■ 郭進(jìn) 田亞茹 劉玉蘅

日前，銅仁市碧江區(qū)在廣東東莞簽下12個(gè)東西部協(xié)作項(xiàng)目、投資額達(dá)28.72億元。碧江為何一舉簽訂如此大單？

這緣于東莞南城組團(tuán)（南城、莞城、望牛墩、松山湖）攜手碧江區(qū)科學(xué)謀劃，用好東西部協(xié)作平臺(tái)、用活“4+”模式的實(shí)舉與取得的實(shí)效。

風(fēng)從珠江來(lái)。2021年，珠江口東岸的東莞南城組團(tuán)接過(guò)“接力棒”，結(jié)對(duì)錦江河畔碧江區(qū)，擘畫“十四五”東西部協(xié)作藍(lán)圖，東莞派干部駐碧江掛職，“橫空”架起兩地?cái)y同發(fā)展合作共贏的協(xié)作橋梁。

錦江蕩碧波。碧江區(qū)充分借鑒東莞先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)品質(zhì)東莞經(jīng)驗(yàn)舉措，不斷豐富黨建聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)集聚、人才培育、黔貨出山等多元協(xié)作內(nèi)涵，讓惠民項(xiàng)目落地生根、富民產(chǎn)業(yè)開花結(jié)果。

數(shù)字最能量化成效。8740萬(wàn)元東莞財(cái)政幫扶資金落地碧江，實(shí)施項(xiàng)目29個(gè)、引進(jìn)14家東部企業(yè)落戶，到位資金5.1億元；7.015億元“黔貨出山”；2083萬(wàn)元東莞社會(huì)捐贈(zèng)物資；培養(yǎng)干部人才590人、鄉(xiāng)村振興骨干人才200余人，實(shí)現(xiàn)8004人就業(yè)穩(wěn)增收……

共同發(fā)展，心中有目標(biāo)，腳下有道路。東西部協(xié)作“雙子星”南城組團(tuán)與碧江區(qū)，正持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)新國(guó)發(fā)2號(hào)文件落地有聲落實(shí)有效，兩地建立更加緊密和互利共贏的產(chǎn)業(yè)協(xié)作關(guān)系，搶抓粵黔協(xié)作機(jī)遇，傾力打造東西部協(xié)作的典范，繪就高質(zhì)量發(fā)展的幸福長(zhǎng)卷。

■ 黨建共建 惠民便民暖民心

當(dāng)晨曦溫柔地灑在碧江燈塔街道，陽(yáng)光雨矮屯社區(qū)黨群服務(wù)中心開啟沸騰模式：多彩家園東莞·銅仁東西部協(xié)作社會(huì)工作服務(wù)共建站，志愿者指導(dǎo)老人、孩子學(xué)習(xí)書法；莞銅東西部協(xié)作慈善超市，群眾兌現(xiàn)物品……

矮屯社區(qū)是搬遷點(diǎn)，有搬遷群眾2562戶11588人。為加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，助力碧江持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，東莞市委組織部投入110萬(wàn)元黨費(fèi)，攜手銅仁市委組織部創(chuàng)建“陽(yáng)光雨”矮屯社區(qū)黨群服務(wù)中心。“陽(yáng)光雨”是東莞黨建品牌，意為“陽(yáng)光雨露，幸福你我”。

黨建共建激發(fā)社區(qū)黨建活力。2021年以來(lái)，東莞駐碧江干部創(chuàng)新黨建工作思路，推動(dòng)“陽(yáng)光雨”黨建品牌與銅仁易地扶貧搬遷“四安”品牌深度融合，建設(shè)黨建文化廣場(chǎng)、黨建文化長(zhǎng)廊、“兩代表一委員”工作室等28個(gè)陣地，使矮屯社區(qū)黨支部、碧江高新區(qū)商圈黨委“兩新”黨組織的145名黨員成為黨建服務(wù)的參與者及受益者，探索共建共治共享的基層社會(huì)治理模式，讓搬遷群眾居安、業(yè)安、身安、心安。

加大陽(yáng)光雨黨建聯(lián)建，提升兩新黨員服務(wù)水平，通過(guò)莞銅共建陽(yáng)光雨平臺(tái)，在兩地市區(qū)兩級(jí)組織部的支持指導(dǎo)下，東莞市非公經(jīng)濟(jì)組織黨委——東莞盟大集團(tuán)有限公司黨支部與廣東騰東網(wǎng)絡(luò)科技有限公司黨支部與分別與碧江矮屯社區(qū)黨支部、桐木坪鄉(xiāng)棉花坪村黨支部圍繞組織共建、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、消費(fèi)協(xié)作、就業(yè)幫扶、文化交流等五大方面，簽訂三方黨建聯(lián)建合作框架協(xié)議。據(jù)統(tǒng)計(jì)，碧江在東莞工作的流動(dòng)黨員有9名，碧江矮屯陽(yáng)光雨與松山湖陽(yáng)光雨通過(guò)黨建聯(lián)建，在松山湖陽(yáng)光雨黨群服務(wù)中心設(shè)立碧江區(qū)流動(dòng)黨員服務(wù)站，讓碧江在東莞的流動(dòng)黨員自覺做到黨的意識(shí)不弱化、黨員標(biāo)準(zhǔn)不降低、黨內(nèi)生活不脫離，切實(shí)增強(qiáng)流動(dòng)黨員的歸屬感，進(jìn)一步提升黨員服務(wù)水平。

用好黨建載體，凝心聚力辦實(shí)事。構(gòu)建黨建服務(wù)、社區(qū)治理、勞務(wù)就業(yè)、志愿服務(wù)、民生保障、文化服務(wù)等六大功能，細(xì)化68項(xiàng)惠民服務(wù)，推出東莞督導(dǎo)＋本土社工”“希望小學(xué)堂”等惠民項(xiàng)目，讓搬遷群眾病有所醫(yī)、幼有所教、老有照料。引來(lái)東莞文體經(jīng)驗(yàn)，組建社區(qū)籃球隊(duì)，為孩子們提供“家門口”青少年籃球訓(xùn)練，讓孩子打籃球不打游戲。

“陽(yáng)光雨露，幸福你我”。通過(guò)黨建引領(lǐng)、黨建共建，駐碧江東莞幫扶干部不辭辛勞，讓一個(gè)個(gè)惠民項(xiàng)目在碧江區(qū)落地生根，連綴成絢麗奪目的民生長(zhǎng)卷、暖了民心——

建設(shè)粵黔首個(gè)體育文化共建園區(qū)，傳遞“拼搏、奮進(jìn)、團(tuán)結(jié)、友愛”的籃球精神。整合東莞社會(huì)捐贈(zèng)資金560萬(wàn)元，建設(shè)“莞銅籃球公園”，推動(dòng)廣東宏遠(yuǎn)籃球俱樂(lè)部與碧江簽訂《碧江區(qū)青少年籃球運(yùn)動(dòng)公益推廣項(xiàng)目》，為碧江培育籃球運(yùn)動(dòng)員、裁判員、教練員。當(dāng)前碧江共成立80支青少年籃球隊(duì)、隊(duì)員980人，促進(jìn)全民健身和全民健康深度融合與碧江區(qū)文化體育事業(yè)跨越式發(fā)展。選拔優(yōu)秀苗子赴東莞開展籃球夏令營(yíng)，提升技能、開闊視野，激發(fā)籃球追夢(mèng)潛能。

完善教育醫(yī)療設(shè)施，滿足群眾對(duì)美好的向往。落實(shí)東莞市財(cái)政資金2305萬(wàn)元、社會(huì)捐贈(zèng)資金543萬(wàn)元、物資1215.4萬(wàn)元，新建17所鄉(xiāng)村衛(wèi)生室、提升改造3所衛(wèi)生室，完善2所學(xué)校教育設(shè)施；推動(dòng)3個(gè)鎮(zhèn)街、7個(gè)村、13個(gè)村企、7所學(xué)校、3家醫(yī)院結(jié)對(duì)，落實(shí)1577萬(wàn)元東西部協(xié)作資金，打造木弄村、九龍村等6個(gè)鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，讓鄉(xiāng)村美美與共、應(yīng)美盡美。不負(fù)群眾對(duì)美好生活的期盼。

東莞百名黨員與碧江脫貧家庭結(jié)對(duì)、百名愛心父母與困境兒童結(jié)對(duì)，關(guān)愛幫扶人數(shù)達(dá)290人，每人每年獲得500元至6000元的幫扶資金。2021年以來(lái)，共有1858萬(wàn)元東莞社會(huì)幫扶資金、物資抵達(dá)碧江。幫扶干部的辛苦，定格為群眾的民生福祉！

■ 真幫實(shí)干 人才培養(yǎng)賦振興

錦江河畔，一張張篤定從容的面龐，一雙雙沾滿泥土的腳，一項(xiàng)項(xiàng)出彩的成績(jī)，讓我們看到了南城組團(tuán)高位推動(dòng)、以人才“組團(tuán)式”幫扶的實(shí)意，滿載深情。

“組團(tuán)式”傳幫帶，培養(yǎng)一支帶不走的人才隊(duì)伍。秉承“碧江所需·南城組團(tuán)所能”，創(chuàng)新構(gòu)建“3+1”組團(tuán)式幫扶新模式，東莞幫扶人才每個(gè)月在共建示范學(xué)校、醫(yī)院集中3個(gè)星期的組團(tuán)式技術(shù)指導(dǎo)支持，1個(gè)星期再到其他結(jié)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院進(jìn)行組團(tuán)式指導(dǎo)，通過(guò)“以點(diǎn)帶面”，形成“硬件+軟件”幫扶舉措、“長(zhǎng)期+短期”人才支持、“線上+線下”考研、遠(yuǎn)程總論等方式的教育醫(yī)療組團(tuán)式幫扶體系，并通過(guò)“傳幫帶”方式，為碧江打造一支帶不走的人才隊(duì)伍。2021年以來(lái)，20名南城組團(tuán)教育醫(yī)療人才駐點(diǎn)碧江、碧江13名教師、醫(yī)生到東莞“取經(jīng)”，累計(jì)培育青年教師、醫(yī)療技術(shù)人才157人，惠及人群超過(guò)10萬(wàn)人。

充分發(fā)揮教育醫(yī)療資源優(yōu)勢(shì)，提升碧江區(qū)教育醫(yī)療服務(wù)水平。南城組團(tuán)人才專家駐點(diǎn)碧江“傳經(jīng)送寶”，完善了診療管理制度，填補(bǔ)多種項(xiàng)目技術(shù)空白，引進(jìn)、開展 “保膽取石”技術(shù)；東莞教師李敏、王長(zhǎng)濤、莫健瑜掛牌成立“名師工作站”，輸入教育新理念，提升碧江教研水平，培養(yǎng)107名教壇新秀，多名新秀教師參加省、市教學(xué)技能比賽獲獎(jiǎng)。

聚焦干部人才培養(yǎng)，解放思想創(chuàng)新發(fā)展。結(jié)對(duì)以來(lái)，碧江選派590名干部赴東莞、廣州等大灣區(qū)城市進(jìn)行集中培訓(xùn)、開拓視野，提升政府服務(wù)效能；創(chuàng)新選派12名后備干部到東莞掛職跟崗鍛煉，為碧江新一輪發(fā)展做好人才儲(chǔ)備，提升碧江區(qū)干部干事服務(wù)水平，讓兩地觀念互通、思路互動(dòng)、技術(shù)互學(xué)，作風(fēng)互鑒。

技能培訓(xùn)拓展就業(yè)新渠道。實(shí)施“粵菜師傅、南粵家政、廣東技工”技能培訓(xùn)，為群眾打開就業(yè)新“大門”；開展鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)800多人次，為鄉(xiāng)村振興打下人才基礎(chǔ)。

開通就業(yè)“直通車”穩(wěn)就業(yè)促增收。通過(guò)“勞務(wù)協(xié)作站+勞務(wù)公司”“勞務(wù)協(xié)作直通車”，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)招聘、線上遠(yuǎn)程招聘等方式，2349人（脫貧勞動(dòng)力1817人）農(nóng)村群眾赴東部就業(yè)。群眾幸福的腳步愈加堅(jiān)定。

■ 產(chǎn)業(yè)突破 三產(chǎn)融合增效益

武陵蔥蘢，錦江悠悠。“并肩”以來(lái)，南城組團(tuán)與碧江區(qū)圍繞“東部企業(yè)+貴州資源”“東部研發(fā)+貴州制造”等“4+”模式，以共建園區(qū)載體，以產(chǎn)業(yè)協(xié)作為突破，以市場(chǎng)運(yùn)作為導(dǎo)向，讓“資金輸血“轉(zhuǎn)化為”產(chǎn)業(yè)造血”，為碧江圍繞“四新”主攻“四化”、鄉(xiāng)村振興帶來(lái)新機(jī)遇。

共建產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移園，夯實(shí)新型工業(yè)化基石。規(guī)劃2.2平方公里土地以及15萬(wàn)平方米工業(yè)廠房，建設(shè)東西部產(chǎn)業(yè)剃度轉(zhuǎn)移示范園，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)向碧江梯度轉(zhuǎn)移。

科學(xué)謀劃，創(chuàng)新招商模式，跑出項(xiàng)目落地“加速度”。針對(duì)碧江區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和目標(biāo)，制定《南城組團(tuán)·碧江區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)十四五規(guī)劃》，以“組團(tuán)+協(xié)會(huì)+工作小組+招商專班”招商新模式，積極搭建市場(chǎng)化招商引資工作平臺(tái)，加快兩地實(shí)現(xiàn)“理念互通、合作共贏”，提升碧江區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，先后引進(jìn)廣東正大康生物科技公司、廣東泓月生物科技公司等14戶東部企業(yè)落戶碧江，到位資金5.1億。

加強(qiáng)人才培育，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)，人才振興是關(guān)鍵。引進(jìn)深圳市旭達(dá)卓遠(yuǎn)教育集團(tuán)打造粵港澳大灣區(qū)高技能人才實(shí)訓(xùn)基地，訂單式開展企業(yè)職工、院校學(xué)生、農(nóng)村勞動(dòng)力等各類人群職業(yè)技能培訓(xùn)及提升，大力培養(yǎng)工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車工程、汽車維修、智能制造及電子商務(wù)等領(lǐng)域人才，打造高端技術(shù)人才培養(yǎng)高地。

通過(guò)“人才+產(chǎn)業(yè)”模式，加快產(chǎn)業(yè)鏈集聚。通過(guò)人才培養(yǎng)引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈落戶碧江，目前已簽訂深圳比亞迪、廣汽集團(tuán)、上海大眾、東莞產(chǎn)投教育（模切之家）、東莞金芒果等企業(yè)人才培養(yǎng)協(xié)議，預(yù)計(jì)每年培養(yǎng)1萬(wàn)人次技能人才。同時(shí)加大校企合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合。

引進(jìn)華勤集團(tuán)，在碧成立銅仁市莞興人力資源服務(wù)有限公司，與碧江區(qū)中等職業(yè)學(xué)校開辦“華勤班”2個(gè)100人，通過(guò)產(chǎn)教融合培育電子信息技能人才。

共建“一縣一園”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展。守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，采取“園區(qū)＋中心＋基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，建成5.8萬(wàn)畝“油茶+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，初步形成了油茶育苗、種植、研發(fā)、精深加工、銷售和文旅融合的綜合發(fā)展格局，預(yù)計(jì)年產(chǎn)茶油3000噸，可承接鮮茶果5萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入約5億元。

通過(guò)市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。引進(jìn)加多寶原料供應(yīng)商——東莞加多利貿(mào)易有限公司，發(fā)展訂單式農(nóng)業(yè)，在油茶林下套種3萬(wàn)畝仙草、夏枯草等中藥材，有效盤活土地資源，發(fā)揮土地最大效益，實(shí)現(xiàn)了以短養(yǎng)長(zhǎng)、多贏發(fā)展。

目前已引進(jìn)入園企業(yè)4家，形成以碧江區(qū)和平鄉(xiāng)為中心，輻射帶動(dòng)周邊9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個(gè)行政村（原深度貧困村全覆蓋）的鄉(xiāng)村振興集成示范帶，項(xiàng)目每年產(chǎn)值約2億元，培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人骨干才人200人，帶動(dòng)勞動(dòng)就業(yè)1443戶5000多人，幫助8056戶32224人每年戶均增收達(dá)9000元，助推群眾增收致富，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

通過(guò)產(chǎn)品溯源宣傳，加快碧江優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)。聯(lián)合東莞媒體力量，拍攝碧江區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品溯源宣傳片，并借助廣東宏遠(yuǎn)的知名度和影響力，拍攝“黔貨出山”公益宣傳廣告，提升碧江油茶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌知名度。在東莞設(shè)立碧江產(chǎn)品銷售專區(qū)5個(gè)、自動(dòng)銷售柜536個(gè)，通過(guò)東莞嘉榮集團(tuán)、中州農(nóng)會(huì)等企業(yè)，東莞盟大集團(tuán)+本地網(wǎng)紅、農(nóng)特產(chǎn)品展銷文化交流活動(dòng)等方式，市場(chǎng)化搭建“線上線下”銷售平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“黔貨出山”銷售7.015元。

強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，持續(xù)奮斗。廣東省粵黔協(xié)作工作隊(duì)銅仁工作組碧江小組組長(zhǎng)、掛職碧江區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)韓俊峰說(shuō)，將深入貫徹落實(shí)新國(guó)發(fā)2號(hào)文件精神，搶抓粵黔協(xié)作新機(jī)遇，推動(dòng)南城組團(tuán)·碧江區(qū)建立更加緊密和互利共贏的協(xié)作關(guān)系，以實(shí)干篤行前行，持續(xù)深化東西部協(xié)作，推動(dòng)兩地實(shí)現(xiàn)“協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展”共贏局面。