甘龍鎮(zhèn)地處松桃西北，距離松桃縣城81公里，地理位置特殊、文化獨(dú)特，是兩省（市）五縣八鎮(zhèn)結(jié)合部的區(qū)域貿(mào)易中心，與松桃瓦溪鄉(xiāng)永安鄉(xiāng)、印江縣刀壩鎮(zhèn)、沿河縣曉景鄉(xiāng)、重慶秀山縣隘口鎮(zhèn)龍鳳壩鎮(zhèn)、酉陽縣南腰界鄉(xiāng)毗鄰，下轄20個(gè)行政村3.7萬人。

11月29日，記者從甘龍鎮(zhèn)黨委了解到，為強(qiáng)化基層治理，該鎮(zhèn)緊緊圍繞基層黨建引領(lǐng)基層治理核心目標(biāo)，以“民心黨建+黨組織+社會(huì)組織”為突破口，有效整合黨組織引領(lǐng)、社會(huì)組織參與的多方力量，著力在推動(dòng)基層服務(wù)、化解基層矛盾、強(qiáng)化基層自治相連接上下功夫，有力助推基層治理水平的提升。

黨建引領(lǐng)搭平臺(tái)，變“滿盤沙”為“一盤棋”

“甘龍鎮(zhèn)春暉社從2015年起就開始逐步建立，至今已有8年之久，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，為更好發(fā)揮社會(huì)組織在參與基層治理中的重大作用，將他們團(tuán)結(jié)在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，是我們一直在關(guān)注思考的重點(diǎn)。”甘龍鎮(zhèn)黨委書記李松林說道。

以往社會(huì)組織體系零散、合力不夠、主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，無法匯聚成一股龐大的有生力量。為有效匯聚起參與基層治理的磅礴之力，該鎮(zhèn)堅(jiān)持發(fā)揮黨組織的核心引領(lǐng)作用，建強(qiáng)黨組織、社會(huì)組織二級(jí)組織體系，探索社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)和社會(huì)組織黨支部建設(shè)兩個(gè)“全面建設(shè)”，打造全域覆蓋、上下貫通的黨建工作格局，不斷延伸黨的組織和工作觸角；據(jù)了解，甘龍鎮(zhèn)現(xiàn)規(guī)范化建成村級(jí)春暉社20個(gè)，禮聘春暉使者達(dá)800余人，參與春暉活動(dòng)人數(shù)達(dá)4000余人，而且春暉黨支部也在逐步成形，運(yùn)行機(jī)制也全面搭建完畢。

“我本人就是甘龍鎮(zhèn)甘龍村人，為家鄉(xiāng)服務(wù)是我們的責(zé)任和義務(wù)，以前我們想為家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)，就苦于沒有一個(gè)良好的平臺(tái)，導(dǎo)致效果不佳，我就在想要是有一個(gè)這樣的平臺(tái)，我們能發(fā)揮的作用肯定會(huì)更加有效，這真是想什么來什么，去年我們甘龍村黨支部書記就打電話和我聯(lián)系，邀請我加入甘龍村春暉社并擔(dān)任社長，我當(dāng)時(shí)就答應(yīng)了下來，有了春暉社，我們大家齊心協(xié)力，利用自身資源為家鄉(xiāng)建設(shè)方便了許多。”甘龍村春暉使者谷峰感嘆道。

據(jù)悉，為進(jìn)一步發(fā)揮黨組織引領(lǐng)力，持續(xù)釋放社會(huì)組織活力，甘龍鎮(zhèn)還開展抓規(guī)范促服務(wù)、抓培育促提升、抓示范促引領(lǐng)“三抓三促”行動(dòng)。去年清明節(jié)，甘龍鎮(zhèn)通過黨委政府號(hào)召、村黨支部組織、春暉人士參與的方式，開展“共話家鄉(xiāng)發(fā)展·助力鄉(xiāng)村振興”座談會(huì)20余場；引導(dǎo)社會(huì)組織常態(tài)化參與疫情防控、制定村規(guī)民約、組建村級(jí)評(píng)判調(diào)解糾紛委員會(huì)等基層治理事務(wù)，有效推動(dòng)社會(huì)組織參與基層治理意愿不斷增強(qiáng)、能力持續(xù)提升、氛圍逐漸濃厚。

齊心共建聚合力  變“社會(huì)人”為“治理人”

“以前說起基層治理，其實(shí)就是政府部門和各村兩委在發(fā)力，社會(huì)組織和群眾參與度不高，效果不好不說，很多群眾還不理解，導(dǎo)致服務(wù)群眾最后一公里空心化嚴(yán)重，這個(gè)瓶頸一直無法得到有效破解”甘龍鎮(zhèn)社會(huì)工作服務(wù)中心主任陳功回憶道，“現(xiàn)在通過黨組織引領(lǐng)、社會(huì)組織發(fā)力，帶動(dòng)居民群眾廣泛參與，激活了基層治理一池春水。”

據(jù)了解，為進(jìn)一步完善基層治理體系，推動(dòng)治理資源入村寨、進(jìn)家門，甘龍鎮(zhèn)創(chuàng)新探索建立村級(jí)評(píng)判調(diào)解糾紛委員會(huì)，由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌、村黨支部管理，邀請春暉人士、“五老”人員、村里有威望的群眾加入，打造多元協(xié)商共治平臺(tái)，形成鎮(zhèn)黨委綜合統(tǒng)籌，村黨支部為核心，社會(huì)組織為主體，多方積極參與的共治格局，打通服務(wù)群眾最后一公里。

“作為大家推選上來的村調(diào)解委員，化解矛盾糾紛、促進(jìn)鄰里和睦是我應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，我不能對不起大家對我的信任，所以但凡村里發(fā)生了任何糾紛，我都會(huì)第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，與其他調(diào)解委員一起充分了解事情的前因后果，做到一碗水端平，通過動(dòng)之以情、曉之以理的方式與雙方溝通，有效化解矛盾。”渾泉村調(diào)解委員田振華說道。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，甘龍鎮(zhèn)成立村級(jí)評(píng)判調(diào)解糾紛委員會(huì)20個(gè)，邀請春暉人士、“五老”人員等160余人加入進(jìn)來；今年以來，20個(gè)村級(jí)評(píng)判調(diào)解糾紛委員會(huì)累計(jì)服務(wù)6000余人次，化解矛盾糾紛360余起、解決群眾反映重難點(diǎn)問題200余個(gè)，群眾需求得到進(jìn)一步滿足，基層治理體系不斷完善，治理質(zhì)效顯著提升。

組織搭橋連供需  變“難相見”為“易牽手”

“以前遇到困難只能是自己去找人幫忙，子女全在外面打工，加上年紀(jì)大了，行動(dòng)又不方便，所以就很麻煩，現(xiàn)在啊有什么事情就方便多了，村里組建了評(píng)判調(diào)解糾紛委員會(huì)，還有黨員先鋒隊(duì)，組里也有聯(lián)戶長，他們給我留了電話號(hào)碼，有事我就打他們電話咨詢，他們都非常耐心嘞，而且啊他們時(shí)常也來看我，了解我的情況，幫我解決實(shí)際困難。”麻陽村村民張金玉說道。

為破解群眾需求難以有效對接、基層公共服務(wù)精準(zhǔn)供給不足等難題，甘龍鎮(zhèn)以各村黨群綜合服務(wù)中心為主陣地，依托“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”網(wǎng)格化管理模式。發(fā)動(dòng)各村黨員、社會(huì)組織專業(yè)人士、大學(xué)生、網(wǎng)格員、聯(lián)戶長、熱心居民等群體，組建20支黨員先鋒隊(duì)和20支社會(huì)服務(wù)志愿隊(duì)，以“我為群眾辦實(shí)事”為契機(jī)，收集群眾需求，以清單式解決群眾解難愁盼等問題，深入開展亮身份、亮承諾、亮作為，公益服務(wù)鄉(xiāng)村治理、志愿服務(wù)居民群眾、愛心服務(wù)困難群體“三亮三服務(wù)”行動(dòng)，有效推動(dòng)政務(wù)代辦、法律援助、文體娛樂等服務(wù)向小區(qū)延伸，全面提升廣大人民群眾的獲得感和安全感。

據(jù)了解，甘龍鎮(zhèn)通過組織搭橋，有效激發(fā)了大家發(fā)揮自身優(yōu)勢、服務(wù)鄉(xiāng)村振興的熱情與積極性，提供各類專業(yè)服務(wù)500余次，惠及群眾6000余人，社會(huì)組織發(fā)揮優(yōu)勢參與基層治理蔚然成風(fēng)。（文勇軍）