時(shí)針撥回到2018年9月21日，省人民政府發(fā)布通告，玉屏侗族自治縣經(jīng)省市核查以及國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估檢查后，符合國(guó)家貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)，同意退出貧困縣，成為全國(guó)首批、全省首個(gè)脫貧摘帽的少數(shù)民族自治縣。在之后的脫貧攻堅(jiān)成效考評(píng)中，玉屏更是連續(xù)多年被評(píng)為優(yōu)秀等次，位于省市前列。

然而，誰(shuí)能想到，曾經(jīng)，這里是國(guó)家重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)縣之一，武陵山區(qū)集中連片特殊困難片區(qū)縣之一，也是貴州脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一的玉屏侗族自治縣，全縣人口16.3萬(wàn)人。由于發(fā)展不平衡不充分，至2014年，全縣建檔立卡群眾7042戶20709人，貧困發(fā)生率17%。

黨的十八大以來(lái)，玉屏侗族自治縣始終以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，下定“脫貧攻堅(jiān)、重于泰山，整縣出列、奮勇?tīng)?zhēng)先，首戰(zhàn)有我、有我必勝”的堅(jiān)定決心，攻破脫貧攻堅(jiān)征程上的一個(gè)個(gè)堡壘。圍繞“零漏評(píng)、零錯(cuò)退、群眾認(rèn)可”和“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，做到脫貧政策兌現(xiàn)到位、脫貧戶收入達(dá)標(biāo)、飲水安全、易地搬遷入住、危房改造并入住、九年義務(wù)教育學(xué)生不輟學(xué)和醫(yī)療報(bào)銷補(bǔ)償?shù)轿?ldquo;七個(gè)100%”。同時(shí)，全面實(shí)施“10113”產(chǎn)業(yè)全覆蓋工程，即以每戶10頭生豬出欄、1畝油茶或1畝黃桃、1000棒食用菌為基本單位，為貧困戶辦理覆蓋3項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的社員證、股權(quán)證，實(shí)現(xiàn)建檔戶戶均年增收3000元以上、村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)16萬(wàn)元以上。

2021年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，設(shè)立5年過(guò)渡期，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

脫貧攻堅(jiān)不是終點(diǎn)而是新生活新奮斗的起點(diǎn)。玉屏作為全省10個(gè)、銅仁唯一一個(gè)鄉(xiāng)村振興示范縣，早在2020年10月9日，全縣鄉(xiāng)村振興亞魚(yú)整鄉(xiāng)推進(jìn)示范創(chuàng)建大會(huì)召開(kāi)，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，深入貫徹好中央和省市要求，將高質(zhì)量鞏固提升脫貧成效與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接、統(tǒng)籌推進(jìn)，深入實(shí)施規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)振興、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村環(huán)境整治、群眾素質(zhì)、鄉(xiāng)村治理、幸福提升、特色示范“八大提升”工程，為全縣鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)開(kāi)新局、探新路。

破題，在2021年3月16日開(kāi)啟。當(dāng)天，縣委書(shū)記楊啟明到皂角坪街道甕陽(yáng)村宣講習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話精神和習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)“兩會(huì)”期間的重要講話精神，首次提出鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接“三個(gè)六”工作機(jī)制，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)保障、村級(jí)組織、生態(tài)環(huán)境、資源資產(chǎn)、村情民意情況“六摸清”、短板“六補(bǔ)齊”、效應(yīng)“六提升”，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全力在鄉(xiāng)村振興上開(kāi)新局。

突出產(chǎn)業(yè)支撐 打牢鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)基礎(chǔ)

全力做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)深化“一村一品、一村一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，圍繞生豬養(yǎng)殖、油茶、黃桃、食用菌四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建“4+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，因地制宜發(fā)展中藥材、蔬菜、水果、家禽、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)支撐得到進(jìn)一步強(qiáng)化。截至目前，全縣86個(gè)行政村特色產(chǎn)業(yè)“一村一方案”已編制完成，油茶產(chǎn)業(yè)總面積達(dá)23.45萬(wàn)畝，覆蓋農(nóng)業(yè)人口7.8萬(wàn)人；黃桃產(chǎn)業(yè)種植面積2.3萬(wàn)畝，建設(shè)黃桃示范基地4000余畝；生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模以上代養(yǎng)戶220戶，建成23個(gè)集體養(yǎng)殖小區(qū)，出欄生豬24.41萬(wàn)頭，產(chǎn)值達(dá)9.65億元以上；建成食用菌生產(chǎn)基地6個(gè)，年產(chǎn)菌棒8170萬(wàn)棒，產(chǎn)值3.5億元。

全力壯大集體經(jīng)濟(jì)。按照“縣有產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、鄉(xiāng)有公司運(yùn)營(yíng)、村有基地承接、戶有利益聯(lián)結(jié)”模式，實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)提升工程，完善新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，通過(guò)盤活集體資產(chǎn)、規(guī)范承包租賃經(jīng)營(yíng)、推進(jìn)股份合作等多種經(jīng)營(yíng)方式，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和自身建設(shè)作用得到有效發(fā)揮，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和發(fā)展水平得到全面提升。2021年，全縣62個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年均增收58.7萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)3614.85萬(wàn)元。

全力優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)。完善《玉屏侗族自治縣產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目利益聯(lián)結(jié)管理辦法》《玉屏侗族自治縣產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目差異化管理辦法》，創(chuàng)新“股份+服務(wù)+勞務(wù)+租賃”“四個(gè)聯(lián)結(jié)”模式，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利轉(zhuǎn)化為脫貧戶分紅收益，實(shí)現(xiàn)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶和其他困難群體在土地、基地、產(chǎn)品3個(gè)環(huán)節(jié)享有收益，實(shí)現(xiàn)全程持續(xù)增收。2021年以來(lái)，全縣3982戶脫貧農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制全覆蓋，分紅資金1300余萬(wàn)元。

分類分級(jí)推動(dòng) 擘畫美麗宜居村寨美好藍(lán)圖

整縣推進(jìn)強(qiáng)基礎(chǔ)。編制完成《玉屏侗族自治縣“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃》《玉屏侗族自治縣鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃》《玉屏侗族自治縣分類分級(jí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案》，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，科學(xué)布局美麗宜居村莊，形成錯(cuò)落有致、富有韻味的“三小三品”多樣化建設(shè)格局，確保全縣鄉(xiāng)村振興有目標(biāo)、有標(biāo)準(zhǔn)。

整鄉(xiāng)推進(jìn)創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)。以亞魚(yú)鄉(xiāng)作為全縣鄉(xiāng)村振興的示范試點(diǎn)，編制完成《玉屏侗族自治縣鄉(xiāng)村振興亞魚(yú)整鄉(xiāng)推進(jìn)示范試點(diǎn)總體規(guī)劃暨核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，制定出臺(tái)《玉屏侗族自治縣鄉(xiāng)村振興亞魚(yú)整鄉(xiāng)推進(jìn)戰(zhàn)略試點(diǎn)示范工作2021年目標(biāo)任務(wù)》，生產(chǎn)生活生態(tài)空間進(jìn)一步優(yōu)化，鄉(xiāng)村建設(shè)品質(zhì)持續(xù)提升。截至目前，鄉(xiāng)村振興亞魚(yú)整鄉(xiāng)推進(jìn)戰(zhàn)略示范試點(diǎn)謀劃項(xiàng)目31個(gè)，申請(qǐng)農(nóng)發(fā)行融資貸款資金2.7億元，已投入資金8000余萬(wàn)元，啟動(dòng)污水處理工程、宜居農(nóng)房建設(shè)等項(xiàng)目12個(gè)。

試點(diǎn)推進(jìn)作示范。出臺(tái)《玉屏侗族自治縣分類分級(jí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案》，結(jié)合實(shí)際將全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）86個(gè)行政村（社區(qū)）分為20個(gè)引領(lǐng)示范村、56個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村和10個(gè)夯實(shí)基礎(chǔ)村，形成了以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)、分類分級(jí)推進(jìn)的良好局面。2021年以來(lái)，扎實(shí)推動(dòng)郭家灣村1個(gè)省級(jí)和桐木、老寨、甕陽(yáng)、洞坪4個(gè)市級(jí)特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范試點(diǎn)創(chuàng)建工作，完成“一方案兩規(guī)劃”編制，整合投入財(cái)政銜接補(bǔ)助、東西部協(xié)作等項(xiàng)目資金共3000余萬(wàn)元。

聚焦基層治理 持續(xù)涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)文化因子

豐富文化載體。出臺(tái)《玉屏侗族自治縣綜合性文化服務(wù)中心管理制度》《玉屏侗族自治縣歡樂(lè)院壩管理制度》《玉屏侗族自治縣文化志愿者管理制度》，開(kāi)拓志愿服務(wù)領(lǐng)域，通過(guò)“志愿服務(wù)+宣講”“志愿服務(wù)+評(píng)比”等特色模式，率先在全市成立縣級(jí)文化志愿者服務(wù)總隊(duì)，并在全縣范圍內(nèi)建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心和“歡樂(lè)院壩”，暢通公共文化服務(wù)體系“最后一公里”。截至目前，全縣村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率100%。

培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。持續(xù)推進(jìn)“清潔家園”“和諧家園”“文明家園”三大行動(dòng)，深入開(kāi)展“民主管村”“依法治村”“德治潤(rùn)村”“平安護(hù)村”四大行動(dòng)，構(gòu)建了法治、德治、自治相結(jié)合的特色鄉(xiāng)風(fēng)文明治理體系。截至目前，培養(yǎng)“法律明白人”5700余人次，成功創(chuàng)建民主法治示范村（社區(qū)）36個(gè)，建成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)和易地扶貧搬遷安置點(diǎn)公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)115個(gè)，評(píng)選各級(jí)平安村寨（社區(qū)）69個(gè)，文明家庭1560戶，成功創(chuàng)建“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”1個(gè)、“貴州省少數(shù)民族特色村寨”11個(gè)，評(píng)選最美庭院1052戶，縣級(jí)以上文明村寨66個(gè)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)。

創(chuàng)新文化活動(dòng)。以建黨百年為主題主線，深化鄉(xiāng)村振興精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升農(nóng)村公共文化服務(wù)水平，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。2021年以來(lái)，創(chuàng)新開(kāi)展“舞陽(yáng)河畔頌黨恩·唱支山歌給黨聽(tīng)”“我們的中國(guó)夢(mèng)”文化進(jìn)萬(wàn)家2021年玉屏侗族自治縣文藝輕騎兵進(jìn)基層暨“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”文藝巡演22場(chǎng)次，亞魚(yú)鄉(xiāng)郭家灣村包粽子比賽現(xiàn)場(chǎng)視頻被外交部發(fā)言人華春瑩點(diǎn)贊推送。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè) 不斷匯聚合力攻堅(jiān)強(qiáng)大力量

干部帶頭推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興的工作機(jī)制，創(chuàng)新建立鄉(xiāng)村振興工作聯(lián)系點(diǎn)，40名縣領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系86個(gè)村，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)度督導(dǎo)聯(lián)系村鄉(xiāng)村振興工作，形成“一盤棋”工作格局。2021年，縣委常委會(huì)研究鄉(xiāng)村振興工作25次、政府常務(wù)會(huì)研究鄉(xiāng)村振興工作8次，縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入村組現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題、現(xiàn)場(chǎng)辦公400余次。

構(gòu)建人才高地。深入實(shí)施提升黨建質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委一隊(duì)三個(gè)人”力量，持續(xù)選派精銳力量下沉到鄉(xiāng)村振興一線，全縣基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。由縣委組織部牽頭，縣人社局等部門配合，加大對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃師和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員人才隊(duì)伍的培訓(xùn)力度。同時(shí)，通過(guò)“領(lǐng)導(dǎo)推薦+個(gè)人自薦”方式，有計(jì)劃、分期、分批次互派優(yōu)秀年輕干部前往東部一線工作崗位跟崗鍛煉學(xué)習(xí)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的人才支撐。

突出群眾主體。以提升人居環(huán)境為抓手，因地制宜創(chuàng)新宜居農(nóng)房改造“3322”模式，在最大化增效增收中充分發(fā)揮群眾主體、主動(dòng)、主益作用。以戶為單位，總資金原則上不超過(guò)5萬(wàn)元，政府負(fù)責(zé)獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)費(fèi)用的30%；通過(guò)發(fā)展油茶、黃桃等產(chǎn)業(yè)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，按5年期每年拿出一部分實(shí)行積分制分紅，用于抵扣建設(shè)費(fèi)用的30%；農(nóng)戶采取現(xiàn)金方式籌集建設(shè)費(fèi)用的20%；由村級(jí)通過(guò)組織群眾投工投勞、盤活閑置資源資產(chǎn)、土地入股等方式折資解決剩余的20%。與此同時(shí)，按照底數(shù)“六摸清”、短板“六補(bǔ)齊”、質(zhì)效“六提升”“三個(gè)六”工作機(jī)制，結(jié)合村情實(shí)際，玉屏將全縣86個(gè)行政村及社區(qū)（居委會(huì)）分為示范引領(lǐng)村20個(gè)，重點(diǎn)推進(jìn)村56個(gè)，夯實(shí)基礎(chǔ)村10個(gè)，進(jìn)行分類梯次推進(jìn)，形成鄉(xiāng)村振興工作比學(xué)趕超的強(qiáng)勁勢(shì)頭，侗鄉(xiāng)大地躍動(dòng)著鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)勁脈搏。