1萬(wàn)人，依法判處殺害緝毒民警馬金濤的被告人盧起興死刑。始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，審結(jié)貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件2258件2652人，其中原為廳局級(jí)52人、縣處級(jí)238人。2022年，深入開展夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重影響人民群眾安全感和破壞社會(huì)安定的九類犯罪，審結(jié)案件4713件7753人。深入開展涉訴信訪案件評(píng)查化解攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，提前化解省委政法委評(píng)查移交的2247件涉訴信訪案件，以及省信訪聯(lián)席辦轉(zhuǎn)交的31件、最高人民法院交辦的105件重復(fù)信訪案件，全力護(hù)航黨的二十大勝利召開。

助力推進(jìn)法治政府建設(shè)。妥善辦理行政案件，審結(jié)一審行政案件4.65萬(wàn)件。推進(jìn)行政案件管轄制度改革，形成“1+9+30”相對(duì)集中管轄格局。深化府院良性互動(dòng)，推動(dòng)省市縣三級(jí)建成常態(tài)化府院聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。定期發(fā)布行政審判白皮書和典型案例，發(fā)出司法建議731條。制定行政爭(zhēng)議訴前協(xié)商辦法，積極促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。出臺(tái)支持和保障畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展的意見，推出21項(xiàng)舉措促進(jìn)法治畢節(jié)建設(shè)。2022年，全省行政機(jī)關(guān)一審敗訴率下降至18.6%，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率上升至94.63%，司法建議反饋率上升至85.38%。貴陽(yáng)、畢節(jié)、黔南法院積極支持行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，助力三地成功創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范地區(qū)。

堅(jiān)決守住民生安全底線。嚴(yán)厲打擊傳銷違法犯罪，審結(jié)涉及183萬(wàn)余人、涉案金額160億余元的“大唐天下”特大網(wǎng)絡(luò)傳銷案。全鏈條開展打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專項(xiàng)活動(dòng)，審結(jié)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件6475件1.08萬(wàn)人，經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)法院推廣。審結(jié)高空拋物、生產(chǎn)銷售有毒有害食品藥品犯罪案件294件，有力守護(hù)人民群眾身邊的安全。2022年，深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，審結(jié)涉及11個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)刑事案件554件718人。深入推進(jìn)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，審結(jié)養(yǎng)老詐騙案件54件131人，與相關(guān)部門協(xié)同追贓挽損6.2億元。

強(qiáng)化人權(quán)司法保障。嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、疑罪從無(wú)、證據(jù)裁判，全省法院依法宣告35名公訴案件被告人和48名自訴案件被告人無(wú)罪，確保無(wú)罪者不受刑事追究；依法再審宣告6名被告人無(wú)罪，還無(wú)罪者以清白。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，準(zhǔn)確適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰適用率達(dá)76.53%。2022年，完善未成年人犯罪記錄封存制度，幫助失足未成年人重新回歸社會(huì)。持續(xù)加大人格權(quán)司法保護(hù)力度，六盤水中院審理的侵害英烈名譽(yù)民事公益訴訟案入選最高人民法院涉英烈權(quán)益保護(hù)十大典型案例。

三、圍繞主戰(zhàn)略主定位，護(hù)航貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

服務(wù)保障在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路。妥善審理涉及生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域各類糾紛，審結(jié)一審民商事案件213.46萬(wàn)件，結(jié)案標(biāo)的額7462.98億元。連續(xù)5年出臺(tái)《進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見》等文件，發(fā)布保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益十大典型案例，審結(jié)涉民營(yíng)企業(yè)案件92.2萬(wàn)件，結(jié)案標(biāo)的額5431.81億元，持續(xù)打造“貴人服務(wù)”法院品牌。積極發(fā)揮破產(chǎn)審判重整救治功能，幫助挽救企業(yè)103家，解決就業(yè)1.35萬(wàn)人，化解債務(wù)1292.17億元。安順中院審理的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)破產(chǎn)重整案，讓“菜籃子”工程破繭重生。2022年，省法院制定貫徹落實(shí)新國(guó)發(fā)2號(hào)文件的實(shí)施意見，最高人民法院專門出臺(tái)《支持和保障貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的意見》。聯(lián)合省發(fā)改委等單位出臺(tái)《破產(chǎn)重整和解企業(yè)信用修復(fù)辦法》，推出12項(xiàng)舉措打通企業(yè)信用修復(fù)通道。

服務(wù)保障在鄉(xiāng)村振興上開新局。全力以赴保障打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，出臺(tái)為全省脫貧攻堅(jiān)提供司法服務(wù)和保障的意見等文件，發(fā)布保障易地扶貧搬遷十大典型案例，依法審結(jié)各類涉脫貧攻堅(jiān)案件6012件，選派駐村幫扶干警1450人，幫扶的474個(gè)村全部如期脫貧。制定服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見，持續(xù)選派駐村干警1223人，審結(jié)涉“三農(nóng)”案件4803件，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力司法服務(wù)。2022年，出臺(tái)意見服務(wù)保障農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治，有力促進(jìn)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”治理。

服務(wù)保障在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)。保障創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，不斷迭代升級(jí)對(duì)白酒、茶葉、民族民間文化等我省特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)的司法保護(hù)，審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件1.27萬(wàn)件。連續(xù)五年發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)白皮書和典型案例，5個(gè)案件入選中國(guó)法院10大知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件和50件典型知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例。貴陽(yáng)中院推動(dòng)全國(guó)首家大數(shù)據(jù)交易所貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所成功重整。2022年，聯(lián)合省市場(chǎng)監(jiān)管局選任一批專利技術(shù)調(diào)查官，審結(jié)“人民好酒”侵害“人民小酒”商標(biāo)權(quán)糾紛案等一批有較大影響的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，懲治“傍名牌”“搭便車”等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

服務(wù)保障在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)。樹牢綠水青山就是金山銀山理念，出臺(tái)強(qiáng)化貴州生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)實(shí)施意見。牽頭與重慶、四川、云南等省、市共同建立長(zhǎng)江上游、赤水河流域環(huán)境司法協(xié)作機(jī)制，共同守護(hù)“一江碧水”。成立34個(gè)環(huán)境保護(hù)法庭，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)生態(tài)環(huán)境全要素一體化保護(hù)。遵義市湄潭縣法院成立全國(guó)首個(gè)茶產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)法庭，構(gòu)筑“干凈黔茶”防護(hù)網(wǎng)。建立補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流等各類生態(tài)修復(fù)基地35個(gè)，實(shí)現(xiàn)9個(gè)市、州全覆蓋。審結(jié)涉環(huán)境資源案件4.7萬(wàn)件，17個(gè)案件入選最高人民法院典型案例，是全國(guó)入選最多的省份。遵義市播州區(qū)法院審理的林業(yè)局不履行林業(yè)行政管理職責(zé)行政公益訴訟案入選最高人民法院指導(dǎo)性案例。2022年，與省林業(yè)局等單位聯(lián)合建立林草行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，銅仁中院推動(dòng)建立錳污染治理執(zhí)法司法銜接機(jī)制。審結(jié)的銅仁梵凈山金頂刻字案、安順孫某全等倒賣古生物化石案、畢節(jié)電捕野生蚯蚓案等案件獲社會(huì)廣泛好評(píng)。黔東南州雷山縣法院發(fā)出全國(guó)首份判前《碳匯認(rèn)購(gòu)令》《碳匯認(rèn)購(gòu)協(xié)議司法確認(rèn)書》，獲最高人民法院周強(qiáng)院長(zhǎng)批示肯定。

四、踐行司法為民宗旨，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊

積極維護(hù)老百姓合法權(quán)益。制定18項(xiàng)舉措加強(qiáng)民法典宣傳貫徹實(shí)施，審結(jié)教育、就業(yè)、醫(yī)療等涉民生案件32.5萬(wàn)件。出臺(tái)專門意見強(qiáng)化勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)，審結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件6.54萬(wàn)件。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，審結(jié)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)民事公益訴訟案件71件。與省公安廳聯(lián)合制定《貴州省道路交通事故損害賠償標(biāo)準(zhǔn)》，審結(jié)機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案件9.78萬(wàn)件。加強(qiáng)涉軍維權(quán)工作，審結(jié)涉軍案件405件。制定人身安全保護(hù)令適用規(guī)則，發(fā)出人身安全保護(hù)令342份。黔西南州普安縣法院審理的贍養(yǎng)費(fèi)糾紛案入選最高人民法院老年人權(quán)益保護(hù)典型案例。制定加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益保護(hù)等意見，1173名干警受聘擔(dān)任1268所學(xué)校法治副校長(zhǎng)，司法守護(hù)“少年的你”。加大對(duì)涉訴困難群眾的司法關(guān)懷力度，發(fā)放司法救助金1.03億元，減免緩交訴訟費(fèi)1.43億元。2022年，與省民政廳等7家單位聯(lián)合建立國(guó)家司法救助與社會(huì)救助銜接工作機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化司法救助“生存照顧”與社會(huì)救助“托底線”有效銜接。設(shè)立未成年人專業(yè)審判組織234個(gè)，推動(dòng)未成年人審判水平不斷提升。

努力兌現(xiàn)群眾勝訴權(quán)益。深入開展“黔山雷暴”等執(zhí)行行動(dòng)，推行律師調(diào)查令、提起拒執(zhí)自訴等6大舉措，用三年時(shí)間打贏“基本解決執(zhí)行難”攻堅(jiān)戰(zhàn)。開展“嚴(yán)格管理·規(guī)范執(zhí)行”年活動(dòng)，“3+1”核心指標(biāo)連續(xù)五年高于最高人民法院設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際執(zhí)行到位率連續(xù)五年居于全國(guó)前列、西南第一，向“切實(shí)解決執(zhí)行難”目標(biāo)邁進(jìn)。五年來(lái)，執(zhí)結(jié)案件122.81萬(wàn)件，執(zhí)行到位2212.87億元，“真金白銀”兌現(xiàn)勝訴當(dāng)事人權(quán)益。納入失信被執(zhí)行人名單47.43萬(wàn)人、罰款1598人、司法拘留2.04萬(wàn)人、追究刑事責(zé)任81人，有力推進(jìn)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)。2022年，出臺(tái)拒不執(zhí)行判決裁定罪刑事自訴案件辦理工作指南，推出30項(xiàng)舉措持續(xù)提升執(zhí)行質(zhì)效，執(zhí)結(jié)涉中小微企業(yè)案件2.48萬(wàn)件、到位103.87億元，執(zhí)結(jié)涉金融案件1.42萬(wàn)件、到位82.93億元，執(zhí)結(jié)涉民生案件3.08萬(wàn)件、到位15.48億元。

完善現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系。構(gòu)建訴訟服務(wù)大廳、訴訟服務(wù)網(wǎng)、12368訴訟服務(wù)熱線、貴州移動(dòng)微法院“四位一體”訴訟服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案77.62萬(wàn)件、電子送達(dá)560.15萬(wàn)次、網(wǎng)上繳退費(fèi)194.16萬(wàn)次。建成409個(gè)人民法庭、2014個(gè)法官工作站和1683個(gè)立案便民服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法服務(wù)全覆蓋。黔東南州榕江縣法院家事糾紛多元化解“156”模式在全國(guó)法院推廣，黔南中院等被評(píng)為全國(guó)法院一站式多元解紛訴訟服務(wù)體系建設(shè)先進(jìn)單位。2022年，全省法院一站式訴訟服務(wù)“從有到優(yōu)”，增設(shè)訴源治理專線、營(yíng)商環(huán)境服務(wù)熱線、涉訴信訪綠色窗口，3個(gè)法庭入選新時(shí)代人民法庭建設(shè)典型案例，訴訟服務(wù)質(zhì)效考核指標(biāo)排名全國(guó)第六。

大力推進(jìn)訴源治理。在各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界關(guān)心支持下，助推構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、多方參與、司法推動(dòng)、法治保障”的訴源治理大格局。出臺(tái)加強(qiáng)訴源治理工作相關(guān)意見，推動(dòng)將“萬(wàn)人起訴率”等訴源治理指標(biāo)納入平安貴州建設(shè)市州考核體系。與省人社廳等19家單位開展“總對(duì)總”訴調(diào)對(duì)接，建立矛盾糾紛源頭化解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+多元解紛”，人民法院調(diào)解平臺(tái)入駐調(diào)解組織1974個(gè)、調(diào)解員6307名，成功調(diào)解案件51.01萬(wàn)件，平均每小時(shí)就有11.65件案件在網(wǎng)上成功化解，為老百姓節(jié)約訴訟費(fèi)2.19億元，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛解決“多、快、好、省”。2022年，全省法院“萬(wàn)人起訴率”降幅全國(guó)第一，民事、行政一審新收案數(shù)量降幅全國(guó)第一，來(lái)信來(lái)訪數(shù)量同比下降29.64%，新收案件總數(shù)同比下降16.06%，受理案件總量五年來(lái)首次下降。貴州法院訴源治理工作得到省委和最高人民法院的充分肯定。

五、深化司法體制改革和智慧法院建設(shè)，不斷推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化

全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制。制定落實(shí)違法辦案責(zé)任規(guī)定，將7類案件納入違法辦案責(zé)任線索范圍，讓法官終身負(fù)責(zé)制落到實(shí)處。制定審判權(quán)力和責(zé)任清單，明確院庭長(zhǎng)、法官、法官助理及書記員在審判執(zhí)行活動(dòng)中的權(quán)力和責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)人民法院四級(jí)職能定位改革，推進(jìn)新時(shí)代審判監(jiān)督功能變革、職能重構(gòu)和機(jī)構(gòu)重組，持續(xù)強(qiáng)化審判監(jiān)督依法糾錯(cuò)、維護(hù)裁判權(quán)威的職能作用。2019年起連續(xù)四年開展長(zhǎng)期未結(jié)案件專項(xiàng)治理，嚴(yán)格規(guī)范審限管理，法定審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)99.45%。2020年起連續(xù)三年開展瑕疵案件專項(xiàng)治理，下大力氣解決司法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不文明等問題。2022年，修訂貴州省法官懲戒委員會(huì)章程，推進(jìn)法官懲戒委員會(huì)實(shí)質(zhì)化運(yùn)行。制定加強(qiáng)類案檢索的實(shí)施意見、常見犯罪量刑實(shí)施細(xì)則等文件，持續(xù)推動(dòng)全省法院法律適用統(tǒng)一。

深化司法體制綜合配套改革。出臺(tái)文件完善法官+法官助理+書記員“1+N+N”審判單元模式，健全審判團(tuán)隊(duì)內(nèi)部管理機(jī)制，充分激發(fā)審判效能。建立員額法官遴選遞補(bǔ)、動(dòng)態(tài)調(diào)整和退出機(jī)制，新遴選員額法官1263名。出臺(tái)全省法院院庭長(zhǎng)辦理案件規(guī)定，進(jìn)一步發(fā)揮院庭長(zhǎng)在辦案中的示范、引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。完成基層法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，推動(dòng)司法人力資源配置向一線傾斜。2022年，出臺(tái)法官考核辦法，進(jìn)一步引導(dǎo)、規(guī)范、激勵(lì)法官依法公正高效履行審判職責(zé)；出臺(tái)干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法，樹立敢于擔(dān)當(dāng)、失職追責(zé)的鮮明導(dǎo)向。遵義中院被中共中央組織部確定為全國(guó)法院唯一的公務(wù)員平時(shí)考核試點(diǎn)單位。

不斷加強(qiáng)智慧法院建設(shè)。按照“實(shí)用、好用、管用、想用”標(biāo)準(zhǔn)，自主開發(fā)建設(shè)智慧審判、智慧執(zhí)行、智慧服務(wù)等系統(tǒng)平臺(tái)14個(gè)，建成科技法庭1302個(gè)，實(shí)現(xiàn)電子卷宗覆蓋率100%、庭審錄音錄像率95.17%。金融一體化輔助辦案系統(tǒng)等5項(xiàng)自主研發(fā)成果入選全國(guó)政法智能化建設(shè)創(chuàng)新案例。2021年起全省法院實(shí)現(xiàn)從立案到歸檔的全流程無(wú)紙化辦案，經(jīng)驗(yàn)做法5次被最高人民法院推廣。2022年，編制信息化建設(shè)三年發(fā)展規(guī)劃，全力打造貴州法院信息化4.0版。強(qiáng)化政法跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，政法部門接入法院數(shù)據(jù)6.74億條、共享數(shù)據(jù)468.22萬(wàn)條。

六、從嚴(yán)管黨治警，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄔ鸿F軍

鞏固深化政法隊(duì)伍教育整頓成果。著力抓好“四項(xiàng)任務(wù)”，扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)環(huán)節(jié)”，推動(dòng)政法隊(duì)伍教育整頓走深走實(shí)，全省法院干警思想上得到洗禮、政治上得到淬煉、黨性上得到升華。2022年，制定貫徹落實(shí)《關(guān)于鞏固全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓成果推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治警的意見》實(shí)施方案，分解56項(xiàng)任務(wù)，逐項(xiàng)督辦落實(shí)。狠抓省委政法委“五大匯編”執(zhí)行落實(shí)，常態(tài)化開展司法頑瘴痼疾排查整治。推動(dòng)減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行案件實(shí)質(zhì)化審理，“減假暫”案件開庭率93.76%，經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)法院推廣。

持續(xù)開展大練兵活動(dòng)。堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效導(dǎo)向，一年一個(gè)主題，持續(xù)深入開展大練兵活動(dòng)。開展各類政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)1.39萬(wàn)期，參訓(xùn)人員72.77萬(wàn)人次。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，每年組織全省法院開展重點(diǎn)問題調(diào)研，形成調(diào)研成果181項(xiàng)。2022年，制定政治素質(zhì)考察常態(tài)化實(shí)施辦法，做深做實(shí)干部政治素質(zhì)考察。省法院領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭開展“領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)”，推動(dòng)以講促學(xué)促提升。全省法院?jiǎn)T額法官2022年人均結(jié)案286.65件，較2018年增加87.6件，全國(guó)排名第六。

扎實(shí)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行新時(shí)代政法干警“十個(gè)嚴(yán)禁”等鐵規(guī)禁令。持續(xù)開展正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治司法作風(fēng)突出問題。省委巡視反饋4個(gè)方面問題、最高人民法院巡查反饋6個(gè)方面問題，全部整改到位。省法院對(duì)9家中院開展司法巡查、審務(wù)督察。上線運(yùn)行貴州法院黨風(fēng)廉政建設(shè)智慧監(jiān)督平臺(tái)，構(gòu)建全省法院黨風(fēng)廉政建設(shè)“大監(jiān)督”格局。嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，共有2448人次主動(dòng)報(bào)告信息3079條。堅(jiān)持零容忍懲治腐敗，全省法院54人被追究刑事責(zé)任。2022年，全面整改省委政法委紀(jì)律作風(fēng)督查巡查反饋的5個(gè)方面問題，扎實(shí)開展“一案一整改”，持續(xù)開展警示教育。深度應(yīng)用“智能審務(wù)督察系統(tǒng)”，自動(dòng)抓取司法不規(guī)范問題1416個(gè)，通報(bào)批評(píng)254人，完善110項(xiàng)制度機(jī)制，縱深推進(jìn)過硬法院隊(duì)伍建設(shè)。

七、自覺主動(dòng)接受監(jiān)督，持續(xù)改進(jìn)法院工作

主動(dòng)接受人大監(jiān)督。出臺(tái)《牢固樹立人民當(dāng)家作主思想自覺接受人大監(jiān)督的意見》，全省法院向各級(jí)人大常委會(huì)作專項(xiàng)報(bào)告1108次，省法院就刑事審判、基本解決執(zhí)行難、審判監(jiān)督等工作向省人大常委會(huì)作專項(xiàng)報(bào)告6次，逐條落實(shí)審議意見。辦理回復(fù)代表書面建議565件、日常建議5335件。開展人大代表進(jìn)法院活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表視察法院、旁聽庭審、見證執(zhí)行。

認(rèn)真接受政協(xié)監(jiān)督。省法院連續(xù)5年與政協(xié)委員協(xié)商座談，共商優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、打造生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)“升級(jí)版”等重點(diǎn)工作。辦理310件政協(xié)書面提案，積極采納意見并及時(shí)反饋。

依法接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督。嚴(yán)格貫徹監(jiān)察法及其實(shí)施條例，與省紀(jì)委省監(jiān)委派駐第八紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合出臺(tái)問題線索排查和互移工作辦法，全力支持紀(jì)委監(jiān)委開展派駐監(jiān)督，以監(jiān)督促公正。

自覺接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督。貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，依法接受檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督，公正審理抗訴案件，認(rèn)真辦理檢察建議，共同維護(hù)司法公正。

廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮人民參與司法的重要作用，全省8330名人民陪審員參審案件28.66萬(wàn)件。銅仁市德江縣法院審理的公益訴訟案入選最高人民法院人民陪審員參審十大典型案例。堅(jiān)持以公開促公正，全省法院召開新聞發(fā)布會(huì)312場(chǎng)，庭審直播案件115.32萬(wàn)場(chǎng)，裁判文書上網(wǎng)218.04萬(wàn)份。

各位代表，過去五年，全省法院牢記囑托、感恩奮進(jìn)，248個(gè)集體、768名個(gè)人獲得省部級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)，南明、盤州、施秉等9家人民法院被評(píng)為“全國(guó)模范法院”“全國(guó)優(yōu)秀法院”，37人次被評(píng)為“全國(guó)模范法官”“全國(guó)優(yōu)秀法官”“全國(guó)法院辦案標(biāo)兵”“全國(guó)法院先進(jìn)個(gè)人”。這些成績(jī)的取得，最根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，在于深入貫徹習(xí)近平法治思想，得益于全省各級(jí)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、人大有力監(jiān)督，得益于政府、政協(xié)和相關(guān)部門的關(guān)心、重視、支持，得益于人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界的理解、信任、幫助。在此，我代表全省法院表示衷心的感謝和崇高的敬意！

五年來(lái)的奮斗歷程啟示我們，做好法院工作，必須始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握人民法院政治機(jī)關(guān)本質(zhì)屬性，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”；必須始終堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，找準(zhǔn)司法在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中的職能定位；必須始終堅(jiān)持人民法院為人民，努力在公正司法中解決人民群眾最急最憂最盼的緊迫問題；必須始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新的時(shí)代精神，持續(xù)以司法改革和現(xiàn)代科技雙輪驅(qū)動(dòng)法院工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；必須始終堅(jiān)持“四化”標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良的法院鐵軍。

我們清醒地認(rèn)識(shí)到，全省法院工作還存在一些問題和不足：一是面對(duì)新時(shí)代新征程，全省法院服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的能力水平有待提高，司法工作的前瞻性、主動(dòng)性、精準(zhǔn)性還需增強(qiáng)；二是面對(duì)人民群眾的公正、高效、便捷多元司法需求，有的法官還存在機(jī)械辦案、就案辦案等問題，有的干警對(duì)待當(dāng)事人存在態(tài)度冷淡、語(yǔ)言生硬、拖延推諉等情況；三是面對(duì)司法改革新階段新任務(wù)，全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制還有差距，司法體制綜合配套改革還面臨著一些難啃的“硬骨頭”；四是面對(duì)全面從嚴(yán)管黨治警新要求，部分法院存在管理失之于寬、失之于軟的問題，甚至還有少數(shù)干警違紀(jì)違法受到嚴(yán)懲，黨風(fēng)廉政建設(shè)需要持續(xù)強(qiáng)化。面對(duì)這些困難和問題，我們將采取有效措施，切實(shí)加以解決。

2023年工作安排

新的一年，全省法院將堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省第十三次黨代會(huì)部署，堅(jiān)決執(zhí)行本次大會(huì)決議，確保中央、省委和最高人民法院決策部署得到不折不扣落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮，深入組織“黨的二十大精神大學(xué)習(xí)大落實(shí)”活動(dòng)，進(jìn)一步提高全省法院干警政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持走好中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為最大優(yōu)勢(shì)貫穿法院工作全過程各方面。

二是緊緊圍繞實(shí)施主戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)主定位，持續(xù)提升司法服務(wù)大局水平。深入貫徹習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，全面貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的意見》。堅(jiān)持服務(wù)保障建設(shè)西部大開發(fā)綜合改革示范區(qū)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境司法保障機(jī)制，助推要素市場(chǎng)化配置改革。堅(jiān)持服務(wù)保障建設(shè)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果樣板區(qū)，接續(xù)推動(dòng)脫貧地區(qū)發(fā)展，全面服務(wù)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持服務(wù)保障建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地，助力內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)提檔升級(jí)，保障對(duì)內(nèi)對(duì)外開放通道建設(shè)。堅(jiān)持服務(wù)保障建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，依法護(hù)航數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持服務(wù)保障建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)，加大生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)力度，積極參與自然生態(tài)環(huán)境社會(huì)治理。

三是始終堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的司法需求，常態(tài)化開展“我為群眾辦實(shí)事”“我為基層解難題”活動(dòng)，接續(xù)開展大走訪活動(dòng)，不斷提升審判質(zhì)量效率，著力解決人民群眾急難愁盼問題。突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，加強(qiáng)教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等民生領(lǐng)域司法保障。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下“法院+社會(huì)”多元糾紛解決格局。增強(qiáng)訴訟服務(wù)中心實(shí)質(zhì)性解紛能力，提高人民法庭深度參與基層社會(huì)治理能力。系統(tǒng)性開展執(zhí)行案件源頭治理，加大綜合推動(dòng)切實(shí)解決執(zhí)行難力度，及時(shí)兌現(xiàn)人民群眾勝訴權(quán)益。

四是牢牢把握審判體系和審判能力現(xiàn)代化要求，縱深推進(jìn)司法改革和智慧法院建設(shè)。全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，完善法官、法官助理、司法行政人員、聘用制書記員管理制度，細(xì)化審判監(jiān)督管理職責(zé)，不斷規(guī)范審判權(quán)力運(yùn)行。深化司法體制綜合配套改革，抓好以審判為中心訴訟制度改革任務(wù)，健全審判委員會(huì)職能，優(yōu)化專業(yè)法官會(huì)議制度，完善案件評(píng)查機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)法律適用統(tǒng)一。強(qiáng)化智慧法院建設(shè)應(yīng)用，提升前沿技術(shù)與司法問題結(jié)合的能力，更好融合司法智慧與數(shù)字智慧。

五是堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，鍛造絕對(duì)忠誠(chéng)絕對(duì)純潔絕對(duì)可靠的法院隊(duì)伍。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持全面從嚴(yán)管黨治警。加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化人才培養(yǎng)，強(qiáng)化基層法院隊(duì)伍建設(shè)。積極依托、深入挖掘貴州紅色資源，升級(jí)打造一批紅色法院文化陣地。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，鞏固深化政法隊(duì)伍教育整頓成果，嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”、新時(shí)代政法干警“十個(gè)嚴(yán)禁”，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，健全依法履職保障機(jī)制，讓廣大干警安身、安心、安業(yè)。

各位代表，全省法院將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，以黨的二十大精神為指引，全力履行維護(hù)國(guó)家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)使命，為奮力譜寫多彩貴州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供更加有力的司法服務(wù)和保障！