2022年以來，碧江區(qū)緊盯基層消防監(jiān)管力量空白、消防救援力量薄弱、消防安全責任虛化等突出問題，主動作為、大膽探索、先行先試，建立“一中心一所一機制”消防安全監(jiān)管體系，破解基層消防監(jiān)管“無機構、缺力量”的歷史性難題，實現(xiàn)了基層消防工作由過去“末端乏力”向“多方協(xié)力”的轉變，打通了消防安全責任落實“最后一公里”。今年以來，全區(qū)發(fā)生火災604起，火災起數(shù)同比下降51.15%，未發(fā)生亡人和有影響的火災事故，消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。  

謀篇布局，制定責任清單抓落實

碧江區(qū)委、區(qū)政府將消防工作納入全區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展重要內容，依據(jù)《國務院消防安全責任制實施辦法》《貴州省消防安全責任制實施辦法》等精神，制定《碧江區(qū)消防安全責任清單》，明確18個部門15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）105條消防安全責任，細化74項具體任務，結合當前消防安全形勢，區(qū)委辦、區(qū)政府辦聯(lián)合下發(fā)《碧江區(qū)關于進一步加強當前火災防控工作要求的緊急通知》，明確火災防控21條硬措施；區(qū)委成立16個督導組，分別由1名縣級領導帶隊深入15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門，重點開展消防安全“兩天一督導”，推行97名縣級領導“一包到底、一抓到底、責任到底”的消防安全包保責任制度，深入推動消防安全責任落地落實。

夯基壘臺，圍繞機構建設破藩籬

碧江區(qū)始終把基層消防安全治理作為基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的重要組成部分，建立消防機構，建強基層消防力量，按照“撤一建一”的方式，在全省率先設立1個區(qū)級消防救援勤務中心和15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）消防管理所，勤務中心核定事業(yè)編制3名，設主任1名，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）共計調配事業(yè)編制人員30名、政府專職隊員24名，全面統(tǒng)籌落實區(qū)鄉(xiāng)兩級消防工作，實現(xiàn)全區(qū)基層消防安全監(jiān)管機構建設全覆蓋。按照“大隊管中心、中心管所、所管專職消防隊”分級管理制度，分別明確區(qū)消防救援勤務中心21項、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）消防管理所39項工作職責，配備執(zhí)法車輛2臺，記錄儀16臺。自兩級機構運行以來，部門聯(lián)合推動生命通道、托育機構、建設工程消防產品、易地扶貧搬遷安置點隱患治理取得實效。8月11日，全省基層消防監(jiān)管力量建設推進會在銅仁碧江召開，碧江基層治理經(jīng)驗做法在全省推廣，并得到了國務院安委會督導幫扶消防專項組、省消防救援總隊主要領導批示肯定。

放權賦能，激發(fā)基層治理增活力

碧江區(qū)始終把為基層賦權賦能作為基層消防安全治理能力提升的重要措施，充分吸取真知灼見、借鑒各兄弟單位成功經(jīng)驗做法，將消防委托執(zhí)法作為推動基層消防安全治理的“關鍵一招”，區(qū)人大、公、檢、法、司等部門協(xié)同助力，對消防委托執(zhí)法開展全域調研論證，提請區(qū)政府出臺《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）消防監(jiān)督管理工作規(guī)定》《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）消防監(jiān)督檢查及辦理行政案件程序規(guī)定》，完善《基層消防安全檢查指導手冊》，將涉及消防安全的61條案由委托基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），將委托執(zhí)法工作納入督查督辦內容，強化對委托執(zhí)法工作的閉環(huán)管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）明確57名具有執(zhí)法資格的工作人員從事消防監(jiān)督執(zhí)法工作，基層消防管理所全面壓實責任、統(tǒng)籌協(xié)調，檢查小型生產經(jīng)營場所和經(jīng)營性（租用）自建房36638家，拖離違規(guī)占用生命通道車輛359輛，有效保障了生命通道暢通、減少了全區(qū)小型生產經(jīng)營場所和經(jīng)營性自建房火災隱患存量，對700余個違法主體實施行政處罰，罰款9.27萬元，基層消防監(jiān)管力量作用發(fā)揮成效顯著。

精準發(fā)力，聚焦突出風險解難題

碧江區(qū)對15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）消防安全形勢進行分類研判，突出城區(qū)街道以抓生命通道、高層建筑、小型生產經(jīng)營場所、連片經(jīng)營性（租用）自建房、大型商市場等歷史遺留重大消防安全風險隱患為主；鄉(xiāng)鎮(zhèn)以抓農村火災、傳統(tǒng)村落、農村小型生產經(jīng)營場所、村民經(jīng)營性（租用）自建房等傳統(tǒng)消防安全風險點為主。對小場所、自建房重大以上火災風險區(qū)域（場所）實施掛牌督辦，目前，排查存在特別重大火災風險14家、重大風險328家，分別整改2家、232家，掛牌2個自建房集中連片區(qū)域；對歷史遺留長、火災風險高、整改難度大、涉及資金多的小十字中心市場、陽光商場、金灘綜合批發(fā)城等不放心場所采取“每日一整治”常態(tài)化監(jiān)管措施，規(guī)范劃線、齊門售貨和實施線路改造，打通市場封閉堵塞20余年通道2個，督促天都一期、大電新區(qū)、御龍世家等6個小區(qū)整改生命通道長期占用問題。目前，錦江、河西、川硐共拆除清理邊攤、通道雜物957個（處），拆除夾層5個、廣告牌2600余塊，清理通道15條，設置消防標識標牌432塊，配置滅火器630具，處罰97家。瞄準馬拉松智慧賽道及周邊消防安全，規(guī)范建設鎮(zhèn)級消防救援服務站，完善“滅火救援、消防巡查、消防宣傳、緊急救助、便民服務”五項工作職能，圓滿完成2022貴州銅仁·梵凈山馬拉松賽安保任務，“一專多能”作用得到檢驗。

聯(lián)防聯(lián)控，筑牢綜合治理防火墻

碧江區(qū)優(yōu)化“消防+N”多部門協(xié)作措施，聯(lián)合印發(fā)《“檢消協(xié)作”十項機制》《碧江區(qū)建設工程領域消防產品聯(lián)合管理工作機制》《碧江區(qū)托育機構消防安全管理工作機制》等協(xié)作機制，持續(xù)鞏固提升基層消防安全治理成效。檢察機關下發(fā)涉及消防安全領域《檢察建議書》10份，推動基層政府、行業(yè)部門主動依法履職；交管、城管部門牽頭整治背街小巷生命通道130條4.6萬余米，實現(xiàn)生命通道常態(tài)規(guī)范管理；市場監(jiān)管部門立案查處銷售不合格消防產品案件4起；住建部門啟動公共維修基金150萬元，全力整治時代商匯高層建筑重大火災隱患，對9個高層脫管樓聘請社區(qū)物業(yè)物業(yè)公司開展消防安全管理；自然資源部門嚴厲查處擅自變更建筑使用性質違法行為，督促企業(yè)將私自改變?yōu)樯虡I(yè)用途的7000余平方米建筑物恢復為原停車場使用性質，增設停車位300余個。

聯(lián)動聯(lián)戰(zhàn)，構建聯(lián)合作戰(zhàn)調度網(wǎng)

碧江區(qū)優(yōu)化建立《碧江區(qū)滅火救援作戰(zhàn)聯(lián)合處置機制》，明確區(qū)級滅火救援處置“指揮調度、協(xié)同作戰(zhàn)、專家預判、戰(zhàn)勤保障、信息互通、事故調查”六項工作機制，增強全區(qū)滅火救援聯(lián)調聯(lián)動聯(lián)戰(zhàn)工作成效。2022年以來，全區(qū)各部門開展大型聯(lián)合作戰(zhàn)演練9次，參與聯(lián)合滅火救援實戰(zhàn)200余次，未發(fā)生較大以上和有影響的火災事故。特別是今年干旱少雨、森林火災頻發(fā)高發(fā)的特殊時期，碧江區(qū)消防救援大隊科學運用聯(lián)合處置措施，創(chuàng)新實踐森林火災遠程供水滅火作戰(zhàn)體系，積極推動區(qū)政府投入100余萬元為大隊配備森林火災撲救專用裝備61件（套），優(yōu)化森林火災撲救“鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵近戰(zhàn)處置、消防救援隊伍突前滅火控制、城管遠程供水保障、政府統(tǒng)籌協(xié)調調度”的作戰(zhàn)體系，實現(xiàn)了碧江區(qū)森林火災2小時撲滅的作戰(zhàn)要求，成功處置森林火災45起。