2022年以來，碧江區(qū)緊盯基層消防監(jiān)管力量空白、消防救援力量薄弱、消防安全責(zé)任虛化等突出問題，主動(dòng)作為、大膽探索、先行先試，建立“一中心一所一機(jī)制”消防安全監(jiān)管體系，破解基層消防監(jiān)管“無機(jī)構(gòu)、缺力量”的歷史性難題，實(shí)現(xiàn)了基層消防工作由過去“末端乏力”向“多方協(xié)力”的轉(zhuǎn)變，打通了消防安全責(zé)任落實(shí)“最后一公里”。今年以來，全區(qū)發(fā)生火災(zāi)604起，火災(zāi)起數(shù)同比下降51.15%，未發(fā)生亡人和有影響的火災(zāi)事故，消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。  

謀篇布局，制定責(zé)任清單抓落實(shí)

碧江區(qū)委、區(qū)政府將消防工作納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展重要內(nèi)容，依據(jù)《國務(wù)院消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》《貴州省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》等精神，制定《碧江區(qū)消防安全責(zé)任清單》，明確18個(gè)部門15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）105條消防安全責(zé)任，細(xì)化74項(xiàng)具體任務(wù)，結(jié)合當(dāng)前消防安全形勢(shì)，區(qū)委辦、區(qū)政府辦聯(lián)合下發(fā)《碧江區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前火災(zāi)防控工作要求的緊急通知》，明確火災(zāi)防控21條硬措施；區(qū)委成立16個(gè)督導(dǎo)組，分別由1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門，重點(diǎn)開展消防安全“兩天一督導(dǎo)”，推行97名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一包到底、一抓到底、責(zé)任到底”的消防安全包保責(zé)任制度，深入推動(dòng)消防安全責(zé)任落地落實(shí)。

夯基壘臺(tái)，圍繞機(jī)構(gòu)建設(shè)破藩籬

碧江區(qū)始終把基層消防安全治理作為基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，建立消防機(jī)構(gòu)，建強(qiáng)基層消防力量，按照“撤一建一”的方式，在全省率先設(shè)立1個(gè)區(qū)級(jí)消防救援勤務(wù)中心和15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）消防管理所，勤務(wù)中心核定事業(yè)編制3名，設(shè)主任1名，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）共計(jì)調(diào)配事業(yè)編制人員30名、政府專職隊(duì)員24名，全面統(tǒng)籌落實(shí)區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)消防工作，實(shí)現(xiàn)全區(qū)基層消防安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)全覆蓋。按照“大隊(duì)管中心、中心管所、所管專職消防隊(duì)”分級(jí)管理制度，分別明確區(qū)消防救援勤務(wù)中心21項(xiàng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）消防管理所39項(xiàng)工作職責(zé)，配備執(zhí)法車輛2臺(tái)，記錄儀16臺(tái)。自兩級(jí)機(jī)構(gòu)運(yùn)行以來，部門聯(lián)合推動(dòng)生命通道、托育機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程消防產(chǎn)品、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)隱患治理取得實(shí)效。8月11日，全省基層消防監(jiān)管力量建設(shè)推進(jìn)會(huì)在銅仁碧江召開，碧江基層治理經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣，并得到了國務(wù)院安委會(huì)督導(dǎo)幫扶消防專項(xiàng)組、省消防救援總隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

放權(quán)賦能，激發(fā)基層治理增活力

碧江區(qū)始終把為基層賦權(quán)賦能作為基層消防安全治理能力提升的重要措施，充分吸取真知灼見、借鑒各兄弟單位成功經(jīng)驗(yàn)做法，將消防委托執(zhí)法作為推動(dòng)基層消防安全治理的“關(guān)鍵一招”，區(qū)人大、公、檢、法、司等部門協(xié)同助力，對(duì)消防委托執(zhí)法開展全域調(diào)研論證，提請(qǐng)區(qū)政府出臺(tái)《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）消防監(jiān)督管理工作規(guī)定》《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）消防監(jiān)督檢查及辦理行政案件程序規(guī)定》，完善《基層消防安全檢查指導(dǎo)手冊(cè)》，將涉及消防安全的61條案由委托基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），將委托執(zhí)法工作納入督查督辦內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)委托執(zhí)法工作的閉環(huán)管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）明確57名具有執(zhí)法資格的工作人員從事消防監(jiān)督執(zhí)法工作，基層消防管理所全面壓實(shí)責(zé)任、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，檢查小型生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和經(jīng)營性（租用）自建房36638家，拖離違規(guī)占用生命通道車輛359輛，有效保障了生命通道暢通、減少了全區(qū)小型生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和經(jīng)營性自建房火災(zāi)隱患存量，對(duì)700余個(gè)違法主體實(shí)施行政處罰，罰款9.27萬元，基層消防監(jiān)管力量作用發(fā)揮成效顯著。

精準(zhǔn)發(fā)力，聚焦突出風(fēng)險(xiǎn)解難題

碧江區(qū)對(duì)15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）消防安全形勢(shì)進(jìn)行分類研判，突出城區(qū)街道以抓生命通道、高層建筑、小型生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、連片經(jīng)營性（租用）自建房、大型商市場(chǎng)等歷史遺留重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患為主；鄉(xiāng)鎮(zhèn)以抓農(nóng)村火災(zāi)、傳統(tǒng)村落、農(nóng)村小型生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、村民經(jīng)營性（租用）自建房等傳統(tǒng)消防安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為主。對(duì)小場(chǎng)所、自建房重大以上火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（場(chǎng)所）實(shí)施掛牌督辦，目前，排查存在特別重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)14家、重大風(fēng)險(xiǎn)328家，分別整改2家、232家，掛牌2個(gè)自建房集中連片區(qū)域；對(duì)歷史遺留長、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高、整改難度大、涉及資金多的小十字中心市場(chǎng)、陽光商場(chǎng)、金灘綜合批發(fā)城等不放心場(chǎng)所采取“每日一整治”常態(tài)化監(jiān)管措施，規(guī)范劃線、齊門售貨和實(shí)施線路改造，打通市場(chǎng)封閉堵塞20余年通道2個(gè)，督促天都一期、大電新區(qū)、御龍世家等6個(gè)小區(qū)整改生命通道長期占用問題。目前，錦江、河西、川硐共拆除清理邊攤、通道雜物957個(gè)（處），拆除夾層5個(gè)、廣告牌2600余塊，清理通道15條，設(shè)置消防標(biāo)識(shí)標(biāo)牌432塊，配置滅火器630具，處罰97家。瞄準(zhǔn)馬拉松智慧賽道及周邊消防安全，規(guī)范建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)消防救援服務(wù)站，完善“滅火救援、消防巡查、消防宣傳、緊急救助、便民服務(wù)”五項(xiàng)工作職能，圓滿完成2022貴州銅仁·梵凈山馬拉松賽安保任務(wù)，“一專多能”作用得到檢驗(yàn)。

聯(lián)防聯(lián)控，筑牢綜合治理防火墻

碧江區(qū)優(yōu)化“消防+N”多部門協(xié)作措施，聯(lián)合印發(fā)《“檢消協(xié)作”十項(xiàng)機(jī)制》《碧江區(qū)建設(shè)工程領(lǐng)域消防產(chǎn)品聯(lián)合管理工作機(jī)制》《碧江區(qū)托育機(jī)構(gòu)消防安全管理工作機(jī)制》等協(xié)作機(jī)制，持續(xù)鞏固提升基層消防安全治理成效。檢察機(jī)關(guān)下發(fā)涉及消防安全領(lǐng)域《檢察建議書》10份，推動(dòng)基層政府、行業(yè)部門主動(dòng)依法履職；交管、城管部門牽頭整治背街小巷生命通道130條4.6萬余米，實(shí)現(xiàn)生命通道常態(tài)規(guī)范管理；市場(chǎng)監(jiān)管部門立案查處銷售不合格消防產(chǎn)品案件4起；住建部門啟動(dòng)公共維修基金150萬元，全力整治時(shí)代商匯高層建筑重大火災(zāi)隱患，對(duì)9個(gè)高層脫管樓聘請(qǐng)社區(qū)物業(yè)物業(yè)公司開展消防安全管理；自然資源部門嚴(yán)厲查處擅自變更建筑使用性質(zhì)違法行為，督促企業(yè)將私自改變?yōu)樯虡I(yè)用途的7000余平方米建筑物恢復(fù)為原停車場(chǎng)使用性質(zhì)，增設(shè)停車位300余個(gè)。

聯(lián)動(dòng)聯(lián)戰(zhàn)，構(gòu)建聯(lián)合作戰(zhàn)調(diào)度網(wǎng)

碧江區(qū)優(yōu)化建立《碧江區(qū)滅火救援作戰(zhàn)聯(lián)合處置機(jī)制》，明確區(qū)級(jí)滅火救援處置“指揮調(diào)度、協(xié)同作戰(zhàn)、專家預(yù)判、戰(zhàn)勤保障、信息互通、事故調(diào)查”六項(xiàng)工作機(jī)制，增強(qiáng)全區(qū)滅火救援聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)聯(lián)戰(zhàn)工作成效。2022年以來，全區(qū)各部門開展大型聯(lián)合作戰(zhàn)演練9次，參與聯(lián)合滅火救援實(shí)戰(zhàn)200余次，未發(fā)生較大以上和有影響的火災(zāi)事故。特別是今年干旱少雨、森林火災(zāi)頻發(fā)高發(fā)的特殊時(shí)期，碧江區(qū)消防救援大隊(duì)科學(xué)運(yùn)用聯(lián)合處置措施，創(chuàng)新實(shí)踐森林火災(zāi)遠(yuǎn)程供水滅火作戰(zhàn)體系，積極推動(dòng)區(qū)政府投入100余萬元為大隊(duì)配備森林火災(zāi)撲救專用裝備61件（套），優(yōu)化森林火災(zāi)撲救“鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵近戰(zhàn)處置、消防救援隊(duì)伍突前滅火控制、城管遠(yuǎn)程供水保障、政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度”的作戰(zhàn)體系，實(shí)現(xiàn)了碧江區(qū)森林火災(zāi)2小時(shí)撲滅的作戰(zhàn)要求，成功處置森林火災(zāi)45起。