冬日的銅仁，山水起舞百業(yè)興，處處散發(fā)蓬勃活力。

近年來(lái)，銅仁搶抓機(jī)遇，發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，在保護(hù)中創(chuàng)新，在開放中融合，在創(chuàng)新中突破，奮力創(chuàng)建綠色發(fā)展先行示范區(qū)，全力以赴打造綠色發(fā)展高地、內(nèi)陸開放要地、文化旅游勝地、安居樂業(yè)福地、風(fēng)清氣正凈地。

站在新的歷史方位，銅仁在新時(shí)代西部大開發(fā)闖新路上成為重要信號(hào)釋放地、重要話題引領(lǐng)地和重要論述策源地的使命愈發(fā)凸顯。

抓改革

助力基層治理提質(zhì)增效

“現(xiàn)在辦事可太方便了，很多事務(wù)不用出村就能辦下來(lái)。”銅仁市玉屏自治縣新店鎮(zhèn)沙水坪村上寨組，村民劉洪維看著剛完工的新房感慨地說(shuō)。

2021年底，劉洪維想在農(nóng)村建新房，本是喜事，卻又有些焦慮。以前，辦理建房審批手續(xù)經(jīng)常要在鎮(zhèn)里村里來(lái)回跑，既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。

“沒想到，現(xiàn)在只需要把建房申請(qǐng)書交給村里的包片聯(lián)系干部，不到一個(gè)月，前期手續(xù)都會(huì)幫我代辦好。”劉洪維說(shuō)，這種速度是以前不敢想的。

群眾辦事不出村，省時(shí)省力高效率。2021年以來(lái)，銅仁市按照省委、省政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整合審批服務(wù)執(zhí)法力量和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)的工作部署，緊密結(jié)合實(shí)際，確定玉屏自治縣作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革試點(diǎn)縣，遴選思南縣塘頭鎮(zhèn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)力推進(jìn)改革各項(xiàng)工作，全面提升基層治理能力現(xiàn)代化水平。

優(yōu)化職能配置，重塑鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織架構(gòu)。銅仁按照構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、簡(jiǎn)約高效的要求，在探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大部制”改革工作基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的機(jī)構(gòu)設(shè)置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位按照不超過“6+6”模式綜合設(shè)置機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源。

同時(shí)，銅仁嚴(yán)格規(guī)范管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐機(jī)構(gòu)，建立健全派駐機(jī)構(gòu)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和“一對(duì)多”“多對(duì)一”工作機(jī)制，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮權(quán)、干部管理考核權(quán)、人員任免調(diào)動(dòng)建議權(quán)等，強(qiáng)化基層黨組織話語(yǔ)權(quán)，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作效率。

深化擴(kuò)權(quán)賦能，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)對(duì)等。改革中，銅仁充分把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作需要和承接能力，有序有效地將點(diǎn)多面廣、基層管理迫切需要且能有效承接的行政執(zhí)法權(quán)限賦予基層，逐步有序推進(jìn)權(quán)限下沉。目前，玉屏自治縣下放行政管理權(quán)限34項(xiàng)，思南縣塘頭鎮(zhèn)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限117項(xiàng)。

如今，隨著基層行政管理體制改革的推進(jìn)，銅仁各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的工作效率明顯提高，各項(xiàng)管理更加精準(zhǔn)、服務(wù)更加便捷、運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效。

搶“風(fēng)口”

推動(dòng)新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

在貴州大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，貴州大龍匯成新材料有限公司所生產(chǎn)的高純硫酸錳等產(chǎn)品，可直接銷往不遠(yuǎn)處的中偉新材料股份有限公司。貴州大龍匯成新材料有限公司工程師姚金華說(shuō)：“企業(yè)沿鏈聚合，互為上下游，不僅能降低生產(chǎn)成本，還能節(jié)能增效。目前，公司完成了從錳礦加工到錳系鋰電池正極材料深加工全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)化。”

作為全國(guó)最大的錳資源基地，銅仁市錳礦石資源儲(chǔ)量約7.4億噸。近年來(lái)，該市立足自身資源稟賦條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和國(guó)家戰(zhàn)略需要，堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為綠色發(fā)展的重要引擎，著力構(gòu)建以新型功能材料產(chǎn)業(yè)為核心，以生態(tài)特色食品、電子信息制造、現(xiàn)代能源工業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，并發(fā)展一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的“1+3+N”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，壯工業(yè)筋骨，挺起高質(zhì)量發(fā)展脊梁。

銅仁把新型功能材料產(chǎn)業(yè)作為新型工業(yè)化首位產(chǎn)業(yè)，搶抓“風(fēng)口”機(jī)遇，著力打造千億級(jí)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快新型功能材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套建設(shè)，吸引企業(yè)入駐；加快產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，不斷建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，培育了中偉、匯成、金瑞等一批重點(diǎn)企業(yè)。

目前，銅仁已初步形成了以電解金屬錳、電解二氧化錳、高純硫酸錳等錳系中間品產(chǎn)業(yè)鏈，以鎳鈷錳三元前驅(qū)體、錳酸鋰、負(fù)極材料等電池材料為代表的精深加工產(chǎn)業(yè)鏈和新能源電池回收產(chǎn)業(yè)鏈，以新能源電池為主導(dǎo)的新型功能材料產(chǎn)業(yè)鏈條日趨健全。

數(shù)據(jù)顯示，2022年1月至8月，銅仁新型功能材料規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)188.3億元，同比增長(zhǎng)27.8%，占該市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的43%；新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群規(guī)上企業(yè)已發(fā)展至70家，呈現(xiàn)出增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁、規(guī)模不斷壯大、聚集效應(yīng)日益凸顯、產(chǎn)業(yè)鏈體系初步形成的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

敢創(chuàng)新

以綠色金融激發(fā)市場(chǎng)主體活力

冬日，銅仁市江口縣，一輛輛身披綠衣的新能源公共交通車穿行在公路上，盡顯綠色環(huán)保。江口縣梵天聯(lián)合交運(yùn)有限公司副經(jīng)理蔣茂發(fā)說(shuō)：“憑借生態(tài)貢獻(xiàn)，我們得到了真金白銀的回報(bào)。”

自2016年以來(lái)，該公司將所有運(yùn)營(yíng)車輛更換為純電動(dòng)、綠色環(huán)保的新能源公共交通車輛，2022年9月初從縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社共獲得300萬(wàn)元貸款，且不用抵押和擔(dān)保，通過生態(tài)積分抵扣，年利率下調(diào)2.7個(gè)百分點(diǎn)。

讓這家公司獲益的江口縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社先行先試，探索生態(tài)產(chǎn)品在金融領(lǐng)域的價(jià)值運(yùn)用，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的“梵凈生態(tài)賬戶”。

以綠色金融激活綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“梵凈生態(tài)賬戶”的創(chuàng)新探索是銅仁市引金融活水澆培綠色產(chǎn)業(yè)助力銅仁高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)縮影。

2022年以來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、疫情防控等壓力和挑戰(zhàn)，銅仁市全面落實(shí)國(guó)家、省穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，主動(dòng)作為、靠前發(fā)力，切實(shí)改進(jìn)金融服務(wù)，持續(xù)深化金融改革，有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)，全市金融工作總體呈現(xiàn)發(fā)展有序、創(chuàng)新有效、服務(wù)有力、風(fēng)險(xiǎn)可控的良好態(tài)勢(shì)。

堅(jiān)持把更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為金融工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大金融惠企利民力度。銅仁先后制定出臺(tái)相關(guān)方案，建立聯(lián)席會(huì)議制度，組織召開全市綠色金融工作推進(jìn)會(huì)和江口縣、思南縣綠色金融試點(diǎn)縣專題會(huì)，推動(dòng)各地各部門抓緊抓實(shí)綠色金融發(fā)展工作。

為加快發(fā)展普惠金融，銅仁制定系列發(fā)展方案，成立普惠金融工作專班，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)聚焦民營(yíng)小微、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，細(xì)化工作措施，降低融資成本，提升金融服務(wù)質(zhì)效。

同時(shí)，銅仁始終堅(jiān)持用心用情用力打造“貴人服務(wù)·一視銅仁”營(yíng)商環(huán)境品牌，搭建政金企合作對(duì)接平臺(tái)，為在銅投資企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)提供了高效的政務(wù)環(huán)境、優(yōu)良的投資環(huán)境、和諧的社會(huì)環(huán)境。用好用活政金企融資服務(wù)平臺(tái)，為龍頭企業(yè)排解融資難。

2022年，銅仁通過政金企融資對(duì)接平臺(tái)已簽約項(xiàng)目211個(gè)、金額234.9億元。變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，全市207名金融顧問走訪947家企業(yè)，并為165戶企業(yè)發(fā)放貸款46.59億元。（陳陽(yáng)）