今年來(lái)，沿河縣堅(jiān)持把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，助力鄉(xiāng)村振興的重要抓手，緊扣“一強(qiáng)兩富三創(chuàng)”目標(biāo)任務(wù)，深化“六共機(jī)制”，著力在村村合股、部鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、利益聯(lián)結(jié)上下功夫，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，闖出鄉(xiāng)村振興沿河“新路子”。

“村村合股”聚合力

“今年，通過‘村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)公司’的牽頭運(yùn)作，我們開辦了這家聯(lián)動(dòng)超市，目前我們超市總營(yíng)業(yè)額已達(dá)到70萬(wàn)余元，運(yùn)營(yíng)狀況很好！”看著超市里人來(lái)人往挑選貨物的顧客，沿河自治縣土地坳鎮(zhèn)“村村合股聯(lián)營(yíng)”集體經(jīng)濟(jì)公司董事長(zhǎng)、安坡村村委會(huì)副主任劉洪學(xué)信心滿滿。

今年3月，土地坳鎮(zhèn)黨委政府以“部鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”改革為契機(jī)，充分整合上級(jí)有關(guān)部門各類資金資源，組織15個(gè)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織股東成立了沿河縣第一家“村村合股聯(lián)營(yíng)”集體經(jīng)濟(jì)公司——銅仁市沿河聯(lián)創(chuàng)商貿(mào)有限公司。

聯(lián)動(dòng)超市就是該公司旗下實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)之一，于2022年4月開業(yè)，超市總投入102.6萬(wàn)元，總占地面積400多平方米，是一家惠民、利民、富民的集體所有超市。

“以前土地坳鎮(zhèn)15個(gè)村（社區(qū)）都是各搞各的，規(guī)模偏小、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，干部群眾越來(lái)越?jīng)]信心。”談及以前各村單打獨(dú)斗的經(jīng)歷，土地坳鎮(zhèn)黨委書記崔劍說(shuō)。

為破解村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展小、散、弱問題，沿河自治縣圍繞“一強(qiáng)兩富三創(chuàng)”目標(biāo)及“六共機(jī)制”創(chuàng)建，探索推行“公司化、實(shí)體化、職業(yè)化、目標(biāo)化”集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)辦1個(gè)“村村合股聯(lián)營(yíng)”集體經(jīng)濟(jì)公司、培育1個(gè)實(shí)體、經(jīng)營(yíng)性收益達(dá)100萬(wàn)元以上“三個(gè)一”年度發(fā)展目標(biāo)，實(shí)行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，各村（社區(qū)）合股聯(lián)營(yíng)集體經(jīng)濟(jì)公司發(fā)展模式，匯聚發(fā)展合力，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。

目前，全縣已成立“村村合股聯(lián)營(yíng)”集體經(jīng)濟(jì)公司23家，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體超市開業(yè)21個(gè)，營(yíng)業(yè)額達(dá)339.1萬(wàn)余元。

“部鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”強(qiáng)統(tǒng)籌

“我鎮(zhèn)明確鎮(zhèn)黨委書記為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)集體經(jīng)濟(jì)工作，不定期調(diào)度集體經(jīng)濟(jì)超市運(yùn)營(yíng)情況。”黃土鎮(zhèn)組織委員何岸介紹。

今年來(lái)，沿河縣堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，建立縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)級(jí)負(fù)責(zé)、村級(jí)實(shí)施的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織保障機(jī)制，推行縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌推進(jìn)的“部鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”改革模式，明確32名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包保23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、172名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包保村（社區(qū)）全覆蓋，446名村（社區(qū)）黨組織書記、主任帶頭領(lǐng)辦集體經(jīng)濟(jì)組織，通過層層抓推進(jìn)、層層抓落實(shí)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年度“三個(gè)一”發(fā)展目標(biāo)。

在縣級(jí)層面，由縣委組織部牽頭，建立由縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門為成員的發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，先后多次召開聯(lián)席會(huì)議，各部門結(jié)合職責(zé)職能，研究制定財(cái)政扶持、土地使用、項(xiàng)目審批、稅收減免、人才支撐等“一籃子”扶持政策措施，爭(zhēng)取2000萬(wàn)元，全方位、全過程扶持保障村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)公司發(fā)展壯大。

在鎮(zhèn)域?qū)用?，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)領(lǐng)辦村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)公司，培育經(jīng)濟(jì)實(shí)體，建立由黨政主要負(fù)責(zé)人為“雙班長(zhǎng)”的工作專班，明確1名黨委班子主抓，從黨建、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干具體負(fù)責(zé)公司的組建，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)、村村合股聯(lián)營(yíng)”模式，多方創(chuàng)辦實(shí)體，助推村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

“我鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)公司，充分結(jié)合各村資源稟賦、資金資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等要素，以開辦集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體超市為主，發(fā)展酒店餐飲、勞務(wù)運(yùn)輸、農(nóng)特產(chǎn)品加工銷售、承接工程項(xiàng)目等為輔，逐步形成‘1+N’多元發(fā)展體系。”黃土鎮(zhèn)黨委書記安智才說(shuō)。

截止目前，該縣泉壩鎮(zhèn)、黃土鎮(zhèn)、中界鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司承接工程項(xiàng)目9個(gè)，收入431.89萬(wàn)元。縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)級(jí)負(fù)責(zé)、村級(jí)實(shí)施的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)抱團(tuán)發(fā)展格局逐步形成。

“利益聯(lián)結(jié)”增動(dòng)能

“各村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)公司根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有行政村數(shù)明確村級(jí)籌資額，各村整合村集體、村干部及村民的資源、資產(chǎn)、資金，統(tǒng)一量化入股。”沿河縣委組織部遠(yuǎn)教中心主任文學(xué)介紹，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)公司根據(jù)各村籌資額、村集體、村干部及村民入股比例進(jìn)行分紅，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。

為激勵(lì)村干部參與，沿河縣積極探索建立激勵(lì)村干部發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作機(jī)制和集體經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與村干部績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，鼓勵(lì)村干部按1萬(wàn)到3萬(wàn)元入股額度，帶頭入股集體經(jīng)濟(jì)公司，每年根據(jù)入股比例獲得分紅，進(jìn)一步激發(fā)村干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有序發(fā)展，積極探索建立利益聯(lián)結(jié)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及生活嚴(yán)重困難戶等，通過積分兌換生活用品、利益分紅等方式，實(shí)現(xiàn)群眾自我監(jiān)測(cè)。夾石鎮(zhèn)探索出臺(tái)“聯(lián)動(dòng)超市”積分實(shí)施方案，結(jié)合“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”網(wǎng)格化管理機(jī)制，鼓勵(lì)群眾、聯(lián)戶長(zhǎng)積極參加志愿活動(dòng)、參與轄區(qū)治理，并給予積分獎(jiǎng)勵(lì)。

“我鎮(zhèn)‘聯(lián)動(dòng)超市’實(shí)行會(huì)員積分制，依托‘一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶’和新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）將各村（社區(qū)）聯(lián)戶長(zhǎng)和志愿者納入‘聯(lián)動(dòng)超市’會(huì)員庫(kù)，按照工作完成度兌換積分的方式，解決無(wú)報(bào)酬不參與工作的問題，大大激發(fā)了基層活力，提高了聯(lián)戶長(zhǎng)和志愿者的積極性。”夾石鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)超市管理員張玉娥說(shuō)。

按照組織共建模式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累實(shí)際情況，出臺(tái)村干部參與效益分紅的激勵(lì)機(jī)制，利用村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益面向脫貧戶開發(fā)一定數(shù)額公益性崗位，帶動(dòng)其增收。

目前，全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）用集體經(jīng)濟(jì)開發(fā)公益性崗位1176個(gè)，其中土地坳鎮(zhèn)開發(fā)180個(gè)、夾石鎮(zhèn)開發(fā)74個(gè)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別開發(fā)50個(gè)及以上，每人月均增收400元，帶動(dòng)1084戶脫貧戶增收。（楊澤榮）