“為群眾打造最為便捷的司法服務(wù)”，這是黔南州長順縣人民法院“為群眾辦實事示范法院”創(chuàng)建活動中的目標(biāo)追求，圍繞這一目標(biāo)，長順法院積極創(chuàng)新司法為民舉措，以訴源治理為抓手，切實解決好群眾操心事、煩心事、揪心事，用干警的辦案力度，讓群眾全方位感受司法服務(wù)溫度。

■ “以訟止訟”解難題

“就你們這樣的服務(wù)還好意思找我們收物業(yè)費？”

“我們服務(wù)哪里有問題了？你不繳物業(yè)費還有理了？”面對業(yè)主指責(zé)，物業(yè)負(fù)責(zé)人劉某的話語也逐漸急躁起來。

兩年前，這樣激烈爭執(zhí)的畫面經(jīng)常在長順法院立案庭出現(xiàn)，部分業(yè)主對物業(yè)公司的服務(wù)表示不滿，拒繳物業(yè)費；而物業(yè)公司認(rèn)為自己盡心盡力做好服務(wù)，有些業(yè)主卻故意不繳物業(yè)費。

據(jù)統(tǒng)計，在開展示范訴訟前，每年大概有600件物業(yè)服務(wù)合同糾紛案件進(jìn)入長順法院。為實現(xiàn)司法資源的科學(xué)合理配置，該院科學(xué)統(tǒng)計分析物業(yè)糾紛高發(fā)易發(fā)點，精準(zhǔn)把握司法切入點、發(fā)力點，打造物業(yè)服務(wù)合同糾紛“樣板間”，通過單個物業(yè)服務(wù)合同糾紛判決“樣本”，引導(dǎo)物業(yè)公司向業(yè)主合理追繳物業(yè)費，業(yè)主能結(jié)合自身情況自主繳納物業(yè)費或維護(hù)自己的合法權(quán)益，讓大部分涉物業(yè)矛盾糾紛在源頭處得以妥善化解。2022年，只有20余件物業(yè)服務(wù)合同糾紛案件進(jìn)入法院。

居住了沒幾年的商品房天花板出現(xiàn)爆裂情況，這讓家住長順縣某小區(qū)的余先生特別鬧心，他多次找到小區(qū)物業(yè)進(jìn)行協(xié)商，而物業(yè)公司卻遲遲沒有行動，一氣之下的余先生決定通過拒繳物業(yè)費來表示自己的不滿。

物業(yè)公司幾經(jīng)催繳未果后，將余先生告上法庭。經(jīng)過雙方同意后，案件進(jìn)入調(diào)解程序被推送至人民調(diào)解委員會。

“余先生，我能理解您的心情，但是因此拒繳物業(yè)費是不能得到法律支持的。”調(diào)解員循序善誘地說：“我們也請縣住建局的工作人員去看過，你家的天花板爆裂屬于房屋質(zhì)量問題，與物業(yè)無關(guān)。您再看看這個判決書，是隔壁小區(qū)張女士的，她家跟您家情況基本一致，‘房屋質(zhì)量不屬于物業(yè)公司管理范疇’，所以您不能以此為理由拒絕履行和物業(yè)公司之間的合同，對吧？”

經(jīng)過耐心調(diào)解，最終余先生家的天花板質(zhì)量問題由房地產(chǎn)開發(fā)商支付現(xiàn)金6000元用于修繕得以解決，物業(yè)公司因未起到有效的協(xié)調(diào)作用也自愿減免部分物業(yè)費，而余先生也補(bǔ)繳了物業(yè)費。

在開展“為群眾辦實事示范法院”過程中，長順法院積極推動“示范訴訟”以點帶面，高效化解矛盾糾紛。根據(jù)轄區(qū)多發(fā)易發(fā)糾紛類型，通過示范訴訟機(jī)制將示范裁判結(jié)果借助綜治中心推送給人民調(diào)解組織、社會公眾，在類案指引下，人民調(diào)解組織引導(dǎo)當(dāng)事人雙方進(jìn)行訴前調(diào)解，實現(xiàn)“以訟止訟”。截至目前，類案調(diào)解撤訴率達(dá)80%以上。

■ 打造司法便民“快車道”

“3天就拿到了執(zhí)行款，真的太快了！”當(dāng)事人晏某驚喜地說道。

家住長順縣威遠(yuǎn)社區(qū)的晏大哥2021年6月至8月受雇在某石材公司工作，工作結(jié)束后，該石材公司遲遲沒有支付相應(yīng)的報酬，幾經(jīng)催要無果后，晏大哥于2022年3月到長順法院提起訴訟。

經(jīng)雙方當(dāng)事人同意后，案件進(jìn)入調(diào)解程序。經(jīng)調(diào)解，某石材公司負(fù)責(zé)人對拖欠晏大哥工資一事予以確認(rèn)，并承諾于5月前一次性支付全部工資。

然而某石材公司并沒有按照司法確認(rèn)書中的協(xié)議內(nèi)容在5月前支付，晏大哥再次來到長順法院立案庭。

“我們可以用司法確認(rèn)書申請強(qiáng)制執(zhí)行。”在工作人員的引導(dǎo)下，晏大哥果斷申請了強(qiáng)制執(zhí)行。設(shè)立在立案庭的快速執(zhí)行團(tuán)隊收到晏大哥的申請后，立馬與某石材公司進(jìn)行溝通交流，經(jīng)過一番釋法析理后，某石材公司將拖欠的款項如數(shù)匯出。

2022年，長順法院為進(jìn)一步優(yōu)化司法服務(wù)、高效滿足人民群眾司法需求，在民事訴訟案件繁簡分流的基礎(chǔ)上，出臺案件繁簡分流機(jī)制改革實施細(xì)則，全面一體推進(jìn)刑事、民事、執(zhí)行各類案件的繁簡分流、輕重分離、快慢分道。優(yōu)化訴訟服務(wù)中心職能和資源配置，結(jié)合收案實際情況，遵從“70%民事案件、70%刑事案件、50%執(zhí)行案件”的案件配置比，按照“法官+助理+書記員+調(diào)解員”的工作組合形式，建立訴前調(diào)解團(tuán)隊、民商事速裁快審團(tuán)隊及快速執(zhí)行團(tuán)隊，實行調(diào)裁一體化辦案模式，實現(xiàn)“應(yīng)調(diào)盡調(diào)，當(dāng)判則判”工作要求的同時，做到審判模式的自我迭代升級，形成“分流調(diào)解一批、快審快執(zhí)一批、精細(xì)審判一批”的工作格局。

2022年上半年，長順法院調(diào)解撤訴率同比提高10.1%，案件平均審理時間34.79天，較上年同期縮短10.4天，案件平均審理時間減少23.01%，一審息服率同比提高12.8%。讓法官減負(fù)、讓審判提速，真正服務(wù)當(dāng)事人，高效滿足人民群眾司法需求。

■ 有序推進(jìn)訴源治理

“必須為長順法院高效便民的立案程序點贊，昨晚網(wǎng)上申請立案，今天早上就審核下裁定，立案程序全部遠(yuǎn)程完成，立執(zhí)行案件也是郵寄完成。”貴州某律師事務(wù)所的張律師說。

張律師代理了一起由長順法院管轄的合同糾紛案件，因特殊原因無法到長順法院進(jìn)行立案，一邊是當(dāng)事人急切催促，一邊是立案困難的現(xiàn)實情況，無奈之下，張律師撥通了長順縣法院立案庭的電話。

“您可以通過微信小程序‘人民法院在線服務(wù)’申請立案啊。”

經(jīng)過長順法院立案庭工作人員的解答說明后，張律師將相關(guān)案件材料悉數(shù)上傳后完成了網(wǎng)上立案申請。翌日，便在手機(jī)上就收到了通知——“您申請的網(wǎng)上立案審查通過”。

高效、便捷，優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)，是長順法院推進(jìn)一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系建設(shè)后當(dāng)事人訴訟最深的感觸。讓群眾打官司“只進(jìn)一個門、最多跑一次”，這是一站式建設(shè)的工作要求，也是長順法院“為群眾辦實事示范法院”創(chuàng)建活動的目標(biāo)，更是生動寫照。

近年來，長順法院不斷強(qiáng)化多元司法服務(wù)，全面推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，打造“廳網(wǎng)線巡”為一體的工作格局，通過訴訟服務(wù)大廳、訴訟服務(wù)網(wǎng)、移動微法院、12368訴訟服務(wù)熱線、巡回辦理等多種渠道為當(dāng)事人提供一站通辦、一網(wǎng)通辦、一號通辦、一次通辦的訴訟服務(wù)，全面開通網(wǎng)上交費業(yè)務(wù)，實行一案一賬號、掃碼繳費，全面實現(xiàn)案件就近能立、多點可立、少跑快立的立案服務(wù)。通過購買社會服務(wù)實現(xiàn)未設(shè)法庭的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）法官工作站實體化運行全覆蓋。以村級綜治中心實體化運行為契機(jī)，整合村級訴訟服務(wù)點到綜治中心。形成以基層法院和人民法庭為中心、法官工作站和村級訴訟服務(wù)點為支撐的“院庭站點”四級訴訟服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打通司法服務(wù)的“最后一公里”。

堅持把非訴糾紛解決機(jī)制挺在前面，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控，從源頭上減少訴訟增量。長順法院積極協(xié)調(diào)司法局成立涉訴人民調(diào)解委員會并進(jìn)駐法院訴訟服務(wù)中心和兩個人民法庭。依托人民法院調(diào)解平臺，主動完善與行政機(jī)關(guān)、行業(yè)組織等機(jī)構(gòu)間的訴調(diào)對接工作機(jī)制，邀請10個調(diào)解組織20余名調(diào)解人員入駐平臺，不斷優(yōu)化配置多元解紛力量，由員額法官靠前指導(dǎo)，書記員全程服務(wù)，最大限度地縮短矛盾糾紛“發(fā)酵期”，形成多層次、多領(lǐng)域、廣參與齊抓共管的解紛合力。

長順法院還以“萬人起訴率”納入縣對各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、部門考核為契機(jī)，加強(qiáng)訴訟與仲裁、公證等非訴訟解紛方式的銜接，強(qiáng)化與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)動，形成矛盾糾紛化解的“多車道”，全面實現(xiàn)了司法資源集中有效使用。2022年上半年受理民商事案件與2021年同比下降42%，訴前調(diào)解成功案件與2021年同比上升40%，司法確認(rèn)與同期相比增加50%。萬人起訴率下降11.8%，萬人起訴率考核指標(biāo)長期位居貴州省前列、黔南州第一。