■　陳陽

木杉河畔，錦繡新城美如畫；闊野鄉(xiāng)土，千峰競秀活力旺。秋日的萬山區(qū)，宛如一顆明珠正綻放光華，透過光影，可窺見一段波瀾壯闊的歷史。

萬山，曾是黔東大地上一片金光奪目的寶地。因汞礦資源成為聞名中外的工業(yè)特區(qū)，有“小香港”之稱。然而，隨著資源枯竭，萬山一度舉步維艱。

轉(zhuǎn)型發(fā)展，迫在眉睫。黨的十八大以來，萬山堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，以改革創(chuàng)新推動綠色轉(zhuǎn)型，把綠水青山變成金山銀山。

綿綿用力，久久為功。十年來，萬山廣大干部群眾砥礪前行，以“不破樓蘭終不還”的氣勢，不斷踐行“兩山論”，奮力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)原地轉(zhuǎn)型、城市異地轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略，綠色轉(zhuǎn)型之路越走越暢。

數(shù)據(jù)顯示，萬山地區(qū)生產(chǎn)總值從2012年的20.78億元，增加到2021年的86.46億元，年均增速12.7%。城鄉(xiāng)居民可支配收入分別為37747元、12393元，分別是2012年的2.7倍、3.4倍。

沉寂一時(shí)的千年丹都，再度騰飛武陵。如今，逐綠前行的萬山，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由“黑”轉(zhuǎn)“綠”、城市變“舊”為“美”、農(nóng)民由“貧”變“富”、發(fā)展從“后”爭“先”的華麗轉(zhuǎn)身，發(fā)生翻天覆地之變，成為資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，正在全力建設(shè)國家資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新區(qū)，奮力譜寫高質(zhì)量建設(shè)“轉(zhuǎn)型之城·美麗萬山”新篇章。

■ 產(chǎn)業(yè)由“黑”轉(zhuǎn)“綠” 千年丹都綠色破題

國慶小長假期間，萬山區(qū)朱砂古鎮(zhèn)吸引著眾多關(guān)注的目光。“那個(gè)年代”一條街、汞礦工業(yè)遺產(chǎn)博物館、新時(shí)代愛國主義教育基地等引來許多省內(nèi)外游客慕名前來打卡。

“沒想到曾經(jīng)冷寂一時(shí)的廢墟，如今竟再度紅火起來。”作為礦工子弟的胡玉剛，興致勃勃地向游客介紹起朱砂古鎮(zhèn)的“前世今生”。

朱砂古鎮(zhèn)，曾經(jīng)是成立于20世紀(jì)50年代的“貴州汞礦”，也是當(dāng)時(shí)萬山政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。

“繁華落盡，唯余落寞。”因資源枯竭，2001年貴州汞礦政策性關(guān)閉，發(fā)展陷入困境。

“礦挖完了，沒有支柱產(chǎn)業(yè)的萬山，該何去何從？”彼時(shí)，胡玉剛和大部分人一樣，找不到出路，也缺乏信心。

資源會枯竭，而文化生生不息。萬山把生態(tài)旅游、文化旅游作為資源枯竭型城市綠色轉(zhuǎn)型的突破口，走上了綠色轉(zhuǎn)型可持續(xù)發(fā)展新路。

2015年7月，萬山引進(jìn)企業(yè)，將原汞礦遺址打造為以“山地工業(yè)文明”為主題的礦山休閑小鎮(zhèn)——朱砂古鎮(zhèn)，并依山傍水建成了玻璃棧道、玻璃橋、時(shí)空隧道、懸崖泳池、放下山莊、朱砂大觀園等景點(diǎn)，將傳統(tǒng)與現(xiàn)代結(jié)合，豐富游客體驗(yàn)。

從“賣資源”到“賣風(fēng)景”，昔日廢棄的老礦區(qū)變成了山水與文化融合發(fā)展的旅游新區(qū)，成為貴州最具活力的旅游熱點(diǎn)之一。

圍繞“千年丹都·朱砂古鎮(zhèn)”文化名片，依托梵凈山世界自然遺產(chǎn)地，全力融入“一帶雙核”，重點(diǎn)發(fā)展朱砂古鎮(zhèn)紅色文化旅游核心區(qū)、朱砂產(chǎn)業(yè)園旅游商品集聚區(qū)、九豐農(nóng)業(yè)科普融合集聚區(qū)等“六個(gè)旅游集聚區(qū)”，萬山的古鎮(zhèn)游、鄉(xiāng)村游、近郊游、研學(xué)游等旅游持續(xù)升溫。今年來，完成接待國內(nèi)過夜游客12.12萬人次，同比增長95.28%，增速排名全市第一。

生態(tài)理念指導(dǎo)，工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。2015年開始，萬山實(shí)施“千企改造”，推動以汞、錳為主導(dǎo)的“黑色”產(chǎn)業(yè)向以新技術(shù)、新能源、新材料等為主導(dǎo)的綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

看新時(shí)代發(fā)展，萬山新型工業(yè)正迎風(fēng)起航，為萬山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了有力的支撐。萬仁汽車成為全國第18家新能源汽車制造企業(yè)和全省唯一獲批純電動商用車生產(chǎn)資質(zhì)企業(yè)。萬山朱砂工藝品被列為貴州省文化產(chǎn)業(yè)“十佳品牌”。

萬山還大力實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型綠色升級。依托電商生態(tài)城、“大眾創(chuàng)業(yè)·萬眾創(chuàng)新”產(chǎn)業(yè)園，搶抓貴州作為全國大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將信息產(chǎn)業(yè)打造成為新的增長點(diǎn)。

撥動綠色琴弦，奏響生態(tài)樂章。如今，綠色已成為萬山最靚麗的底色，成為萬山重塑輝煌的新“引擎”。

■ 城市變“舊”為“美” 山水交融景城一體

秋日傍晚，萬山區(qū)木杉河畔，凈水綠岸，一步一景，許多市民晚飯后在此悠閑踱步。家住旺家社區(qū)的市民陳仁斌說：“每天晚飯后都會帶著家人來河邊散步，走在沿河步道觀賞美景，滿滿的幸福感。”

然而，10余年前的木杉河卻是另一番光景。那時(shí)的木杉河，還只是一條“臭水溝”，河道年久失修，淤泥、雜草叢生，綠化美化工作滯后，人們避而遠(yuǎn)之。

黨的十八大以來，萬山區(qū)緊緊圍繞“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施城市異地轉(zhuǎn)型，將主城區(qū)搬入謝橋新城區(qū)。

但轉(zhuǎn)型之初，由于房屋老舊、道路不寬、人氣不旺，新城區(qū)常被人戲稱為“城鄉(xiāng)結(jié)合部”。昔日木杉河的“破敗”景象，正是彼時(shí)萬山新城區(qū)的真實(shí)寫照，許多人對這里發(fā)展打了問號。

城市建設(shè)關(guān)乎百姓生活方方面面。十年來，萬山堅(jiān)持以綠色引領(lǐng)新城建設(shè)，緊扣生態(tài)、人文、智慧、時(shí)尚、舒適的發(fā)展定位，科學(xué)布局優(yōu)質(zhì)資源，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

2015年，對城區(qū)木杉河實(shí)施景觀改造。排澇、治污、打造親水景觀，“通、清、靚”同步推進(jìn)，治理后的濕地公園實(shí)現(xiàn)了城河相融、景城互補(bǔ)，成為市民休閑、娛樂、養(yǎng)生勝地。

“曾經(jīng)的‘臭水溝’，如今已成為一條水藍(lán)、岸綠、景美、人文景觀豐富的特色城市濱河景觀帶，美不勝收。”陳仁斌感慨，木杉河就像城市的“綠腰帶”，成為萬山新城發(fā)展的一張靚麗名片。

為拓展城市發(fā)展空間，萬山匠心打造仁山文化主題公園、丹都教育文化公園，居然之家、百盛、銅仁金街等商貿(mào)服務(wù)項(xiàng)目投入運(yùn)營，建成商品房2.5萬套280萬平方米，可滿足9萬余人居住，建成市民休閑廣場12個(gè)，中心城區(qū)綜合承載能力大幅提升。

堅(jiān)持“以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合”發(fā)展理念，圍繞“強(qiáng)中心城區(qū)”戰(zhàn)略行動，研究提出“一廊道兩組團(tuán)”空間布局和中心城區(qū)“三圈兩帶兩品牌”發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)謝橋消費(fèi)金融城、萬山職教城、高樓坪茶店低碳產(chǎn)業(yè)新城、朱砂古鎮(zhèn)文旅城，萬山區(qū)的城鎮(zhèn)人口承載力、內(nèi)需帶動力和發(fā)展競爭力不斷增強(qiáng)。

同時(shí)，萬山合理布局教育、醫(yī)療、商業(yè)等優(yōu)質(zhì)資源，著力完善交通路網(wǎng)、綜合管網(wǎng)、現(xiàn)代商圈等配套功能，做強(qiáng)城鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，著力培育產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)。

“十三五”期間，萬山城區(qū)規(guī)模由13平方公里擴(kuò)大到24.5平方公里；完成城市干道改造23公里，路網(wǎng)密度是2016年的2.1倍；新建綠地綠景701.8萬平方米，人均綠地面積提升到16.6平方米。2017年，萬山獲“省級森林城市”稱號。

短短數(shù)年時(shí)間，萬山新城從破舊落后變得光彩奪目，從人煙稀少變得燈火通明，從狹窄小道變得四通八達(dá)，從偏僻郊區(qū)變?yōu)橹行某菂^(qū)……如今，一座山青、水綠、景美、人和的美麗萬山正在散發(fā)光彩。

■ 農(nóng)民由“貧”變“富” 遍野披綠荒山生金

9月29日，萬山區(qū)下溪鄉(xiāng)瓦田村，漫山遍野盡披“紫衣”。葡萄樹下，村民正在采摘、裝箱，收購商忙著稱重、裝車。

“全村葡萄種植面積達(dá)2000多畝，今年預(yù)計(jì)葡萄總產(chǎn)量達(dá)125萬公斤左右，產(chǎn)值超過500萬元，可助力900余名農(nóng)戶增收。”瓦田村黨支部書記袁敏捷笑呵呵地說，山地生態(tài)刺葡萄，已成為村里的“生態(tài)銀行”，不僅美了生態(tài)還富了農(nóng)民。

然而，昔日的瓦田村卻是山多地少，人均耕地只有0.5畝，也就半個(gè)多籃球場大小。靠田地吃不飽的村民只能望向大山，日子過得異常艱難。當(dāng)?shù)亓鱾鞯囊粭l順口溜道出了曾經(jīng)的辛酸苦楚：“瓦田村一條漕，早吃包谷夜吃苕，大姑娘往外逃，單身漢幾十條。”

瓦田村的境況，也是過去萬山廣大貧困山村的真實(shí)縮影。莽莽深山讓山區(qū)群眾脫貧致富變得困難重重。

迎難而上，方顯初心。黨的十八大以來，萬山深刻踐行“兩山論”，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為脫貧的基礎(chǔ)、致富的根本、小康的支撐來抓，將山地劣勢轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢，打造現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色新突破。

2015年，萬山從山東壽光引進(jìn)九豐農(nóng)業(yè)公司，依托該公司技術(shù)、人才、市場優(yōu)勢，大力推廣“九豐農(nóng)業(yè)+”發(fā)展模式，在全區(qū)建成蔬菜基地3萬畝，覆蓋脫貧戶5408戶20200人，實(shí)現(xiàn)村村有蔬菜基地、戶戶會種蔬菜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，促成“千年丹都”到“武陵菜都”的嬗變。

按照“1＋N”產(chǎn)業(yè)布局，萬山因地制宜打造敖寨食用菌、謝橋竹蓀、黃道香柚、下溪生態(tài)葡萄、茶店車?yán)遄印Ⅳ~塘生豬養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)品牌，充分利用山地資源，大力探索發(fā)展立體經(jīng)濟(jì)。還實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)“接二連三”，不斷提升產(chǎn)品附加值。

“十三五”期間，萬山香柚成為“尋味中國”上榜品牌，九豐農(nóng)業(yè)博覽園成功申創(chuàng)國家4A級旅游景區(qū)，被列為“國家農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)”。萬山被評為“全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣”。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，讓萬山農(nóng)民挑上了“金扁擔(dān)”。綠色農(nóng)業(yè)，正為廣大萬山農(nóng)民增收致富提供有力保障，為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的動力。

走在綠色崛起路上，萬山始終堅(jiān)持“兩條底線”一起守，“兩個(gè)成果”一起收。

2017年，萬山實(shí)現(xiàn)“貧困縣”整體退出；2018年，該區(qū)37個(gè)貧困村全部出列，貧困發(fā)生率下降到1.15%；2019年，該區(qū)7698戶25743名建檔立卡貧困人口全部脫貧，徹底撕掉了千百年來絕對貧困的標(biāo)簽。過去5年里，萬山在全省脫貧攻堅(jiān)成效考核中均排名前列，其中2次第一、1次第二、1次第三。萬山區(qū)扶貧辦榮獲“全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”“全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)黨組織”稱號。

昔日荒山變“金山”，2021年，該區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值26.95億元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)12393元。如今，萬山大地上，一幅生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的鄉(xiāng)村振興畫卷正徐徐打開。

■ 發(fā)展從“后”向“前” 感恩奮進(jìn)主動擔(dān)當(dāng)

今年1月，2021年貴州各地區(qū)營商環(huán)境第三方評估報(bào)告出爐，評測結(jié)果顯示，在全省88個(gè)縣（市、區(qū)、特區(qū)）中，萬山區(qū)以85.34分排名第六位。連續(xù)4年，該區(qū)營商環(huán)境指數(shù)排名皆“挺進(jìn)”全省前10、蟬聯(lián)銅仁市第一。

對萬山而言，這份成績來之不易，離不開黨員干部的主動擔(dān)當(dāng)作為。

而實(shí)際上，自2001年“貴州汞礦”關(guān)閉后，在長達(dá)10余年的歲月里，萬山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展停滯不前，很多干部對發(fā)展陷入了迷惘。

如何實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超，重鑄萬山昔日之輝煌？萬山首先從轉(zhuǎn)變干部觀念開始。

黨的十八大以來，萬山扎實(shí)開展了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，形成“真抓實(shí)干、 馬上就辦、辦就辦好”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

同時(shí)，萬山從抓學(xué)習(xí)教育、抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變、抓能力提升入手，教育引導(dǎo)全區(qū)上下牢記囑托，化感恩之心為奮進(jìn)之力，為推動高質(zhì)量建設(shè)“轉(zhuǎn)型之城·美麗萬山”注入了強(qiáng)勁動力。

在萬山區(qū)黨員干部狠抓落實(shí)、奮發(fā)有為的工作作風(fēng)中，創(chuàng)造了振奮人心的“萬山速度”！苦干實(shí)干推動萬山經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)跑出加速度，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)四年高于全國、高于全省、高于武陵山區(qū)平均水平，縣域經(jīng)濟(jì)從“非經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”跨入了“城區(qū)方陣”。

推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要營造一流的營商環(huán)境。萬山堅(jiān)持“走出去、請進(jìn)來”相結(jié)合，萬山專門成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委常委和副區(qū)長主動赴外招商，以滿滿誠意和優(yōu)質(zhì)服務(wù)“筑巢引鳳”。

“十三五”期間，萬山各類市場主體總數(shù)達(dá)1.75萬戶，市場主體增比進(jìn)位指標(biāo)連續(xù)5年在全省同類區(qū)（縣）名列前茅。如今，民營經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，正為萬山轉(zhuǎn)型注入源源不斷的動力，重商親商的萬山，漸漸成為一個(gè)投資興業(yè)的“金谷”。

路雖遠(yuǎn)行則將至，事雖難做則必成。面對既要防范化解風(fēng)險(xiǎn)，又要加速推動高質(zhì)量發(fā)展的雙重考驗(yàn)，萬山還結(jié)合自身債務(wù)結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，積極改革創(chuàng)新，探索“談判式”化債新路徑，采取“五個(gè)一批”工作方法，推動政府債務(wù)向發(fā)展要素轉(zhuǎn)變、債權(quán)人向投資人轉(zhuǎn)變、債權(quán)債務(wù)關(guān)系向合作發(fā)展關(guān)系轉(zhuǎn)變的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，在有效降低政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，盤活了閑置資源、撬動了社會投資、化解了社會矛盾、營造了良好環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展、高質(zhì)量轉(zhuǎn)型注入了新的動力。2022年1至8月，萬山區(qū)固定資產(chǎn)投資達(dá)同比增長16.4%。

發(fā)展成果由人民共享。轉(zhuǎn)型過程中，萬山始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷增進(jìn)民生福祉，提高人民生活質(zhì)量，擦亮群眾幸福底色。“十三五”期間，全區(qū)累計(jì)投入各項(xiàng)民生資金74.07億元，占一般公共預(yù)算支出的66.8%。

教育事業(yè)加快發(fā)展、醫(yī)療事業(yè)持續(xù)完善、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面完成、社會保障鞏固提升……如今，萬山轉(zhuǎn)型發(fā)展的成效讓城鄉(xiāng)居民得到實(shí)惠，群眾獲得感和幸福感正與日俱增。