“走進(jìn)碧江區(qū)中南門歷史文化旅游區(qū)，碧水翠岸、亭榭掩映，民居優(yōu)雅，你就能感受到這里處處散發(fā)著水墨黔東的清新迷人之美……”

自從中南門歷史文化旅游區(qū)修建完畢開放之后，市民田明總是喜歡飯后傍晚來這里散散步，他說：“現(xiàn)在家鄉(xiāng)這么環(huán)境好，城市越來越繁榮，有點(diǎn)都市味道了，這是以前做夢(mèng)也沒想到的。”

努力建設(shè)大美城鄉(xiāng)，促進(jìn)全體人民住有所居,居有所安。不斷崛起的特色小鎮(zhèn)，精心雕琢的美麗鄉(xiāng)村，緊密聯(lián)結(jié)的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，日益美好的百姓生活……銅仁的新型城鎮(zhèn)化正以讓群眾“看得見、摸得著”的變化，展示在世人面前。

科學(xué)部署 統(tǒng)籌安排

中心城市逐步做大，梵凈山大道、金鱗大道、武陵大道等骨干道路先后建成通車……川硐新城、謝橋新區(qū)、仁山片區(qū)、燈塔新區(qū)等正加快建設(shè)，中南門歷史文化旅游區(qū)、萬山網(wǎng)紅金街、銅仁馬拉松智慧賽道等城市綜合體、新型基礎(chǔ)設(shè)施等的建成運(yùn)營，銅仁的城市框架正在不斷拓展……

縣城和小城鎮(zhèn)逐步做美，江口、玉屏、松桃開始逐步融入銅仁中心城區(qū)組團(tuán)發(fā)展，綜合承載能力不斷提升。以萬山區(qū)朱砂古鎮(zhèn)、印江自治縣中壩溫泉小鎮(zhèn)、江口縣太平鎮(zhèn)云舍土家村寨等，為代表的特色小城鎮(zhèn)正如“雨后春筍，拔地而起……”

高品質(zhì)，在銅仁不光是一個(gè)形容詞，也是一個(gè)動(dòng)詞。它濃縮了銅仁在城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展路上的智慧與汗水。

黨的十八大以來，特別是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化以來，銅仁城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變，人民群眾居住條件顯著改善，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展取得歷史性成就。

取得這些成就的密碼其實(shí)就是——在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的道路上，銅仁始終做到了注重堅(jiān)持以人為本,完善城市功能、改善人居環(huán)境、傳承歷史文化、促進(jìn)綠色低碳、激發(fā)城市活力，全面提升了城市的品質(zhì)……

為了全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，銅仁先后出臺(tái)印發(fā)《銅仁市“十四五”新型城鎮(zhèn)化專項(xiàng)規(guī)劃》《銅仁市貫徹落實(shí)〈貴州省城區(qū)新增“3個(gè)100萬”工作方案〉2022年工作計(jì)劃》《銅仁市2022年新型城鎮(zhèn)化工作要點(diǎn)》等政策性文件。同時(shí)認(rèn)真謀劃儲(chǔ)備總投資達(dá)上千億元的1441個(gè)新型城鎮(zhèn)化重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目……

僅2021年，全市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增加12189元、4700元，居民收入增速持續(xù)高于GDP增速，農(nóng)村居民收入增速持續(xù)高于城鎮(zhèn)居民收入增速……

銅仁正因城而變，也在因城而興……

提升品質(zhì) 造福于民

近年來，銅仁始終堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，隨著城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造、老舊小區(qū)改造、污水處理等加快實(shí)施，智慧城市建設(shè)深入探索，新型基礎(chǔ)設(shè)施的積極布局，城鎮(zhèn)居民生活品質(zhì)得到了大大提升。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，事關(guān)民生福祉。

今年以來，銅仁以城鎮(zhèn)老舊小區(qū)為切入口，持續(xù)開展了以城市生態(tài)修復(fù)和功能修補(bǔ)為抓手，全面實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，深入推進(jìn)生活垃圾分類、城市園林綠化等工作，全面加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)改造，提高新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量，增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，推動(dòng)了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)舊貌換新顏，實(shí)現(xiàn)了小區(qū)美麗又宜居。

為做好該項(xiàng)及相關(guān)工作，銅仁先后印發(fā)《強(qiáng)中心城區(qū)2022年工作要點(diǎn)》《銅仁市城鎮(zhèn)生活污水治理攻堅(jiān)行動(dòng)（2022-2024）》《銅仁市“十四五”促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)劃》等配套性政策文件，完成了《銅仁市綜合交通體系網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化研究》《銅仁市耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)分析報(bào)告》課題研究，為又好又快推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化工作提供了行動(dòng)指南和科學(xué)遵循。

截至8月中旬，全市已建成棚戶區(qū)6571戶（套），建成率54.76%，完成投資16.2億元；開工建設(shè)老舊小區(qū)43個(gè)28192戶，累計(jì)完成投資1.51億元，開工率96.91%；開工建設(shè)背街小巷296條（已完工24條）開工率87.32%，累計(jì)完成投資0.99億元；完成建設(shè)改造地下管網(wǎng)210.548公里，占年度目標(biāo)任務(wù)93.58%，完成投資4.49億元。

與舊城改造一樣，住房問題也一直是老百姓最為關(guān)心和關(guān)注的關(guān)鍵問題。

今年以來，銅仁緊緊圍繞中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，因城施策，以問題為導(dǎo)向，出臺(tái)支持中心城區(qū)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施，通過廣泛開展政策下鄉(xiāng)宣傳、房地產(chǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩和舉辦房地產(chǎn)交易展示會(huì)，保持內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，提振房地產(chǎn)市場(chǎng)信心，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，取得明顯效果。

為此，銅仁率先在全省范圍內(nèi)出臺(tái)了關(guān)于支持中心城區(qū)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施，從加強(qiáng)金融支持、降低公積金首付比例、地下車位（庫）確權(quán)登記等方面刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)，幫助企業(yè)紓困解難，為穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期發(fā)揮了積極作用。

其中，萬山區(qū)出臺(tái)了關(guān)于“強(qiáng)中心城區(qū)”匯人才聚人氣的若干措施，從4月28日起至7月28日止，獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額度3000萬元，施行時(shí)間為3個(gè)月，從2022年7月的銷售數(shù)據(jù)來看，萬山區(qū)商品房銷售面積環(huán)比增長44%，同比增長43%，銷售金額環(huán)比增長45%，同比增長36%，銷售商品房環(huán)比增長42%，同比增長38%。

而碧江區(qū)出臺(tái)了關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展有關(guān)政策措施，對(duì)不同群體的購房人給予100-500元/㎡不等的購房獎(jiǎng)補(bǔ)。德江縣出臺(tái)了刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)消費(fèi)的舉措，針對(duì)不同購房群體，給予1萬至10萬不等的系列優(yōu)惠政策……

努力付出就會(huì)有回報(bào)。7月31日，為期3天的銅仁第十屆房交會(huì)在銅仁中南門團(tuán)結(jié)廣場(chǎng)閉幕。此次房交會(huì)25家樓盤參與，102套房成交，成交面積11788.42平方米，成交金額4943萬元，創(chuàng)下了屬于銅仁的新紀(jì)錄。

謀定而動(dòng) 搶抓機(jī)遇

為了全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化，我市還積極布局建設(shè)好基礎(chǔ)設(shè)施，為市民提供了安全便利的現(xiàn)代化、智慧化、便捷化的生活環(huán)境。

“打開‘梵游記’小程序，即可查看江口各大景區(qū)景點(diǎn)最新旅游資訊、旅游攻略指南及導(dǎo)航服務(wù)。‘梵游境’里有江口各大旅游景點(diǎn)；‘梵客居’為游客推薦梵凈山周邊最值得入住的民宿、酒店；‘梵食圖’羅列了江口傳統(tǒng)地道和富有民族特色的各種美食……”在今年2月“梵游記”智慧旅游綜合服務(wù)平臺(tái)上線活動(dòng)中主持人如是介紹道……

作為全國首批國家智慧城市試點(diǎn)市、公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用試點(diǎn)城市，近年來，銅仁市搶抓貴州建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)機(jī)遇，緊緊圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，通過將數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用融入到具體應(yīng)用場(chǎng)景，聚焦到具體應(yīng)用主體，持續(xù)推動(dòng)了數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在實(shí)踐中探索出了一條“應(yīng)用驅(qū)動(dòng)、融創(chuàng)發(fā)展”的場(chǎng)景大數(shù)據(jù)發(fā)展路徑，也造就了以大數(shù)據(jù)為代表新型基礎(chǔ)設(shè)施的迅猛發(fā)展，有效有力推動(dòng)了新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展……

銅仁城鎮(zhèn)發(fā)展在時(shí)代的進(jìn)程中發(fā)生了翻天覆地的巨變，也在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，這一組組數(shù)據(jù)就是最好的例證。

截至8月中旬，全市已累計(jì)新增城市道路7.96公里，啟動(dòng)建設(shè)銅仁環(huán)城高速、守信中路等城市交通干道，完成危橋改造17座。加快推進(jìn)天然氣管道“縣縣通”工程、大興20萬噸水廠（一期）主體工程、中心城區(qū)雨污分流管網(wǎng)等民生、民心工程建設(shè)改造。全市新增綠道19.5公里，建成林蔭路37.75公里，建成3800平方米小微公園1個(gè)，新增城市公共停車位2617個(gè)，新建設(shè)充電站11個(gè)，195臺(tái)（槍）。新建5G基站已完成600個(gè)，各區(qū)縣已完成應(yīng)用場(chǎng)景謀劃32個(gè)。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。

而另一方面，人才是發(fā)展的第一生產(chǎn)力，也正因?yàn)橛腥?，一座城市的發(fā)展才能有活力。

為了推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，吸引更多的人才來銅仁干事創(chuàng)業(yè)。

銅仁通過反復(fù)調(diào)研出臺(tái)了《銅仁市“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃》，以大力實(shí)施城鎮(zhèn)化提升行動(dòng)，通過“千名英才·智匯銅仁”“雙招雙引”等形式，計(jì)劃到2025年匯聚新型城鎮(zhèn)化人才3.8萬人，并將新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)管理人員納入干部培訓(xùn)計(jì)劃，計(jì)劃分2次培訓(xùn)150人次。

同時(shí)銅仁還建立健全了人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化人才服務(wù)保障，建成市人才公寓100套最大化地為“武陵之都·仁義之城”招才納賢，為城市發(fā)展提供智力支持。

產(chǎn)業(yè)旺，則城市興。

我市強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，以城促產(chǎn)，以產(chǎn)興城，全力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合。

走進(jìn)碧江經(jīng)開區(qū)，一幢幢廠房拔地而起，廠房里機(jī)器轟鳴，一條條生產(chǎn)線快速運(yùn)轉(zhuǎn)，匯聚成產(chǎn)業(yè)助力城鎮(zhèn)化的美麗音符。

今年以來，銅仁始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為城市可持續(xù)發(fā)展的重要基石，按照以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)、產(chǎn)城互動(dòng)的發(fā)展理念，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和產(chǎn)城融合。

自東西部扶貧協(xié)作開展以來，銅仁還通過與東莞的密切交流，始終堅(jiān)持優(yōu)化東西部資源配置，促進(jìn)共同發(fā)展，推動(dòng)共同富裕，極大地推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

今年以來，莞銅兩地在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入資金幫扶和項(xiàng)目幫扶，通過“粵企入黔”“雙百行動(dòng)”，持續(xù)優(yōu)化東西部資源配置，積極引導(dǎo)東莞企業(yè)到銅仁開展產(chǎn)業(yè)投資與合作，依托產(chǎn)業(yè)引進(jìn)建設(shè)扶貧車間直接吸納就業(yè)，以東西部協(xié)作助推城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在全面進(jìn)入鄉(xiāng)村振興的新歷史階段中持續(xù)發(fā)力。

在碧江區(qū)東西部協(xié)作項(xiàng)目，貴州山茶產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)有限公司精深加工基地內(nèi)，各個(gè)車間的生產(chǎn)線正加緊生產(chǎn)中……

同樣作為農(nóng)產(chǎn)品精深加工的企業(yè)，該公司為構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈和全價(jià)值鏈，增加群眾收入、提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，進(jìn)一步豐富品種、提升質(zhì)量、創(chuàng)建品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，全力打造了“國家級(jí)田園綜合體+國家特色小鎮(zhèn)”項(xiàng)目，建立起了以綠色油茶生產(chǎn)示范基地和優(yōu)質(zhì)油茶種苗繁育基地為核心，通過“龍頭公司+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)村民土地流轉(zhuǎn)收租金、勞動(dòng)就業(yè)有薪金的增收渠道，以優(yōu)質(zhì)山茶油開發(fā)利用為目標(biāo)，聚焦油茶高端市場(chǎng)，多產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。

截至目前，該公司已研制生產(chǎn)高端精品茶油、茶油護(hù)膚品等10款產(chǎn)品；已建設(shè)智能化油茶育苗基地560畝，自有標(biāo)準(zhǔn)化種植基地5.8萬畝，發(fā)展外掛基地14.2萬畝，形成超20萬畝基地規(guī)模，涉及9000多戶約3.5萬農(nóng)村人口，其中脫困戶2500多戶1萬余人；建成年產(chǎn)3000噸茶油的油茶精深加工廠，直接帶動(dòng)建檔立卡脫貧戶500戶，利益聯(lián)結(jié)2000人參與分紅；通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，間接新增就業(yè)崗位2500個(gè)……

在東西部協(xié)作的浪潮中，東莞與銅仁的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還將不斷持續(xù)深化。而隨著產(chǎn)業(yè)布局的序幕拉開，城鄉(xiāng)一體化、同城化持續(xù)有力推進(jìn)，生活的改善和便利將成為新型城鎮(zhèn)化增進(jìn)普惠民生的最終落腳點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展正助力新型城鎮(zhèn)化全面進(jìn)步，讓城鄉(xiāng)融合更緊密，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展更強(qiáng)勁，讓群眾生活更便捷，為“十四五”期間全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。

未來，銅仁還將進(jìn)一步圍繞“四新”主攻“四化”，立足實(shí)際、明確重點(diǎn)、抓住機(jī)遇、統(tǒng)籌推進(jìn)，大步流星地走一條經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)、環(huán)境更加優(yōu)美、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加美好的新型城鎮(zhèn)化道路。（申逸愷）