“新形勢下，黨的群團(tuán)工作只能加強(qiáng)、不能削弱，只能改進(jìn)提高，不能停滯不前。”2015年7月6日，黨的歷史上第一次中央黨的群團(tuán)工作會議在北京召開，習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，發(fā)出包括共青團(tuán)在內(nèi)的群團(tuán)改革動員令。團(tuán)中央研究制定共青團(tuán)基層組織改革方案，在市委和團(tuán)省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銅仁共青團(tuán)聞令而動、主動作為，全面進(jìn)入“改革時間”，堅持以刀刃向內(nèi)和自我革命的勇氣和擔(dān)當(dāng)投身改革，聚集強(qiáng)“三性”去“四化”，以“共青團(tuán)改革六化”“強(qiáng)化兩個功能”為目標(biāo)，銳意進(jìn)取、勇于創(chuàng)新、大膽探索，實現(xiàn)了共青團(tuán)華麗轉(zhuǎn)身，奮力譜寫了共青團(tuán)改革的銅仁篇章。

堅持高位推動 緊跟時代步伐

借改革東風(fēng)，強(qiáng)力有效推動共青團(tuán)各項工作落地落實。2017年11月，市委印發(fā)《共青團(tuán)銅仁市委改革方案》，銅仁各級共青團(tuán)改革拉開大幕。2018年，共青團(tuán)銅仁市第二次代表大會和少先隊銅仁市第一次代表大會召開，為改革注入了強(qiáng)勁動力。2021年6月，銅仁市被確定為全國三個之一、貴州省唯一整市推進(jìn)縣域共青團(tuán)基層組織改革試點；2022年3月，銅仁市被確定為全國第二批、貴州省唯一整市推進(jìn)團(tuán)費制度改革試點，是全國唯一同時推進(jìn)兩個共青團(tuán)改革國家試點的地級市，是貴州省唯一在全國縣域共青團(tuán)基層組織改革中期評估中被評為“優(yōu)秀”的地級市，碧江區(qū)、石阡縣在終期評估中被評為“優(yōu)秀”。銅仁共青團(tuán)工作近5年長期位于全省第一方陣，2019年、2020年、2021年連續(xù)3年在全省綜合評價中被評為“好”的等次，總分排名全省第一。

聚焦黨建引領(lǐng) 環(huán)境更優(yōu)更好

“全市各級黨組織主要負(fù)責(zé)人要帶頭落實聽取一次匯報、參加一次會議、作出一次批示、調(diào)研一次工作、解決一個問題”，“共青團(tuán)工作要堅持政治性要求、堅持人文性浸潤、堅持時代性主題、堅持政策性支撐、堅持創(chuàng)新性發(fā)展”，為解決部分基層黨組織長期不研究共青團(tuán)工作、不指方向、不交任務(wù)的現(xiàn)象，市委專門提出要求，形成了黨建帶團(tuán)建新格局。

改革啟動后，市委高度重視，采取專題會議、批示指示等方式給予關(guān)心指導(dǎo)，并將改革試點列入改革重點項目，將黨建帶團(tuán)建、隊建納入教育評價和教育督導(dǎo)，推動構(gòu)建“黨委統(tǒng)領(lǐng)、團(tuán)委統(tǒng)攬、上下統(tǒng)籌、聯(lián)動統(tǒng)抓”為支撐，“區(qū)縣分類、任務(wù)分領(lǐng)、經(jīng)驗分創(chuàng)、責(zé)任分擔(dān)”為抓手的“四統(tǒng)四分”工作體系，市縣兩級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥推進(jìn)改革，改革合力不斷增強(qiáng)，以市委名義印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時代黨建帶工建團(tuán)建婦建工作的實施方案》《銅仁市整市推進(jìn)縣域共青團(tuán)基層組織改革試點工作實施方案》《銅仁市貫徹落實〈關(guān)于全面加強(qiáng)新時代貴州少先隊工作推進(jìn)“紅領(lǐng)巾先鋒工程”的實施方案〉責(zé)任分解方案》等文件，共青團(tuán)改革的環(huán)境更優(yōu)更好。

“團(tuán)的工作必須納入黨建考核、選拔任用必須聽取團(tuán)委意見、隊伍建設(shè)必須加強(qiáng)黨團(tuán)共建”，思南縣創(chuàng)新舉措推行“三個必須”，強(qiáng)化黨建帶團(tuán)建，探索形成“政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、服務(wù)引領(lǐng)”的工作模式，不斷夯實黨團(tuán)共建的基層組織隊伍建設(shè)。

在學(xué)校領(lǐng)域，黨建帶團(tuán)建具體體現(xiàn)為團(tuán)教協(xié)作機(jī)制的有效運行。市級召開團(tuán)教協(xié)作大會，市縣兩級團(tuán)委主要負(fù)責(zé)人兼任同級教育黨工委副書記，印發(fā)團(tuán)教協(xié)作聯(lián)席會議、共青團(tuán)校地結(jié)合等一系列文件，將黨建帶團(tuán)建、隊建納入教育評價和教育督導(dǎo)，有力推動了團(tuán)教共同體建設(shè)，教育系統(tǒng)共青團(tuán)、少先隊工作取得明顯成效。改革以來，市縣兩級均已建立教育團(tuán)工委，作用發(fā)揮不斷凸顯。

抓實隊伍建設(shè) 骨干選優(yōu)配強(qiáng)

“群團(tuán)干部有不同于黨政干部的特點，應(yīng)該采取符合群團(tuán)組織特點的干部管理方式”。銅仁共青團(tuán)抓住團(tuán)干部隊伍建設(shè)這個關(guān)鍵，聚焦“選、育、管、考、用”，出臺團(tuán)干部隊伍建設(shè)“二十條”，成為全國第一個出臺團(tuán)干部隊伍建設(shè)改革制度的地級市，被中國青年報頭版頭條刊載，真正做到選好干部，用好干部。

“當(dāng)好德江發(fā)展好聲音宣傳員，引導(dǎo)德江青年樹立德江自信，激發(fā)青年關(guān)注德江、建設(shè)德江、愛護(hù)德江的家鄉(xiāng)情懷。”李波在團(tuán)德江縣委書記競職演說會上說，這次團(tuán)縣委書記的選配改變了以往在少數(shù)人中比選的做法，通過在全縣各系統(tǒng)各領(lǐng)域優(yōu)秀年輕干部中推選、資格審核、筆試、面試等環(huán)節(jié)來公開選配，面試由縣委全會主持，采取現(xiàn)場出題開展競職演說的方式，由縣委常委、委員擔(dān)任面試考官并進(jìn)行打分，最后綜合比選建議人選來確定考察對象。

團(tuán)松桃縣委兼職副書記、松桃自治縣大學(xué)生春暉服務(wù)社社長龍潔勇通過推介地方特產(chǎn)，幫助群眾增收，團(tuán)結(jié)凝聚一大批松桃籍青年大學(xué)生助力家鄉(xiāng)發(fā)展，被新華社國際頻道宣傳報道。改革以來，各試點縣不僅在選配方式上更多樣，渠道也更多元，身份、職業(yè)、年齡、級別等限制逐步打破，把基層團(tuán)的工作骨干選拔出來、培養(yǎng)起來、推薦出去。團(tuán)思南縣委通過出臺《思南縣培養(yǎng)農(nóng)村優(yōu)秀團(tuán)員青年三年行動方案》，共回引303名青年回鄉(xiāng)參與工作，培養(yǎng)選拔910名青年擔(dān)任村（社區(qū)）團(tuán)支部書記或青年委員，270名在校大學(xué)生兼任副書記，建立社會領(lǐng)域團(tuán)干部人才庫1000人，動員68名社會青年進(jìn)入非公團(tuán)組織干部隊伍。

“干多干少一個樣、干與不干一個樣、測評畫圈一個樣”這是曾經(jīng)部分團(tuán)干部“坐等轉(zhuǎn)崗”的真實寫照，如何保持團(tuán)的隊伍相對穩(wěn)定，又破除團(tuán)干部“等轉(zhuǎn)崗、等提拔”的惰性思想？銅仁共青團(tuán)通過嚴(yán)格考核評價讓在其位的人有壓力感和緊迫感，聯(lián)合市委組織部印發(fā)《區(qū)縣團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員履職考核評價實施辦法》，積極推動各級團(tuán)組織負(fù)責(zé)人述職趕考。2021年，市、縣、鄉(xiāng)三級共468名團(tuán)干部參加年度考評，其中“好”等次140人、“較好”等次295人、“一般”等次30人、“差”等次3人，破除“老好人主義”，并對評價為“一般”或“差”的團(tuán)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談或調(diào)整，通過從嚴(yán)從實考核評價，今年以來各區(qū)縣工作取得明顯進(jìn)步。

創(chuàng)新組織形態(tài) 擴(kuò)大有效覆蓋

銅仁地處黔湘渝結(jié)合部、武陵山區(qū)腹地，山高坡陡。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，銅仁農(nóng)村勞動力大規(guī)模向城市、工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村老齡化、空巢化現(xiàn)象日益突出，受多種因素影響，共青團(tuán)基層組織存在人員力量薄弱、工作體系不健全、要素保障受限等問題，面對基層團(tuán)組織各種難題，銅仁共青團(tuán)以改革為抓手，從根上找問題，不斷創(chuàng)新組織形態(tài)。

“現(xiàn)在村里有了團(tuán)組織和團(tuán)干部，我們組織關(guān)系轉(zhuǎn)接更加順暢了”，為破解基層團(tuán)組織作用發(fā)揮不明顯，團(tuán)員轉(zhuǎn)接不暢通問題，團(tuán)市委圍繞“青年在哪里，團(tuán)組織就建在哪里”工作思路，按照“組織覆蓋+工作覆蓋+作用覆蓋”要求，全市鄉(xiāng)村兩級團(tuán)組織100%完成換屆，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位團(tuán)建全面鞏提升，“兩新”領(lǐng)域和易地扶貧搬遷安置點團(tuán)建取得突破，“黨團(tuán)社一體”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，真正實現(xiàn)了組織形態(tài)多樣化。

“自從加入了青聯(lián)，感覺共青團(tuán)就在身邊，讓我們年輕人更有歸屬感。”青聯(lián)委員唐新發(fā)說道，為打造青年身邊的共青團(tuán)，團(tuán)市委注重吸納街舞從業(yè)者、網(wǎng)絡(luò)大V等新興青年進(jìn)入青聯(lián)組織，市青聯(lián)換屆后一線勞動者占比15.14%，社會組織工作人員占比9.19%。通過不斷創(chuàng)新團(tuán)的基層組織形態(tài)，有力鞏固拓展了基層團(tuán)的組織體系。全市建設(shè)村級春暉社2062個，成立市縣少先隊名師工作室11個，建立市縣大學(xué)生春暉服務(wù)組織12個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）青年之家覆蓋率達(dá)100%。2021年以來，新建社會領(lǐng)域團(tuán)組織2193個，培育團(tuán)屬青年社會組織35個，增長率達(dá)318%。

讓青年有獲得感，共青團(tuán)才有存在感。當(dāng)代的青年幾乎活躍在“網(wǎng)上”，微博、微信、抖音、快手都有青年的身影，加強(qiáng)對青年群體的覆蓋和引領(lǐng)，就必須建好建強(qiáng)網(wǎng)上共青團(tuán)。

近年來，市縣兩級團(tuán)委陸續(xù)進(jìn)駐青年集中的微信、微博、抖音等網(wǎng)絡(luò)平臺，并結(jié)合不同平臺的特點，精心策劃內(nèi)容與青年們互動交流，傳遞青春正能量。目前，以微信公眾號為基礎(chǔ)的市縣新媒體矩陣已集聚50多萬粉絲，借助互聯(lián)網(wǎng)力量，無論是志愿者招募還是發(fā)起倡議，青年們都能第一時間響應(yīng)號召、參與行動，為青年提供了零距離的服務(wù)和引領(lǐng)，在最關(guān)鍵的時刻、最需要的地方匯聚青春力量。

強(qiáng)化團(tuán)員教育 先進(jìn)性更彰顯

“團(tuán)員應(yīng)該有先進(jìn)性，有光榮感”“寧可少一點、也要好一點”，銅仁共青團(tuán)主動作為，深化團(tuán)教協(xié)作，建立團(tuán)教“雙向任職制度”。推動各學(xué)校團(tuán)建經(jīng)費納入黨建經(jīng)費整體計劃，為學(xué)校團(tuán)委開展工作提供保障。同時，通過強(qiáng)化動員廣大團(tuán)員青年學(xué)習(xí)新思想、爭做新青年，廣泛參與網(wǎng)上主題團(tuán)課學(xué)習(xí)，改革以來，700余萬人次青少年參加“青年大學(xué)習(xí)”和“紅領(lǐng)巾愛學(xué)習(xí)”，廣大青少年的思想理論水平不斷提高。

“入團(tuán)3年來，在學(xué)校團(tuán)委的引領(lǐng)下，我對共青團(tuán)有了更深的理解，也對自己有了更深的認(rèn)識。”這是思南縣中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生李琴作為老團(tuán)員在新團(tuán)員入團(tuán)儀式上的感言。李琴是思南縣板橋鎮(zhèn)和平村的一位00后小姑娘，在學(xué)校擔(dān)任班級團(tuán)支部書記，不僅學(xué)習(xí)成績優(yōu)異，還積極參加學(xué)校組織的各類團(tuán)課培訓(xùn)、主題教育實踐、志愿服務(wù)，亮身份、做模范，她的胸前時時刻刻閃耀著團(tuán)徽。在她心里，成為一名優(yōu)秀的共青團(tuán)員是一份榮譽(yù)，更是一種信念。像李琴一樣的學(xué)生，在銅仁還有很多，通過學(xué)校共青團(tuán)的思想引領(lǐng)，都找到了自己的人生答案。目前，《新時代中學(xué)團(tuán)課教育指導(dǎo)大綱》已在銅仁各級學(xué)校團(tuán)組織落實，中學(xué)團(tuán)校實現(xiàn)應(yīng)建盡建，各類主題教育團(tuán)支部覆蓋率達(dá)到99%以上。

少先隊員政治啟蒙和價值觀塑造是少先隊工作的主責(zé)主業(yè)。“我是中國少年先鋒隊隊員。我在隊旗下宣誓：我熱愛中國共產(chǎn)黨，熱愛祖國，熱愛人民，好好學(xué)習(xí)，好好鍛煉……”2021年10月12日，在銅仁市團(tuán)結(jié)廣場，500余名少先隊員緊握著拳頭，面向少先隊隊旗鄭重宣誓。近年來，團(tuán)市委、市少工委聚焦主責(zé)主業(yè)，堅決履行職責(zé)使命，將為黨育人、立德樹人貫穿工作始終，全面加強(qiáng)少先隊組織建設(shè)，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大少先隊員聽黨話、感黨恩、跟黨走。

“把好團(tuán)員入口關(guān)，統(tǒng)籌好不同學(xué)段、不同年級學(xué)生團(tuán)員發(fā)展計劃，合理分配團(tuán)員編號”。團(tuán)市委組織部負(fù)責(zé)人說。團(tuán)市委按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、控制規(guī)模、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”總要求，嚴(yán)格規(guī)范入團(tuán)程序，充分發(fā)揮團(tuán)員發(fā)展指標(biāo)硬約束作用，完善推優(yōu)入團(tuán)、積分入團(tuán)、評議入團(tuán)等制度建設(shè)。團(tuán)員管理從“聯(lián)系難暢通、教育難開展、作用難發(fā)揮”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;聯(lián)系有回應(yīng)、教育有成果、作用有凸顯”。目前，團(tuán)青比從23.4%下降到15.2%，推優(yōu)入黨率達(dá)80%以上。

聚焦主責(zé)主業(yè) 提升“三力一度”

“歡迎大家來到直播間，我們的招聘大廳有很多職位，大家也可以發(fā)送簡歷，幫你推薦合適的崗位”。5月13日上午，“寸心報春暉·家鄉(xiāng)盼你歸”銅仁市“春暉行動·風(fēng)箏計劃”2022年直播帶崗暨線上招聘會成功舉辦，2.27萬青年參加了此次線上招聘活動，54家企業(yè)1600余個就業(yè)崗位為廣大青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了參考。

青年是共青團(tuán)的根之所系，銅仁共青團(tuán)始終牢記要把黨的關(guān)懷和溫暖送到青年心坎兒上。除了為青年提供就業(yè)崗位服務(wù)外，銅仁共青團(tuán)依托“青年友好型成長型城市”建設(shè)，深入聚焦青年來銅創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為青年提供免費住宿，在銅仁中心城區(qū)及部分重點縣區(qū)打造了“青年驛站”，全市線下“青年驛站”現(xiàn)已建立22個，其中省級“青年驛站”3個，市級“青年驛站”12個。團(tuán)印江縣委還發(fā)起春暉追夢計劃，為青少年增添新的家具、窗簾、日常學(xué)習(xí)用品，讓他們擁有自己專門學(xué)習(xí)、休息的“愛心小屋”。不僅如此，團(tuán)銅仁市委主動作為，揭榜掛帥，全面推進(jìn)團(tuán)費制度改革試點工作，從宣傳動員、項目謀劃、落地落實上狠下功夫，系統(tǒng)推進(jìn)項目，切實讓團(tuán)費惠及更多需要的人，讓團(tuán)費更有愛。市級創(chuàng)意發(fā)起“我為家鄉(xiāng)捐棵樹·同心共建春暉林”，累計籌款超過1000萬元。截至目前，全市通過孵化“春暉助貧”“青少年關(guān)愛”“春暉追夢計劃”等項目，以中國扶貧基金會“活水計劃—銅仁青少年關(guān)愛計劃”“頂梁柱公益保險”“加油計劃”等項目為載體，累計籌集社會公益資金1.37億余元。其中，僅“活水計劃—銅仁青少年關(guān)愛計劃”就籌集社會資金1250萬元，凝聚42.6萬人次的愛心捐贈，惠及2.69萬困境青少年。

“跟團(tuán)組織一起開展志愿服務(wù)，主題團(tuán)日，感覺共青團(tuán)就在身邊”，改革以來，許多團(tuán)員感同身受。為更好聯(lián)系服務(wù)青年，市級團(tuán)委成立了3個專門委員會，各區(qū)縣成立團(tuán)代表聯(lián)絡(luò)站，建立縣域團(tuán)代表聯(lián)絡(luò)站10個，進(jìn)站代表522人，開展活動80余次、參與代表800余人次，團(tuán)代表和委員對普通團(tuán)員青年的聯(lián)系和服務(wù)得到增強(qiáng)，履職能力和水平得到提高。團(tuán)松桃縣委還探索推行委員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系團(tuán)員，團(tuán)委書記帶團(tuán)支部書記、團(tuán)支部書記帶團(tuán)員的“雙聯(lián)雙帶”機(jī)制，確保團(tuán)的決策部署和工作安排在團(tuán)員青年中落地落實。

“共青團(tuán)只有勇于自我革命，才能跟上時代前進(jìn)、青年發(fā)展、實踐創(chuàng)新的步伐。”銅仁共青團(tuán)將以“改革永遠(yuǎn)在路上”的清醒和自覺，自覺對標(biāo)全面從嚴(yán)治黨經(jīng)驗做法，持續(xù)推進(jìn)共青團(tuán)改革向縱深發(fā)展，努力為共青團(tuán)改革和共青團(tuán)事業(yè)貢獻(xiàn)更多“銅仁經(jīng)驗”，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。（龍施豆 陳茂林）