高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)一頭連著糧食安全生產(chǎn)，一頭連著農(nóng)民增收，對(duì)貴州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展意義深遠(yuǎn)。

2022年，貴州大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，打響了“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)冬季大會(huì)戰(zhàn)”，并推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與水網(wǎng)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施，利用項(xiàng)目新增耕地指標(biāo)收益撬動(dòng)金融資金和社會(huì)資本54.8億元，同時(shí)整合各級(jí)財(cái)政資金投入30.2億元，全年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田266.2萬(wàn)畝，超額完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。

地平整、路相通、旱能灌、澇能排、電保障、有配套、宜機(jī)化、高效益的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田正為貴州現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航。

多方參與確保高效高質(zhì)

“我們這里平均海拔1100米，坡耕地多、田塊較小，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)難度大。我們成立了項(xiàng)目指揮部，負(fù)責(zé)組織管理、綜合協(xié)調(diào)和督導(dǎo)指導(dǎo)。同時(shí)，下設(shè)6個(gè)村級(jí)建設(shè)工作組，動(dòng)員群眾參與建設(shè)、協(xié)商土地，并對(duì)建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度等進(jìn)行全程監(jiān)督指導(dǎo)，確保建設(shè)工作如期高質(zhì)量完成。”桐梓縣九壩鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

欲善其事，計(jì)劃先行。九壩鎮(zhèn)在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)設(shè)計(jì)階段便聘請(qǐng)各村經(jīng)驗(yàn)豐富的“土專家”“田秀才”參與，針對(duì)溝、渠、道路的布置等，面對(duì)面提意見(jiàn)，不斷修繕規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，及時(shí)解決坡改梯、旱改水、瘦改肥過(guò)程中的難題堵點(diǎn)，不斷提高方案的合理性和可操作性。

“通過(guò)對(duì)項(xiàng)目評(píng)估抵押的方式，我們匯集了多方力量參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，保障了項(xiàng)目的高效推進(jìn)。”石阡縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)馮啟介紹，該縣是全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整縣推進(jìn)縣之一，去年的任務(wù)是10萬(wàn)畝，通過(guò)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等多方共同商討決策，以撬動(dòng)金融資金、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)等方式，在去年12月底已基本完成任務(wù)。

2022年以來(lái)，貴州在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)評(píng)審上，探索縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位、農(nóng)民代表“六方會(huì)審”機(jī)制，讓縣級(jí)各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有效履職，讓村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民深度參與，讓各方面的意見(jiàn)充分溝通，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理中充分發(fā)揮好村集體和農(nóng)民主體作用，真正做到建成一畝、見(jiàn)效一畝，確保將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成民心工程、放心工程。

“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)涵蓋土壤改良、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)田輸配電、農(nóng)田監(jiān)測(cè)信息等工程，通過(guò)水、土、田、林、路等綜合治理，可大幅改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地機(jī)械化耕作水平和產(chǎn)出效益。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)田建設(shè)管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

“三方共建”保障村民利益

“每天還可以掙到200元工資。”修文縣營(yíng)官村村民汪朝軍說(shuō)，在村支兩委的動(dòng)員下，他推坎破界，將自己的小田集合成大田，并參與到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的修建工程中。在汪朝軍的帶動(dòng)下，周圍的村民也紛紛加入，成為自己良田的設(shè)計(jì)者、建設(shè)者。

據(jù)悉，當(dāng)?shù)馗邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目采取“政府主導(dǎo)、村級(jí)參與、農(nóng)民實(shí)施”的方式，積極調(diào)動(dòng)本地村民參與到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造中，取得了質(zhì)量高、投資省、工期快、配套全的良好效果。

“采取村民自建方式，村民既是現(xiàn)場(chǎng)施工員，又是質(zhì)量管控員，在家門口就可以得到可觀的工資性收入。”修文縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委書記、局長(zhǎng)杜江介紹，當(dāng)?shù)馗邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)勞務(wù)報(bào)酬占總投資的比例達(dá)20%，截至目前，已帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶1200余人參與建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收900萬(wàn)元。

2022年以來(lái)，我省在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)組織實(shí)施上，探索行業(yè)專家、鎮(zhèn)村兩級(jí)和村民“三方共建”機(jī)制，成立專家組開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，鎮(zhèn)村兩級(jí)全程參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、負(fù)責(zé)矛盾糾紛調(diào)處和組織就地就業(yè)，通過(guò)以工代賑鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民參與工程建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)督，改變了以往“政府組織建、施工單位干、農(nóng)民群眾看”的狀況，讓政府資源、鎮(zhèn)村組織、村民力量有機(jī)整合，把更多利益留給了村集體和當(dāng)?shù)厝罕?，有效促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)壯大和農(nóng)民就業(yè)增收。

數(shù)據(jù)顯示，2022年，全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)5萬(wàn)余名農(nóng)民就業(yè)增收，發(fā)放農(nóng)民工勞務(wù)報(bào)酬8.2億元。

嚴(yán)守標(biāo)準(zhǔn)確保項(xiàng)目完善

隆冬時(shí)節(jié)，正安縣流渡鎮(zhèn)星光村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，挖掘機(jī)轟鳴，貨車往返，工人們搶抓工期硬化機(jī)耕道。“目前正在施工的是總長(zhǎng)545米、寬3米的一條機(jī)耕道。這條路的主要作用是便于周邊農(nóng)田實(shí)施機(jī)械化耕種。我們已基本完成項(xiàng)目總量。”流渡鎮(zhèn)星光村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳飛說(shuō)。

入冬以來(lái)，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳和自然資源廳共同組成的3個(gè)工作隊(duì)，開(kāi)始在全省各地進(jìn)行指導(dǎo)。在桐梓縣獅溪鎮(zhèn)黃坪壩區(qū)，工作組針對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的質(zhì)量、資金管理、以工代賑幾個(gè)方面，向當(dāng)?shù)貐⒔ㄈ藛T介紹了全省的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

“規(guī)劃設(shè)計(jì)既要統(tǒng)籌全局，更要注重細(xì)節(jié)。”全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)指導(dǎo)工作隊(duì)的一位同志表示，“貴州受地形條件所限，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率僅為46%，遠(yuǎn)低于全國(guó)水平。此次高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重點(diǎn)之一就是宜機(jī)化，改造后的農(nóng)田必須實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，讓中大型農(nóng)機(jī)能下得到田，耕種管收能夠?qū)崿F(xiàn)全機(jī)械化，地力要提升0.5到1個(gè)等級(jí)左右，還要保證80%的丘塊面積能得到灌溉，田間道路通達(dá)度90%的基礎(chǔ)上要設(shè)計(jì)農(nóng)機(jī)的錯(cuò)車點(diǎn)和末端掉頭道。這在不平坦的貴州，實(shí)屬不易。”

“我們從設(shè)計(jì)初期就廣泛征求村支兩委和農(nóng)民群眾意見(jiàn)建議，確保在建設(shè)全流程內(nèi)充分發(fā)揮好村集體和農(nóng)民主體作用，既要節(jié)約成本，又要符合實(shí)際，還要老百姓接受，同時(shí)要按照《貴州省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)指南》施工標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí)。”桐梓縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)陳體強(qiáng)說(shuō)。

去年以來(lái)，貴州對(duì)2022年全部在建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目按照“規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量、資金管理、耕地指標(biāo)、助農(nóng)增收”五個(gè)重點(diǎn)開(kāi)展了巡回督導(dǎo)，督促指導(dǎo)問(wèn)題整改落實(shí)，在建項(xiàng)目梯田化率、灌溉設(shè)計(jì)保證率、田間道路通達(dá)度、耕地質(zhì)量等級(jí)等指標(biāo)均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。