悠悠萬事，民生為大。保障和改善民生是推動發(fā)展的根本目的。

翻開2022年貴州民生工作賬本：高校畢業(yè)生初次去向落實率達83.66%，農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)22萬人，開展職業(yè)技能培訓(xùn)62.8萬人次；城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準提高到每月118元，退休人員基本養(yǎng)老金上調(diào)4%，城鄉(xiāng)低保平均標準提高到每月679元、每年5292元；建成縣域醫(yī)療次中心50個；每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達3.04個，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位23.4萬個……一個個民生項目落地生根，一件件民生實事深入人心，一項項惠民舉措接連出臺，交出了一份既有溫度又有質(zhì)量的“民生答卷”。

今日之貴州，民生領(lǐng)域亮點紛呈，民生福祉持續(xù)改善，民生工作花繁果碩，人民群眾幸福指數(shù)越來越高。2023年，貴州將繼續(xù)全力穩(wěn)住民生基本盤，在滿足人民對美好生活向往的期待中乘風破浪、行穩(wěn)致遠。

蘭珩委員：

“城鄉(xiāng)一盤棋”保障義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡

“義務(wù)教育質(zhì)量事關(guān)億萬少年兒童健康成長，事關(guān)國家發(fā)展、民族未來。要辦好人民滿意的教育，必須堅持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進教育公平。貴州繼續(xù)加大義務(wù)教育設(shè)施經(jīng)費投入，積極推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，致力于建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、各級政府按比例分擔的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。”1月15日，省政協(xié)委員、貴陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長蘭珩說。

隨著農(nóng)村人口遷移至城鎮(zhèn)居住的步伐加快，人民對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求更加強烈。農(nóng)村特別是邊遠地區(qū)，校舍閑置率大，多功能教室、實驗室、食堂、餐廳、浴室、運動設(shè)施設(shè)備等缺乏，課程的豐富性和充足性遠落后于中心城市學(xué)校。這些地區(qū)對優(yōu)秀年輕教師吸引力不強，師資隊伍流失、結(jié)構(gòu)性缺編、結(jié)構(gòu)老齡化等問題比較突出。

蘭珩建議，要站在義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、“城鄉(xiāng)一盤棋”的戰(zhàn)略高度上，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。注重硬件設(shè)施投資城鄉(xiāng)均衡化，把教育投入更多用于縮小城鄉(xiāng)教育資源差異上。以縣為單位成立相應(yīng)的教研機構(gòu)，加大對農(nóng)村教師現(xiàn)代先進教學(xué)理念、教學(xué)方法的培訓(xùn)，實行“教學(xué)、督導(dǎo)、評價一體化管理”的機制，實現(xiàn)統(tǒng)一進度、要求、備課、檢測、閱卷、標準，有效提升中小學(xué)的教育質(zhì)量。

同時，要加強師資建設(shè)，推行“縣管校聘”事權(quán)人權(quán)財權(quán)相統(tǒng)一的教師管理體制，激發(fā)教師隊伍活力，以基層學(xué)校短缺薄弱學(xué)科、教育教學(xué)改革急需領(lǐng)域為重點，科學(xué)編制培訓(xùn)計劃，促進教師隊伍均衡發(fā)展。通過實施“特崗計劃”“三區(qū)支教”“銀齡講學(xué)計劃”等，推進教師多元補充。

“讓家門口就有好學(xué)校，好學(xué)校就在家門口。”蘭珩希望以城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校為“領(lǐng)頭雁”，領(lǐng)辦薄弱學(xué)校和新建學(xué)校。通過組建教育集團，打造優(yōu)質(zhì)學(xué)校發(fā)展集群，對集團學(xué)校同質(zhì)考核，分批次對優(yōu)質(zhì)項目學(xué)校進行實地調(diào)研和成長論證，加強經(jīng)驗復(fù)制推廣。

“要關(guān)注農(nóng)村融入城市的青少年身心健康教育問題。大力倡導(dǎo)和培育平等、尊重、積極、和諧的教育環(huán)境，充分尊重學(xué)生的多樣化個性和社會對人才的多樣性需求。”蘭珩指出，要保障重點人群教育公平，增強辦學(xué)滿意度。采取隨機安排入學(xué)、陽光分班等手段實現(xiàn)生源的合理分配，確保外來務(wù)工人員隨遷子女享受同等教育。重點關(guān)注留守兒童、殘疾兒童等特殊群體的義務(wù)教育問題。

練余天代表：

做好養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地供地保障

“我們應(yīng)該根據(jù)人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和老齡化發(fā)展趨勢，因地制宜提出養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地的規(guī)模、標準和布局，科學(xué)編制供地計劃，分階段供應(yīng)規(guī)劃確定的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，并落實到年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃……”1月15日，省人大代表、貴陽市綜合行政執(zhí)法局（市城管局、市園林綠化局）局長練余天接受采訪時說。

貴陽作為省會城市，在2014年、2016年先后被確定為“全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市”和“第一批國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點單位”。近年來，貴陽市委、市政府高度重視推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展建設(shè)，不斷完善頂層設(shè)計、強化工作措施，先后制定出臺了《關(guān)于實施“老有所養(yǎng)”行動計劃（2008-2012年）的意見》《為空巢老人服務(wù)方案》等政策性文件，并將改革試點工作納入“健康貴陽”整體謀劃推進，促使相關(guān)醫(yī)保、醫(yī)療、養(yǎng)老等配套政策有效銜接，實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)康復(fù)、醫(yī)療護理、休閑娛樂等一體化發(fā)展。

藍圖已繪就，確保精準落地是關(guān)鍵。練余天建議，應(yīng)對人口老齡化需要各級政府部門主動作為、探索創(chuàng)新、抱團發(fā)力，做好養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地供地保障，推動養(yǎng)老服務(wù)政策落細落小落實。

“一是制定支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的土地政策，以多種方式供應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。二是盤活閑置資源，在符合規(guī)劃的前提下，支持利用存量場所改建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，進一步簡化和優(yōu)化存量土地用途的變更程序。三是保證服務(wù)用房，按照新建住宅小區(qū)、已建成小區(qū)老年人預(yù)增量科學(xué)標準配套建設(shè)。四是明確產(chǎn)權(quán)歸屬，進一步加強土地地籍調(diào)查和登記工作，在編制土地出讓方案時充分考慮養(yǎng)老用房，在出讓合同中明確養(yǎng)老用房產(chǎn)權(quán)歸屬于接收方。五是支持民辦發(fā)展，允許民辦養(yǎng)老機構(gòu)利用有償取得的土地使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)辦理抵押貸款。六是用好農(nóng)村土地，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用村級留用地興辦居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)為老服務(wù)設(shè)施。”練余天說。

馬秀云代表：

持續(xù)探索基層社會治理新模式

“學(xué)習(xí)政府工作報告后，我深深感受到黨和政府為人民群眾謀福祉、辦實事、解難題的決心，作為一名基層代表，能夠親自參與到全省的改革發(fā)展工作中，我感到十分自豪。”省人大代表、威寧自治縣海邊街道下壩社區(qū)居委會主任馬秀云說。

下壩社區(qū)位于威寧城區(qū)，轄2個居民小組，戶籍人口1295戶4104人，現(xiàn)有正式黨員41名。去年以來，社區(qū)全面貫徹落實上級部署要求，以“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”為抓手，不斷發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，全面深化基層治理創(chuàng)新，帶動群眾增收致富，人均可支配收入達到41730元，群眾的獲得感、幸福感、安全感以及滿意度大幅提升。

馬秀云表示，下壩社區(qū)將繼續(xù)用心用情解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，持續(xù)探索基層社會治理新模式。

努力構(gòu)建黨建新格局。探索“黨建+管理”“黨建+服務(wù)”“黨建+監(jiān)督”等工作模式，健全“網(wǎng)格黨小組領(lǐng)導(dǎo)群眾自治、網(wǎng)格黨員聯(lián)系聯(lián)戶群眾”機制，不斷完善以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作組織為紐帶的基層組織體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)覆蓋延伸到鄉(xiāng)村治理的每個角落，構(gòu)建以黨支部為核心、居民自治、社會力量參與的黨建新格局。

不斷凝聚共治新合力。完善“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”社會治理體系，充分發(fā)揮1個中心、24個網(wǎng)格、62名聯(lián)戶長的作用，做到困難家庭必訪、特殊群體必訪、重點場所必訪，有群眾求助必到、有突發(fā)事件必到、有矛盾糾紛必到。堅持“民事民議、民事民辦、民事民管”，形成人人有責、人人盡責的社區(qū)治理共同體。

全面營造文明新風尚。創(chuàng)新法治宣傳教育，重點開展防電信、網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳工作，不斷增強群眾遵法、學(xué)法、守法、用法的意識。修訂完善村規(guī)民約，推行鄰里勸導(dǎo)、紅黑榜制度，促進引導(dǎo)群眾自我管理。深入推進移風易俗行動，倡導(dǎo)“婚事新辦、喪事簡辦、余事不辦”，廣泛開展“身邊好人”“最美網(wǎng)格員”“最美聯(lián)戶長”“十星級文明戶”等評議活動，激發(fā)群眾思發(fā)展、謀發(fā)展、共治理的內(nèi)生動力。