松桃苗族自治縣位于銅仁市北部，面積3400平方公里，轄28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），76萬(wàn)人口。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)，圍繞“四新”主攻“四化”，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，扎實(shí)落實(shí)省、市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)措施，創(chuàng)新多舉，著力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

美麗鄉(xiāng)村

 標(biāo)準(zhǔn)不降力度不減，持續(xù)提升脫貧攻堅(jiān)成果

松桃把鞏固脫貧攻堅(jiān)成果擺在突出位置，強(qiáng)化鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的理念，從政策、規(guī)劃、人才、產(chǎn)業(yè)、組織五個(gè)方面入手，持續(xù)提升脫貧成果質(zhì)量成色，努力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

一是抓好政策銜接無(wú)縫隙。政策銜接是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)保障。松桃嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”“八個(gè)不變”工作要求，制定《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施方案》等系列指導(dǎo)性文件，總結(jié)梳理脫貧攻堅(jiān)中成熟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策設(shè)計(jì)；堅(jiān)持抓好東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶、區(qū)內(nèi)協(xié)作、包村聯(lián)戶、社會(huì)參與等幫扶機(jī)制，創(chuàng)新推行“防貧保險(xiǎn)”；探索將農(nóng)村低保兜底、醫(yī)療扶貧等政策納入城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)一整套有效機(jī)制辦法與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，堅(jiān)決筑牢防止返貧底線的保障網(wǎng)絡(luò)。

二是抓好規(guī)劃銜接無(wú)盲點(diǎn)。從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興，規(guī)劃銜接很重要。松桃堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，注重頂層設(shè)計(jì)，尊重鄉(xiāng)村建設(shè)基本規(guī)律，制定《松桃苗族自治縣全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興五年行動(dòng)方案》《松桃苗族自治縣激勵(lì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興十條措施》等政策文件，梳理松桃推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略七項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，將脫貧攻堅(jiān)提檔升級(jí)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等發(fā)展項(xiàng)目，打捆編入鄉(xiāng)村振興整體發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃銜接，形成鄉(xiāng)村振興整體合力。

三是抓好人才銜接不斷檔。脫貧攻堅(jiān)靠人才帶動(dòng)，鄉(xiāng)村振興也要靠人才引領(lǐng)。松桃健全從優(yōu)秀村黨支部書(shū)記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員等機(jī)制，全面開(kāi)展村“兩委”成員輪訓(xùn)，整頓452個(gè)軟弱渙散基層黨組織，選派駐村工作隊(duì)400余支，第一書(shū)記和工作隊(duì)員11966人，有效增強(qiáng)村級(jí)戰(zhàn)斗力。持續(xù)實(shí)施“大學(xué)生赴基層”行動(dòng)，鼓勵(lì)和吸引新鄉(xiāng)賢、返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人積極投身鄉(xiāng)村振興，使其成為發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)力量。

四是抓好產(chǎn)業(yè)銜接可接續(xù)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的鄉(xiāng)村，振興工作就是無(wú)本之木、無(wú)源之水。松桃堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)促農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立強(qiáng)村富民公司，加快脫貧戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)引導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，發(fā)展生豬、蛋禽、水果、糧油、藥材等特色可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)，延伸農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)家樂(lè)等產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)工貿(mào)產(chǎn)加銷一體化、一二三產(chǎn)有機(jī)融合發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興注入產(chǎn)業(yè)動(dòng)能。

五是抓好組織銜接全覆蓋。完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)后，松桃迅速調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能，高標(biāo)準(zhǔn)同步組建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)鄉(xiāng)村振興機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化“三級(jí)書(shū)記”抓鄉(xiāng)村振興的責(zé)任制度保障，探索建立“強(qiáng)村帶弱村”

機(jī)制，推行支部推動(dòng)、黨員促動(dòng)、黨群互動(dòng)的“黨建 + 鄉(xiāng)村振興”發(fā)展新模式，形成上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)作、合力攻堅(jiān)抓鄉(xiāng)村振興的工作格局。

縣城新區(qū)一景

 綿綿用力久久為功，穩(wěn)健走好鄉(xiāng)村振興路

近年來(lái)，松桃堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，立足“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”五個(gè)落腳點(diǎn)，積極探索本地特色鄉(xiāng)村振興新路徑，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)村文明進(jìn)步、農(nóng)民增收致富。

一是聚焦優(yōu)勢(shì)特色推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提，是鄉(xiāng)村振興的“牛鼻子”。松桃堅(jiān)持“穩(wěn)糧、優(yōu)茶、強(qiáng)種、擴(kuò)畜、精果、增草、興特色”發(fā)展思路，建設(shè)一批糧油、綠茶和水果、蔬菜等高效特色作物生產(chǎn)基地；大力推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)園、大坪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、盤石鎮(zhèn)畜牧園三大產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，落實(shí)油茶優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目資金, 支持訂單蔬菜規(guī)?；N植；大力發(fā)展田園綜合體、“水鄉(xiāng)桃園”等休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育、康養(yǎng)、體育等深度融合發(fā)展，著力建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)縣。

二是搭建“雙創(chuàng)”平臺(tái)推進(jìn)人才振興。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人才，必須把人力資源開(kāi)發(fā)擺在重要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。松桃研究出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興助推鄉(xiāng)村振興的若干政策意見(jiàn)》，持續(xù)

實(shí)施“研究生進(jìn)松桃”和“大學(xué)生赴基層”儲(chǔ)才專項(xiàng)行動(dòng)，深化“產(chǎn)業(yè)集群 + 科技創(chuàng)新 + 人才培育”發(fā)展路徑，持續(xù)開(kāi)展“千名農(nóng)業(yè)科技人才助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)”，搭建農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聚才載體 23 家，累計(jì)吸引 1000名優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培訓(xùn)電子商務(wù)、休閑旅游、產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷類人才2000 余名，充分利用東西協(xié)作優(yōu)勢(shì)，人才和資金，技術(shù)和理念，為鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展注入新鮮“血液”。

三是豐富文創(chuàng)形式推進(jìn)文化振興。鄉(xiāng)村既要塑形，更要鑄魂。松桃持續(xù)推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論飛入尋常百姓家，各族群眾感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走；大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化，建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心10 個(gè)、所 79 個(gè)、站 507 個(gè)，創(chuàng)新開(kāi)展“8+X”示范性實(shí)踐活動(dòng)，全面開(kāi)展“推動(dòng)移風(fēng)易俗、樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)”活動(dòng) ；持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村文化服務(wù)供給，不斷深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，滿足各族群眾的精神文化需求和對(duì)美好生活的向往。

四是嚴(yán)守底線推進(jìn)生態(tài)振興。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大的優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。落實(shí)《松桃苗族自治縣深入開(kāi)展黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，有力促進(jìn)了縣山水林田湖草一體化保護(hù)，鄉(xiāng)村綠化美化等生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作持續(xù)推進(jìn)。以村莊清潔、人居環(huán)境示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建行動(dòng)和農(nóng)村廁所、生活垃圾、污水治理三大革命為重點(diǎn)，全力打好“春、夏、秋、冬”戰(zhàn)役，持續(xù)改善鄉(xiāng)村風(fēng)貌，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物整治和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進(jìn)工程，積極構(gòu)建人與自然和諧共生的美麗家園。

五是建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘推進(jìn)組織振興。組織振興是鄉(xiāng)村振興的“第一工程”，是新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重大任務(wù)。松桃在全縣所有行政村組建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的黨員服務(wù)、農(nóng)村發(fā)展“一支部三中心”，大力實(shí)施“頭雁工程”“鑄魂工程”“聚力工程”“民心工程”，打造一批星級(jí)以上基層黨組織引領(lǐng)的自治縣鄉(xiāng)村振興示范村，構(gòu)筑了鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場(chǎng)上的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗集群。

鄉(xiāng)景 馬安村

 因地制宜著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建設(shè)美好生活新征程

松桃精確把握鄉(xiāng)村振興工作所處的歷史方位和階段特征，深入研究謀劃鄉(xiāng)村振興有關(guān)政策措施，以新?lián)?dāng)新作為奮力開(kāi)創(chuàng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新局面。

一是著力推動(dòng)鄉(xiāng)村面貌實(shí)現(xiàn)煥然一新的華麗轉(zhuǎn)變。依托松桃良好的資源發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，在人才、土地、資金、技術(shù)四大要素上穩(wěn)步跟進(jìn)、強(qiáng)力保障，不斷加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，縱深推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖、廁所革命等攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)完善農(nóng)村飲水、道路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，加大鄉(xiāng)村建設(shè)力度。依托獨(dú)特自然風(fēng)貌、人文環(huán)境、鄉(xiāng)土文化等資源，發(fā)揮“苗鄉(xiāng)絕技”“民族文化”“美麗山水”等帶動(dòng)作用，持續(xù)發(fā)展壯大現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，將松桃打造成黔東環(huán)境整治全域化、設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)化、風(fēng)貌提升景觀化的宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。

二是著力推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)蓬勃發(fā)展的實(shí)質(zhì)跨越。充分發(fā)揮全國(guó)重要的生豬、油茶、禽蛋生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)高產(chǎn)農(nóng)田、生態(tài)綠茶等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，加快推廣“企業(yè) + 合作社 + 農(nóng)戶”“村集體經(jīng)濟(jì) + 合作社 + 農(nóng)戶”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。依托茶葉、蔬菜、水果、藥材、糧油等“五大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，持續(xù)推廣綠色生態(tài)種養(yǎng)殖模式，培育壯大一批農(nóng)副產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和加工銷售物流基地，打響“鄉(xiāng)字號(hào)”“土字號(hào)”等特色農(nóng)副產(chǎn)品區(qū)域“金字招牌”。

三是著力推動(dòng)鄉(xiāng)村治理實(shí)現(xiàn)和諧有序的穩(wěn)步演變。依托區(qū)域自治制度優(yōu)勢(shì)，不斷研究探索法治化、專業(yè)化、規(guī)范化程度更高的治理模式，全面推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村建設(shè)，為實(shí)施多元化鄉(xiāng)村治理模式提供更加健全的法治保障。發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘、支部書(shū)記帶頭引領(lǐng)、黨員先鋒模范作用，健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，將基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證和組織保證。依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心和各站點(diǎn)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村德治工程，廣泛開(kāi)展典型選樹(shù)和評(píng)選表彰活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理主體多元化、治理手段精細(xì)化、治理機(jī)制科學(xué)化。（楊智勇）