今年來，沿河縣堅持把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，助力鄉(xiāng)村振興的重要抓手，緊扣“一強兩富三創(chuàng)”目標任務(wù)，深化“六共機制”，著力在村村合股、部鎮(zhèn)聯(lián)動、利益聯(lián)結(jié)上下功夫，推動村級集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，闖出鄉(xiāng)村振興沿河“新路子”。

“村村合股”聚合力

“今年，通過‘村級集體經(jīng)濟公司’的牽頭運作，我們開辦了這家聯(lián)動超市，目前我們超市總營業(yè)額已達到70萬余元，運營狀況很好！”看著超市里人來人往挑選貨物的顧客，沿河自治縣土地坳鎮(zhèn)“村村合股聯(lián)營”集體經(jīng)濟公司董事長、安坡村村委會副主任劉洪學(xué)信心滿滿。

今年3月，土地坳鎮(zhèn)黨委政府以“部鎮(zhèn)聯(lián)動”改革為契機，充分整合上級有關(guān)部門各類資金資源，組織15個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織股東成立了沿河縣第一家“村村合股聯(lián)營”集體經(jīng)濟公司——銅仁市沿河聯(lián)創(chuàng)商貿(mào)有限公司。

聯(lián)動超市就是該公司旗下實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)之一，于2022年4月開業(yè)，超市總投入102.6萬元，總占地面積400多平方米，是一家惠民、利民、富民的集體所有超市。

“以前土地坳鎮(zhèn)15個村（社區(qū)）都是各搞各的，規(guī)模偏小、市場競爭力弱，干部群眾越來越?jīng)]信心。”談及以前各村單打獨斗的經(jīng)歷，土地坳鎮(zhèn)黨委書記崔劍說。

為破解村級集體經(jīng)濟發(fā)展小、散、弱問題，沿河自治縣圍繞“一強兩富三創(chuàng)”目標及“六共機制”創(chuàng)建，探索推行“公司化、實體化、職業(yè)化、目標化”集體經(jīng)濟發(fā)展推進機制，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)辦1個“村村合股聯(lián)營”集體經(jīng)濟公司、培育1個實體、經(jīng)營性收益達100萬元以上“三個一”年度發(fā)展目標，實行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，各村（社區(qū)）合股聯(lián)營集體經(jīng)濟公司發(fā)展模式，匯聚發(fā)展合力，實現(xiàn)抱團發(fā)展。

目前，全縣已成立“村村合股聯(lián)營”集體經(jīng)濟公司23家，集體經(jīng)濟實體超市開業(yè)21個，營業(yè)額達339.1萬余元。

“部鎮(zhèn)聯(lián)動”強統(tǒng)籌

“我鎮(zhèn)明確鎮(zhèn)黨委書記為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)集體經(jīng)濟工作，不定期調(diào)度集體經(jīng)濟超市運營情況。”黃土鎮(zhèn)組織委員何岸介紹。

今年來，沿河縣堅持以黨建為引領(lǐng)，建立縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)級負責(zé)、村級實施的村級集體經(jīng)濟發(fā)展組織保障機制，推行縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌推進的“部鎮(zhèn)聯(lián)動”改革模式，明確32名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包保23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、172名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包保村（社區(qū)）全覆蓋，446名村（社區(qū)）黨組織書記、主任帶頭領(lǐng)辦集體經(jīng)濟組織，通過層層抓推進、層層抓落實，力爭實現(xiàn)年度“三個一”發(fā)展目標。

在縣級層面，由縣委組織部牽頭，建立由縣財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門為成員的發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟聯(lián)席會議機制，先后多次召開聯(lián)席會議，各部門結(jié)合職責(zé)職能，研究制定財政扶持、土地使用、項目審批、稅收減免、人才支撐等“一籃子”扶持政策措施，爭取2000萬元，全方位、全過程扶持保障村級集體經(jīng)濟公司發(fā)展壯大。

在鎮(zhèn)域?qū)用?，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責(zé)領(lǐng)辦村級集體經(jīng)濟公司，培育經(jīng)濟實體，建立由黨政主要負責(zé)人為“雙班長”的工作專班，明確1名黨委班子主抓，從黨建、農(nóng)業(yè)、財政等部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干具體負責(zé)公司的組建，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)、村村合股聯(lián)營”模式，多方創(chuàng)辦實體，助推村級集體經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

“我鎮(zhèn)集體經(jīng)濟公司，充分結(jié)合各村資源稟賦、資金資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等要素，以開辦集體經(jīng)濟實體超市為主，發(fā)展酒店餐飲、勞務(wù)運輸、農(nóng)特產(chǎn)品加工銷售、承接工程項目等為輔，逐步形成‘1+N’多元發(fā)展體系。”黃土鎮(zhèn)黨委書記安智才說。

截止目前，該縣泉壩鎮(zhèn)、黃土鎮(zhèn)、中界鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)由村級集體經(jīng)濟發(fā)展公司承接工程項目9個，收入431.89萬元?？h級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)級負責(zé)、村級實施的村級集體經(jīng)濟抱團發(fā)展格局逐步形成。

“利益聯(lián)結(jié)”增動能

“各村級集體經(jīng)濟公司根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有行政村數(shù)明確村級籌資額，各村整合村集體、村干部及村民的資源、資產(chǎn)、資金，統(tǒng)一量化入股。”沿河縣委組織部遠教中心主任文學(xué)介紹，村級集體經(jīng)濟公司根據(jù)各村籌資額、村集體、村干部及村民入股比例進行分紅，實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)、利益共享。

為激勵村干部參與，沿河縣積極探索建立激勵村干部發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作機制和集體經(jīng)濟利益聯(lián)結(jié)機制，將發(fā)展村級集體經(jīng)濟與村干部績效獎勵掛鉤，鼓勵村干部按1萬到3萬元入股額度，帶頭入股集體經(jīng)濟公司，每年根據(jù)入股比例獲得分紅，進一步激發(fā)村干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情，增強村級集體經(jīng)濟發(fā)展活力。

為促進經(jīng)濟社會有序發(fā)展，積極探索建立利益聯(lián)結(jié)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及生活嚴重困難戶等，通過積分兌換生活用品、利益分紅等方式，實現(xiàn)群眾自我監(jiān)測。夾石鎮(zhèn)探索出臺“聯(lián)動超市”積分實施方案，結(jié)合“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”網(wǎng)格化管理機制，鼓勵群眾、聯(lián)戶長積極參加志愿活動、參與轄區(qū)治理，并給予積分獎勵。

“我鎮(zhèn)‘聯(lián)動超市’實行會員積分制，依托‘一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶’和新時代文明實踐所（站）將各村（社區(qū)）聯(lián)戶長和志愿者納入‘聯(lián)動超市’會員庫，按照工作完成度兌換積分的方式，解決無報酬不參與工作的問題，大大激發(fā)了基層活力，提高了聯(lián)戶長和志愿者的積極性。”夾石鎮(zhèn)聯(lián)動超市管理員張玉娥說。

按照組織共建模式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合村級集體經(jīng)濟積累實際情況，出臺村干部參與效益分紅的激勵機制，利用村級集體經(jīng)濟收益面向脫貧戶開發(fā)一定數(shù)額公益性崗位，帶動其增收。

目前，全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）用集體經(jīng)濟開發(fā)公益性崗位1176個，其中土地坳鎮(zhèn)開發(fā)180個、夾石鎮(zhèn)開發(fā)74個，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別開發(fā)50個及以上，每人月均增收400元，帶動1084戶脫貧戶增收。（楊澤榮）