趁著暖陽惠顧，70歲的付金池和76歲的陳萬才如約而至，手中的小提琴和二胡中西結(jié)合，在萬山區(qū)丹都街道旺家社區(qū)廣場奏響熟悉的愛國樂曲。

翻閱布滿褶皺的曲譜本，付金池展示起自己以愛國為主題的一系列原創(chuàng)歌曲，其中“搬遷一家親”更是成為高頻詞匯。如今社區(qū)周邊5分鐘車程內(nèi)綜合市場、學(xué)校、醫(yī)院一應(yīng)俱全，便民中心、社區(qū)廣場、衛(wèi)生服務(wù)站、扶貧微工廠讓搬遷群眾就學(xué)、就醫(yī)、娛樂實(shí)現(xiàn)“零距離”，每每談起從思南縣長壩鎮(zhèn)佘溪村搬來萬山區(qū)旺家花園安置區(qū)這幾年，付金池臉上洋溢著藏不住的笑容：“到老了還能重拾愛好，過上這好日子！”。

讓人民生活幸福是“國之大者”，當(dāng)前，我市正堅定不移鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，狠抓“3+1”成果鞏固，持續(xù)深化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個體系”建設(shè)，突出“五興”促“五心”為群眾增福祉，創(chuàng)建居安、業(yè)安、身安、心安“四安家園”。

“十三五”以來，近30萬名群眾搬入新家園，在全市建設(shè)144個易地扶貧搬遷安置點(diǎn)認(rèn)真譜寫生產(chǎn)有門路、生活有質(zhì)量、融入新生活、過上好日子的易地扶貧搬遷“后半篇文章”。

黨建引領(lǐng)幸福到

“必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗，創(chuàng)造美好生活，不斷實(shí)現(xiàn)人們對美好生活的向往。”黨的二十大報告中，“人民”一詞貫穿始終，以人民利益為先、以基層群眾期盼為念、以民生福祉為重，一場黨的二十大精神宣講走進(jìn)了萬山區(qū)旺家社區(qū)，社區(qū)干部、居民齊聚一堂聊變化、談獲得、話發(fā)展。

社區(qū)手工坊內(nèi)，“萌”元素在許平等婦女的手中立體可見，鉤織出一個個精美的“永生花”、帽子、掛件、鑰匙扣，銷售上網(wǎng)。不遠(yuǎn)處的萬山區(qū)第三幼兒園，孩童在操場上歡笑，在馬鞍上跳躍，朝陽的活力、純真的臉龐魅力四射。

作為萬山區(qū)最大的易地搬遷安置點(diǎn)，旺家社區(qū)安置了來自思南、印江、石阡等地的約1.8萬名搬遷群眾。社區(qū)通過引進(jìn)勞動密集型企業(yè)入駐“微工廠”、打造民族之家及民族首飾文創(chuàng)產(chǎn)品電商直播基地、提供公益性崗位等方式，讓搬遷群眾在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并積極探索“黨建+物業(yè)+群眾”治理模式，以“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”為基礎(chǔ)單元平臺，建立消防微型站和義務(wù)巡邏備勤室，實(shí)現(xiàn)每個樓棟聯(lián)戶長、監(jiān)控“雙覆蓋”，著力打造平安和諧社區(qū)，是我市續(xù)寫易地扶貧搬遷“后半篇文章”的縮影。

作為全省跨區(qū)域搬遷規(guī)模最大的市州之一，銅仁嚴(yán)格按照后續(xù)服務(wù)“五個體系”建設(shè)要求，圍繞共建共治共享理念，堅持黨建引領(lǐng)、群團(tuán)助推、專群結(jié)合，我市配套出臺了《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)社區(qū)治理體系建設(shè)工作實(shí)施方案》，推動安置區(qū)群眾居安、業(yè)安、身安、心安，人民群眾安全感、滿意度連續(xù)四年達(dá)98%以上。

堅持黨建引領(lǐng)，織牢三張網(wǎng)——我市堅持黨建引領(lǐng)，織密組織“中網(wǎng)”，充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面加強(qiáng)安置點(diǎn)綜治中心、警務(wù)室、人民調(diào)解委員會、群防群治隊(duì)伍、法律明白人隊(duì)伍建設(shè)；織細(xì)要素“地網(wǎng)”，依托“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”治理機(jī)制，對安置點(diǎn)科學(xué)劃分網(wǎng)格，組建“十聯(lián)戶”單元，配備專兼職網(wǎng)格員，從“五類人員”中選配聯(lián)戶長，組建網(wǎng)格黨小組，推動社會治理觸角向樓棟、家庭延伸；強(qiáng)化科技支撐，織牢數(shù)據(jù)“天網(wǎng)”，依托網(wǎng)格通APP、微信端智慧綜治，暢通服務(wù)群眾渠道，推進(jìn)網(wǎng)格員信息事件及時上報、服務(wù)事項(xiàng)快速辦理，匯聚“天網(wǎng)”“雪亮”視頻資源，聯(lián)動電信、移動等三大運(yùn)營商大力實(shí)施“平安守望”“百視頻”工程等。

堅持群團(tuán)助推，激發(fā)內(nèi)生動力——我市探索建立黨委領(lǐng)導(dǎo)，群團(tuán)組織參與，家庭、社會、職能部門三方聯(lián)動的“1＋N+3”社會問題處置機(jī)制，聯(lián)合群團(tuán)力量，建立“暖心大姐”服務(wù)機(jī)制，開展入戶走訪、政策宣傳、應(yīng)急處置等工作；充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織基層觸角作用，積極參與群防群治、入戶走訪宣傳，服務(wù)安置點(diǎn)留守老人，開展留守未成年人、重點(diǎn)青少年、問題青少年家訪；充分發(fā)揮黨小組優(yōu)勢，抓實(shí)政治激勵、精神鼓勵、物質(zhì)獎勵，推動工青婦等群團(tuán)組織主動參與化解矛盾，社會治理能力全面提升。

堅持專群結(jié)合，筑牢平安防線——依托網(wǎng)格員、聯(lián)戶長、樓棟長、治安志愿者等網(wǎng)格力量廣泛開展法治宣傳、治安聯(lián)防巡邏等工作；聚焦鄰里等矛盾糾紛，按照“聯(lián)動受理、跟蹤穩(wěn)控、聯(lián)合化解”思路開展好糾紛調(diào)解、關(guān)系調(diào)適、困難幫扶、心理疏導(dǎo)等工作；針對當(dāng)前社會較為突出的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙等突出問題，組織動員安裝應(yīng)用“國家反詐中心APP”5萬余個，社區(qū)治安環(huán)境持續(xù)向好。

多措并舉惠民生

搬得出、穩(wěn)得住、能致富，對于德江縣潮砥鎮(zhèn)阡門村村民張金林而言，這就是乘上幸?？燔嚨娜壳?。

山腰路彎彎，從阡門村步行到潮砥鎮(zhèn)，從潮砥鎮(zhèn)乘車38公里到德江縣，從德江縣轉(zhuǎn)乘大巴3小時到大龍，再乘高鐵出行務(wù)工……當(dāng)聽到可以搬遷到大龍開發(fā)區(qū)龍江新區(qū)的消息時，常年在外打工養(yǎng)家的潮砥鎮(zhèn)阡門村村民張金林絲毫沒猶豫。2018年7月，張金林一家搬入大龍。

如今，走進(jìn)張金林的新家，大龍開發(fā)區(qū)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)龍江新區(qū)，整齊的樓房拔地而起，綠化綠植鋪設(shè)完善，教育醫(yī)療社區(qū)服務(wù)一應(yīng)俱全，高鐵高速直達(dá)，企業(yè)組團(tuán)招聘就業(yè)有門路。

乘上幸?？燔?，以“穩(wěn)得住”為重點(diǎn)、以“有就業(yè)”為核心、以“逐步能致富”為目標(biāo)，讓張金林等搬遷群眾的幸福生活觸手可及。

這些年，我市先后制定了《關(guān)于加強(qiáng)和完善易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的實(shí)施意見》《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的實(shí)施意見》等政策文件，抓實(shí)抓細(xì)后扶工作。

圍繞強(qiáng)化基礎(chǔ)配套。大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化，足額配套便民超市、農(nóng)貿(mào)市場等，建成“一站式”社區(qū)服務(wù)中心118個、老年服務(wù)中心126個、兒童活動中心127個；安置點(diǎn)配套學(xué)校71所，醫(yī)療機(jī)構(gòu)133個，滿足了搬遷群眾就學(xué)就醫(yī)需求。

圍繞強(qiáng)化社會保障。便捷式銜接搬遷群眾遷出地和遷入地相關(guān)權(quán)益，遷移戶籍177297人、辦理市民證50351人、辦理居住證55037人；完成安置房不動產(chǎn)確權(quán)登記68240套；醫(yī)療、養(yǎng)老、最低生活保障做到應(yīng)保盡保。同時，制定了《銅仁市易地扶貧搬遷監(jiān)測幫扶“回頭看”專項(xiàng)行動方案》，建立健全易地扶貧搬遷防貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作機(jī)制，納入監(jiān)測幫扶1515戶，細(xì)化幫扶措施，進(jìn)一步鞏固提升搬遷成效。

圍繞文化氛圍營造。大力推進(jìn)“新市民·追夢橋”工程，圍繞搭“五橋”建“五家”，積極創(chuàng)建“四安家園”品牌，堅持“教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障”三管齊下，重點(diǎn)聚焦感恩教育、文明創(chuàng)建、公共文化、民族傳承“四進(jìn)社區(qū)”，增強(qiáng)文化引領(lǐng)能力，營造感恩氛圍、留住群眾鄉(xiāng)愁、保存?zhèn)鹘y(tǒng)文化、激發(fā)內(nèi)生動力，促進(jìn)搬遷群眾文化認(rèn)同、文化交融。

圍繞文化陣地建設(shè)。制定了《銅仁市工青婦組織實(shí)施“新市民•追夢橋”工程方案》，建成“新市民·追夢橋”服務(wù)中心124個、圖書室120個、鄉(xiāng)愁館31個；組建演出隊(duì)伍150支、民間社團(tuán)129個、健身隊(duì)伍161支、電影放映隊(duì)125支，搭“五橋”、建“五家”，將服務(wù)觸角延伸至所有搬遷家庭，全力服務(wù)安置點(diǎn)搬遷群眾。搬遷群眾的歸屬感和身份認(rèn)同感明顯提升，內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)。

千方百計穩(wěn)就業(yè)

“上拉鏈15件，修帽邊102件，上腳口102件……”元旦佳節(jié)，褪去了機(jī)器裁剪聲，傍晚的碧江區(qū)正光街道正光安置區(qū)匯銅服飾就業(yè)扶貧車間里，老板田茂程挽起衣袖，翻開筆記本，給工人們計算著工錢。“我們現(xiàn)有工人基本都是本小區(qū)的搬遷戶。”

2019年，田茂程和老家沿河土家族自治縣中寨鄉(xiāng)尖山村的村民們搬遷到碧江區(qū)正光街道正光安置區(qū)。十幾歲赴浙拼搏，他對服裝車間生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)了如指掌，在政府的幫助下，申請到新家樓下的場地開扶貧車間后，田茂程便一門心思留在家鄉(xiāng)，陪伴家人、帶動鄰里致富。

在松桃苗族自治縣正大鎮(zhèn)正光村移民安置房樓下的微企業(yè)車間里，100余名工人正在加班加點(diǎn)趕制2022年的訂單。積極搶抓東西部協(xié)作發(fā)展機(jī)遇，大力推廣“廣東總部+貴州基地”模式，松桃引進(jìn)貴州樂嘉文創(chuàng)科技有限公司落戶松桃后，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)微企業(yè)，代加工樂嘉玩具。

為了讓微車間運(yùn)營好發(fā)展好，讓群眾適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)管理，正大鎮(zhèn)建立了長征村、邊墻村、聚寶村、官舟村、正光村片區(qū)聯(lián)合黨支部，打造“聯(lián)合黨支部+龍頭企業(yè)+村合社+農(nóng)戶”運(yùn)營模式。

而在萬山區(qū)，旺家花園社區(qū)建設(shè)了一座6000平方的易地搬遷微工廠產(chǎn)業(yè)園，目前已入駐貴州苗繡、阿里巴巴大數(shù)據(jù)標(biāo)注公司、芊意薈服裝廠、廣益服飾、富森服飾、啟洪培訓(xùn)學(xué)校、人力資源公司、鴻藝朱砂加工8家勞動密集型企業(yè)，為搬遷群眾提供了近1200個就業(yè)崗位。

持續(xù)抓牢穩(wěn)崗就業(yè)，促進(jìn)搬遷群眾住得“安心”，我市制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好易地扶貧搬遷后續(xù)就業(yè)服務(wù)工作十條措施》《銅仁市易地扶貧搬遷勞動力失業(yè)監(jiān)測預(yù)警工作方案》《銅仁市促進(jìn)易地扶貧搬遷群眾增收三年工作方案（2022-2024年）》等政策文件，在安置點(diǎn)搭建就業(yè)服務(wù)中心，按照“因人施培、因產(chǎn)施培、因崗施培”方式，對搬遷群眾開展技能培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)能力的拓展提升。

充分發(fā)揮東西部協(xié)作有利優(yōu)勢，與廣東、浙江、江蘇、福建等地建立勞務(wù)輸送穩(wěn)崗機(jī)制，采取“點(diǎn)對點(diǎn)、一站式”服務(wù)方式，為外出務(wù)工群眾搭橋鋪路。同時，大力培育扶持安置點(diǎn)樓下工廠，引進(jìn)就業(yè)車間和基地203個，吸納搬遷群眾6598人就近就業(yè)。結(jié)合公共服務(wù)、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，堅持“總量控制、適度開發(fā)”原則，實(shí)現(xiàn)困難群眾公益性崗位保障就業(yè)5406人。

積極搶抓新國發(fā)2號文件機(jī)遇，結(jié)合“四化”建設(shè)、鄉(xiāng)村振興，堅持用好用活各類政策、資金，立足安置區(qū)資源優(yōu)勢，因地制宜、因勢利導(dǎo)謀劃優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目，持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動增收；加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理，加快項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)，注重市場化運(yùn)營，開通項(xiàng)目培育綠色通道，引導(dǎo)式做好訂單對接、產(chǎn)品銷售等服務(wù)工作，助推項(xiàng)目可持續(xù)健康發(fā)展；有效盤活安置區(qū)閑置商鋪門面等資源，增強(qiáng)安置社區(qū)“造血”能力，建立資金分紅、物業(yè)管理、維修基金等利益聯(lián)結(jié)和后續(xù)服務(wù)機(jī)制，拓寬搬遷群眾增收致富渠道。

目前，全市有搬遷勞動力62877戶151396人，已就業(yè)62877戶143420人，就業(yè)率達(dá)94.73%，實(shí)現(xiàn)搬遷勞動力家庭戶均就業(yè)2.28人以上。（ 劉怡珉）