為進一步加強和改進城市基層黨建社會治理，印江縣依托街道“大工委”和社區(qū)“大黨委”，統(tǒng)籌社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)三個主體，建立健全共建共治、共商共享的運行保障制度，構(gòu)建起以居民區(qū)黨組織為核心、業(yè)委會和物業(yè)服務企業(yè)共同參與的基層治理新格局。

強化組織融合，構(gòu)建黨建“大聯(lián)盟”

切實加強黨對城市工作的領導，推進城市基層治理現(xiàn)代化，聚焦物業(yè)管理難點，為全市黨建引領基層治理體系作出有益探索和積極貢獻。

一是優(yōu)化黨組織設置。結(jié)合社區(qū)黨員數(shù)量、非公企業(yè)、地域特征等實際情況，在社區(qū)設立5個社區(qū)黨總支，18個黨支部，物業(yè)企業(yè)黨支部5個，打造“鄰里中心”14家，完成了街道和社區(qū)“黨群服務中心”建設，3個街道和14個城市“黨群服務中心”已實現(xiàn)掛牌并運轉(zhuǎn)。扎實開展“社區(qū)黨組織+網(wǎng)格黨組織建設”，推動黨組織向住宅小區(qū)、樓棟居民、商圈、務工群體延伸，14個社區(qū)共劃分網(wǎng)格95個。

二是深化聯(lián)動共建機制。組織全縣機關(guān)企事業(yè)單位黨支部與社區(qū)各網(wǎng)格（小區(qū)）“雙報到”黨支部進行“一對一”或“多對一”結(jié)對，規(guī)范建立“需求清單、資源清單、項目清單、個性清單”，將信息、陣地、文化、服務、托管、健身、志愿服務等民生需求，進行雙向認領，資源在區(qū)域治理內(nèi)有機整合盤活，形成了共建共治共享的城市基層治理格局。

三是強化社區(qū)人才保障。在14個社區(qū)選定30名社區(qū)“兩委”后備干部，設立專業(yè)化崗位培訓，全方位拓展培訓內(nèi)容，拓展到城市社區(qū)管理、城市居民工作等各個領域；通過采取年度考核與日常考核、定量考核與定性考核相結(jié)合的方式，對社區(qū)專職工作人員實施綜合考核，考核結(jié)果作為崗位調(diào)整的重要依據(jù)。

強化多元共治，推動治理“齊步走”

以黨建為引領，構(gòu)建了黨組織領導下的“一核多元、合作共治”城鎮(zhèn)社區(qū)治理機制，推動基層治理從過去的“單兵作戰(zhàn)”向“協(xié)同善治”轉(zhuǎn)變。

一是把黨員組織起來。強化 “社區(qū)是我家、建好靠大家”的共建理念，建立和完善轄區(qū)內(nèi)機關(guān)黨組織、在職黨員到社區(qū)“雙報到”制度和“網(wǎng)格包保、組團服務”等工作機制，組織全縣3256名在職黨員干部下沉街道社區(qū)，推進區(qū)域化黨建工作。今年來，共為群眾解決實事難事5000余件，群眾滿意度98.2%。

二是把群眾組織起來。組建小區(qū)業(yè)委會5個，積極搭建物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會、社區(qū)居委會“三方共議”的平臺，每月組織召開一次協(xié)商會議，并針對具體問題和面臨的重大事項，不定期組織召開協(xié)商會議，解決居民群眾面臨的實際困難。多渠道收集社情民意，推進“情況在樓棟了解、問題在樓棟中發(fā)現(xiàn)、工作在樓棟中落實”。今年來，共召開13次協(xié)商會議，收集意見建議200余條，解決落實150余條。

三是堅持建章立制。積極引導黨支部和業(yè)主委員會發(fā)揮先鋒模范作用，完善小區(qū)治理機制，開展豐富多彩、形式多樣的自治和志愿服務活動，提高小區(qū)居民的參與熱情，增強居民的認同感和歸屬感，制定居民公約，讓小區(qū)管理真正做到有“章”可循、有人能管。

強化隊伍建設，打造治理“排頭兵”

按照“數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、業(yè)務精通、服務到位”的原則，建強用好社區(qū)黨組織書記、社區(qū)工作者、社區(qū)志愿者“三支隊伍”。

一是強化社區(qū)“兩委”隊伍建設。以第十一屆村（社區(qū)）換屆為契機，聚焦社區(qū)“兩委”班子學歷和年齡結(jié)構(gòu)，從退伍軍人、大學畢業(yè)生和外出務工人員等群體中大力選拔懂發(fā)展治理、有干勁能干事、甘于奉獻、敢闖敢拼、能團結(jié)帶領群眾推進鄉(xiāng)村振興的優(yōu)秀人員進入社區(qū)“兩委”班子。目前，共有88名優(yōu)秀人員進入社區(qū)“兩委”班子，極大加強了社區(qū)工作力量。

二是選優(yōu)配強網(wǎng)格員、聯(lián)戶長。2022年以來，按照相關(guān)文件精神，結(jié)合社區(qū)實際，將社區(qū)劃分為95個網(wǎng)格，配備網(wǎng)格員95名，聯(lián)戶長400余名。網(wǎng)絡員、聯(lián)戶長承擔信息采報、定期走訪、民意收集、矛盾化解等職能，入戶宣傳上級政策、防范“兩詐”、疫情防控、督促聯(lián)系戶繳社保等工作。

三是強化志愿服務隊伍建設。廣泛傳播志愿服務理念，根據(jù)工作所需、群眾所需，組建了理論宣講、紅袖套、文藝文化、環(huán)境衛(wèi)生志愿服務隊，通過以志愿服務為準抓手，調(diào)動各方力量，整合社區(qū)各類資源，切實增強社區(qū)服務群眾能力和水平，全力打造“零距離”貼心服務。今年以來，全縣14個社區(qū)開展各類社區(qū)志愿服務1500余次。

強化基礎保障，夯實服務“基本盤”

以惠民服務為目標，加大資源投入，優(yōu)化管理服務、激發(fā)內(nèi)在動力，夯實基層基礎，提升服務能力。

一是強化“紅色陣地”保障。積極推進“一中心多站點”的陣地服務體系建設，對14個城市社區(qū)黨群服務中心進行提檔升級，打造紅色驛站2個。結(jié)合居民群眾生活需求，配套完善陣地服務功能設施，著力打造“15分鐘生活圈”，切實把服務做到群眾心坎上。

二是推進“紅色物業(yè)”服務。積極探索建立社區(qū)黨組織、居民委員會、物業(yè)服務企業(yè)“交叉任職”“雙向交流”機制，強化黨組織核心引領作用，著力解決群眾最關(guān)心的物業(yè)管理難點、痛點問題，推動基層黨建、社區(qū)治理與物業(yè)管理融合共進。在興民社區(qū)創(chuàng)新探索“紅色物業(yè)”“四聯(lián)”機制，收集搬遷群眾訴求200余件，累計調(diào)解各類矛盾糾紛306起，切實解決服務群眾“最后一公里”問題。

三是強化民生設施保障。印江縣堅持“精致、特色、宜居”的城市建設總要求，實現(xiàn)“工程改造”與“社區(qū)治理”雙提升，通過共建、共管、共治、共享，助推縣府路住宅小區(qū)安居工程、教師新村等老舊小區(qū)改造工程，實現(xiàn)“改善居住環(huán)境、夯實基層黨建、提升居民素質(zhì)”的目標，繪就老舊小區(qū)改造的最大“同心圓”。（楊海珍）