“新形勢(shì)下，黨的群團(tuán)工作只能加強(qiáng)、不能削弱，只能改進(jìn)提高，不能停滯不前。”2015年7月6日，黨的歷史上第一次中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議在北京召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話(huà)，發(fā)出包括共青團(tuán)在內(nèi)的群團(tuán)改革動(dòng)員令。團(tuán)中央研究制定共青團(tuán)基層組織改革方案，在市委和團(tuán)省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銅仁共青團(tuán)聞令而動(dòng)、主動(dòng)作為，全面進(jìn)入“改革時(shí)間”，堅(jiān)持以刀刃向內(nèi)和自我革命的勇氣和擔(dān)當(dāng)投身改革，聚集強(qiáng)“三性”去“四化”，以“共青團(tuán)改革六化”“強(qiáng)化兩個(gè)功能”為目標(biāo)，銳意進(jìn)取、勇于創(chuàng)新、大膽探索，實(shí)現(xiàn)了共青團(tuán)華麗轉(zhuǎn)身，奮力譜寫(xiě)了共青團(tuán)改革的銅仁篇章。

堅(jiān)持高位推動(dòng) 緊跟時(shí)代步伐

借改革東風(fēng)，強(qiáng)力有效推動(dòng)共青團(tuán)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。2017年11月，市委印發(fā)《共青團(tuán)銅仁市委改革方案》，銅仁各級(jí)共青團(tuán)改革拉開(kāi)大幕。2018年，共青團(tuán)銅仁市第二次代表大會(huì)和少先隊(duì)銅仁市第一次代表大會(huì)召開(kāi)，為改革注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。2021年6月，銅仁市被確定為全國(guó)三個(gè)之一、貴州省唯一整市推進(jìn)縣域共青團(tuán)基層組織改革試點(diǎn)；2022年3月，銅仁市被確定為全國(guó)第二批、貴州省唯一整市推進(jìn)團(tuán)費(fèi)制度改革試點(diǎn)，是全國(guó)唯一同時(shí)推進(jìn)兩個(gè)共青團(tuán)改革國(guó)家試點(diǎn)的地級(jí)市，是貴州省唯一在全國(guó)縣域共青團(tuán)基層組織改革中期評(píng)估中被評(píng)為“優(yōu)秀”的地級(jí)市，碧江區(qū)、石阡縣在終期評(píng)估中被評(píng)為“優(yōu)秀”。銅仁共青團(tuán)工作近5年長(zhǎng)期位于全省第一方陣，2019年、2020年、2021年連續(xù)3年在全省綜合評(píng)價(jià)中被評(píng)為“好”的等次，總分排名全省第一。

聚焦黨建引領(lǐng) 環(huán)境更優(yōu)更好

“全市各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人要帶頭落實(shí)聽(tīng)取一次匯報(bào)、參加一次會(huì)議、作出一次批示、調(diào)研一次工作、解決一個(gè)問(wèn)題”，“共青團(tuán)工作要堅(jiān)持政治性要求、堅(jiān)持人文性浸潤(rùn)、堅(jiān)持時(shí)代性主題、堅(jiān)持政策性支撐、堅(jiān)持創(chuàng)新性發(fā)展”，為解決部分基層黨組織長(zhǎng)期不研究共青團(tuán)工作、不指方向、不交任務(wù)的現(xiàn)象，市委專(zhuān)門(mén)提出要求，形成了黨建帶團(tuán)建新格局。

改革啟動(dòng)后，市委高度重視，采取專(zhuān)題會(huì)議、批示指示等方式給予關(guān)心指導(dǎo)，并將改革試點(diǎn)列入改革重點(diǎn)項(xiàng)目，將黨建帶團(tuán)建、隊(duì)建納入教育評(píng)價(jià)和教育督導(dǎo)，推動(dòng)構(gòu)建“黨委統(tǒng)領(lǐng)、團(tuán)委統(tǒng)攬、上下統(tǒng)籌、聯(lián)動(dòng)統(tǒng)抓”為支撐，“區(qū)縣分類(lèi)、任務(wù)分領(lǐng)、經(jīng)驗(yàn)分創(chuàng)、責(zé)任分擔(dān)”為抓手的“四統(tǒng)四分”工作體系，市縣兩級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄浲七M(jìn)改革，改革合力不斷增強(qiáng)，以市委名義印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代黨建帶工建團(tuán)建婦建工作的實(shí)施方案》《銅仁市整市推進(jìn)縣域共青團(tuán)基層組織改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》《銅仁市貫徹落實(shí)〈關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代貴州少先隊(duì)工作推進(jìn)“紅領(lǐng)巾先鋒工程”的實(shí)施方案〉責(zé)任分解方案》等文件，共青團(tuán)改革的環(huán)境更優(yōu)更好。

“團(tuán)的工作必須納入黨建考核、選拔任用必須聽(tīng)取團(tuán)委意見(jiàn)、隊(duì)伍建設(shè)必須加強(qiáng)黨團(tuán)共建”，思南縣創(chuàng)新舉措推行“三個(gè)必須”，強(qiáng)化黨建帶團(tuán)建，探索形成“政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、服務(wù)引領(lǐng)”的工作模式，不斷夯實(shí)黨團(tuán)共建的基層組織隊(duì)伍建設(shè)。

在學(xué)校領(lǐng)域，黨建帶團(tuán)建具體體現(xiàn)為團(tuán)教協(xié)作機(jī)制的有效運(yùn)行。市級(jí)召開(kāi)團(tuán)教協(xié)作大會(huì)，市縣兩級(jí)團(tuán)委主要負(fù)責(zé)人兼任同級(jí)教育黨工委副書(shū)記，印發(fā)團(tuán)教協(xié)作聯(lián)席會(huì)議、共青團(tuán)校地結(jié)合等一系列文件，將黨建帶團(tuán)建、隊(duì)建納入教育評(píng)價(jià)和教育督導(dǎo)，有力推動(dòng)了團(tuán)教共同體建設(shè)，教育系統(tǒng)共青團(tuán)、少先隊(duì)工作取得明顯成效。改革以來(lái)，市縣兩級(jí)均已建立教育團(tuán)工委，作用發(fā)揮不斷凸顯。

抓實(shí)隊(duì)伍建設(shè) 骨干選優(yōu)配強(qiáng)

“群團(tuán)干部有不同于黨政干部的特點(diǎn)，應(yīng)該采取符合群團(tuán)組織特點(diǎn)的干部管理方式”。銅仁共青團(tuán)抓住團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，聚焦“選、育、管、考、用”，出臺(tái)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)“二十條”，成為全國(guó)第一個(gè)出臺(tái)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)改革制度的地級(jí)市，被中國(guó)青年報(bào)頭版頭條刊載，真正做到選好干部，用好干部。

“當(dāng)好德江發(fā)展好聲音宣傳員，引導(dǎo)德江青年樹(shù)立德江自信，激發(fā)青年關(guān)注德江、建設(shè)德江、愛(ài)護(hù)德江的家鄉(xiāng)情懷。”李波在團(tuán)德江縣委書(shū)記競(jìng)職演說(shuō)會(huì)上說(shuō)，這次團(tuán)縣委書(shū)記的選配改變了以往在少數(shù)人中比選的做法，通過(guò)在全縣各系統(tǒng)各領(lǐng)域優(yōu)秀年輕干部中推選、資格審核、筆試、面試等環(huán)節(jié)來(lái)公開(kāi)選配，面試由縣委全會(huì)主持，采取現(xiàn)場(chǎng)出題開(kāi)展競(jìng)職演說(shuō)的方式，由縣委常委、委員擔(dān)任面試考官并進(jìn)行打分，最后綜合比選建議人選來(lái)確定考察對(duì)象。

團(tuán)松桃縣委兼職副書(shū)記、松桃自治縣大學(xué)生春暉服務(wù)社社長(zhǎng)龍潔勇通過(guò)推介地方特產(chǎn)，幫助群眾增收，團(tuán)結(jié)凝聚一大批松桃籍青年大學(xué)生助力家鄉(xiāng)發(fā)展，被新華社國(guó)際頻道宣傳報(bào)道。改革以來(lái)，各試點(diǎn)縣不僅在選配方式上更多樣，渠道也更多元，身份、職業(yè)、年齡、級(jí)別等限制逐步打破，把基層團(tuán)的工作骨干選拔出來(lái)、培養(yǎng)起來(lái)、推薦出去。團(tuán)思南縣委通過(guò)出臺(tái)《思南縣培養(yǎng)農(nóng)村優(yōu)秀團(tuán)員青年三年行動(dòng)方案》，共回引303名青年回鄉(xiāng)參與工作，培養(yǎng)選拔910名青年擔(dān)任村（社區(qū)）團(tuán)支部書(shū)記或青年委員，270名在校大學(xué)生兼任副書(shū)記，建立社會(huì)領(lǐng)域團(tuán)干部人才庫(kù)1000人，動(dòng)員68名社會(huì)青年進(jìn)入非公團(tuán)組織干部隊(duì)伍。

“干多干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣、測(cè)評(píng)畫(huà)圈一個(gè)樣”這是曾經(jīng)部分團(tuán)干部“坐等轉(zhuǎn)崗”的真實(shí)寫(xiě)照，如何保持團(tuán)的隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，又破除團(tuán)干部“等轉(zhuǎn)崗、等提拔”的惰性思想？銅仁共青團(tuán)通過(guò)嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)讓在其位的人有壓力感和緊迫感，聯(lián)合市委組織部印發(fā)《區(qū)縣團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員履職考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》，積極推動(dòng)各級(jí)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人述職趕考。2021年，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)共468名團(tuán)干部參加年度考評(píng)，其中“好”等次140人、“較好”等次295人、“一般”等次30人、“差”等次3人，破除“老好人主義”，并對(duì)評(píng)價(jià)為“一般”或“差”的團(tuán)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談或調(diào)整，通過(guò)從嚴(yán)從實(shí)考核評(píng)價(jià)，今年以來(lái)各區(qū)縣工作取得明顯進(jìn)步。

創(chuàng)新組織形態(tài) 擴(kuò)大有效覆蓋

銅仁地處黔湘渝結(jié)合部、武陵山區(qū)腹地，山高坡陡。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，銅仁農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模向城市、工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村老齡化、空巢化現(xiàn)象日益突出，受多種因素影響，共青團(tuán)基層組織存在人員力量薄弱、工作體系不健全、要素保障受限等問(wèn)題，面對(duì)基層團(tuán)組織各種難題，銅仁共青團(tuán)以改革為抓手，從根上找問(wèn)題，不斷創(chuàng)新組織形態(tài)。

“現(xiàn)在村里有了團(tuán)組織和團(tuán)干部，我們組織關(guān)系轉(zhuǎn)接更加順暢了”，為破解基層團(tuán)組織作用發(fā)揮不明顯，團(tuán)員轉(zhuǎn)接不暢通問(wèn)題，團(tuán)市委圍繞“青年在哪里，團(tuán)組織就建在哪里”工作思路，按照“組織覆蓋+工作覆蓋+作用覆蓋”要求，全市鄉(xiāng)村兩級(jí)團(tuán)組織100%完成換屆，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位團(tuán)建全面鞏提升，“兩新”領(lǐng)域和易地扶貧搬遷安置點(diǎn)團(tuán)建取得突破，“黨團(tuán)社一體”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)了組織形態(tài)多樣化。

“自從加入了青聯(lián)，感覺(jué)共青團(tuán)就在身邊，讓我們年輕人更有歸屬感。”青聯(lián)委員唐新發(fā)說(shuō)道，為打造青年身邊的共青團(tuán)，團(tuán)市委注重吸納街舞從業(yè)者、網(wǎng)絡(luò)大V等新興青年進(jìn)入青聯(lián)組織，市青聯(lián)換屆后一線(xiàn)勞動(dòng)者占比15.14%，社會(huì)組織工作人員占比9.19%。通過(guò)不斷創(chuàng)新團(tuán)的基層組織形態(tài)，有力鞏固拓展了基層團(tuán)的組織體系。全市建設(shè)村級(jí)春暉社2062個(gè)，成立市縣少先隊(duì)名師工作室11個(gè)，建立市縣大學(xué)生春暉服務(wù)組織12個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）青年之家覆蓋率達(dá)100%。2021年以來(lái)，新建社會(huì)領(lǐng)域團(tuán)組織2193個(gè)，培育團(tuán)屬青年社會(huì)組織35個(gè)，增長(zhǎng)率達(dá)318%。

讓青年有獲得感，共青團(tuán)才有存在感。當(dāng)代的青年幾乎活躍在“網(wǎng)上”，微博、微信、抖音、快手都有青年的身影，加強(qiáng)對(duì)青年群體的覆蓋和引領(lǐng)，就必須建好建強(qiáng)網(wǎng)上共青團(tuán)。

近年來(lái)，市縣兩級(jí)團(tuán)委陸續(xù)進(jìn)駐青年集中的微信、微博、抖音等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并結(jié)合不同平臺(tái)的特點(diǎn)，精心策劃內(nèi)容與青年們互動(dòng)交流，傳遞青春正能量。目前，以微信公眾號(hào)為基礎(chǔ)的市縣新媒體矩陣已集聚50多萬(wàn)粉絲，借助互聯(lián)網(wǎng)力量，無(wú)論是志愿者招募還是發(fā)起倡議，青年們都能第一時(shí)間響應(yīng)號(hào)召、參與行動(dòng)，為青年提供了零距離的服務(wù)和引領(lǐng)，在最關(guān)鍵的時(shí)刻、最需要的地方匯聚青春力量。

強(qiáng)化團(tuán)員教育 先進(jìn)性更彰顯

“團(tuán)員應(yīng)該有先進(jìn)性，有光榮感”“寧可少一點(diǎn)、也要好一點(diǎn)”，銅仁共青團(tuán)主動(dòng)作為，深化團(tuán)教協(xié)作，建立團(tuán)教“雙向任職制度”。推動(dòng)各學(xué)校團(tuán)建經(jīng)費(fèi)納入黨建經(jīng)費(fèi)整體計(jì)劃，為學(xué)校團(tuán)委開(kāi)展工作提供保障。同時(shí)，通過(guò)強(qiáng)化動(dòng)員廣大團(tuán)員青年學(xué)習(xí)新思想、爭(zhēng)做新青年，廣泛參與網(wǎng)上主題團(tuán)課學(xué)習(xí)，改革以來(lái)，700余萬(wàn)人次青少年參加“青年大學(xué)習(xí)”和“紅領(lǐng)巾愛(ài)學(xué)習(xí)”，廣大青少年的思想理論水平不斷提高。

“入團(tuán)3年來(lái)，在學(xué)校團(tuán)委的引領(lǐng)下，我對(duì)共青團(tuán)有了更深的理解，也對(duì)自己有了更深的認(rèn)識(shí)。”這是思南縣中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生李琴作為老團(tuán)員在新團(tuán)員入團(tuán)儀式上的感言。李琴是思南縣板橋鎮(zhèn)和平村的一位00后小姑娘，在學(xué)校擔(dān)任班級(jí)團(tuán)支部書(shū)記，不僅學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異，還積極參加學(xué)校組織的各類(lèi)團(tuán)課培訓(xùn)、主題教育實(shí)踐、志愿服務(wù)，亮身份、做模范，她的胸前時(shí)時(shí)刻刻閃耀著團(tuán)徽。在她心里，成為一名優(yōu)秀的共青團(tuán)員是一份榮譽(yù)，更是一種信念。像李琴一樣的學(xué)生，在銅仁還有很多，通過(guò)學(xué)校共青團(tuán)的思想引領(lǐng)，都找到了自己的人生答案。目前，《新時(shí)代中學(xué)團(tuán)課教育指導(dǎo)大綱》已在銅仁各級(jí)學(xué)校團(tuán)組織落實(shí)，中學(xué)團(tuán)校實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建，各類(lèi)主題教育團(tuán)支部覆蓋率達(dá)到99%以上。

少先隊(duì)員政治啟蒙和價(jià)值觀(guān)塑造是少先隊(duì)工作的主責(zé)主業(yè)。“我是中國(guó)少年先鋒隊(duì)隊(duì)員。我在隊(duì)旗下宣誓：我熱愛(ài)中國(guó)共產(chǎn)黨，熱愛(ài)祖國(guó)，熱愛(ài)人民，好好學(xué)習(xí)，好好鍛煉……”2021年10月12日，在銅仁市團(tuán)結(jié)廣場(chǎng)，500余名少先隊(duì)員緊握著拳頭，面向少先隊(duì)隊(duì)旗鄭重宣誓。近年來(lái)，團(tuán)市委、市少工委聚焦主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)決履行職責(zé)使命，將為黨育人、立德樹(shù)人貫穿工作始終，全面加強(qiáng)少先隊(duì)組織建設(shè)，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大少先隊(duì)員聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走。

“把好團(tuán)員入口關(guān)，統(tǒng)籌好不同學(xué)段、不同年級(jí)學(xué)生團(tuán)員發(fā)展計(jì)劃，合理分配團(tuán)員編號(hào)”。團(tuán)市委組織部負(fù)責(zé)人說(shuō)。團(tuán)市委按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、控制規(guī)模、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”總要求，嚴(yán)格規(guī)范入團(tuán)程序，充分發(fā)揮團(tuán)員發(fā)展指標(biāo)硬約束作用，完善推優(yōu)入團(tuán)、積分入團(tuán)、評(píng)議入團(tuán)等制度建設(shè)。團(tuán)員管理從“聯(lián)系難暢通、教育難開(kāi)展、作用難發(fā)揮”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;聯(lián)系有回應(yīng)、教育有成果、作用有凸顯”。目前，團(tuán)青比從23.4%下降到15.2%，推優(yōu)入黨率達(dá)80%以上。

聚焦主責(zé)主業(yè) 提升“三力一度”

“歡迎大家來(lái)到直播間，我們的招聘大廳有很多職位，大家也可以發(fā)送簡(jiǎn)歷，幫你推薦合適的崗位”。5月13日上午，“寸心報(bào)春暉·家鄉(xiāng)盼你歸”銅仁市“春暉行動(dòng)·風(fēng)箏計(jì)劃”2022年直播帶崗暨線(xiàn)上招聘會(huì)成功舉辦，2.27萬(wàn)青年參加了此次線(xiàn)上招聘活動(dòng)，54家企業(yè)1600余個(gè)就業(yè)崗位為廣大青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了參考。

青年是共青團(tuán)的根之所系，銅仁共青團(tuán)始終牢記要把黨的關(guān)懷和溫暖送到青年心坎兒上。除了為青年提供就業(yè)崗位服務(wù)外，銅仁共青團(tuán)依托“青年友好型成長(zhǎng)型城市”建設(shè)，深入聚焦青年來(lái)銅創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為青年提供免費(fèi)住宿，在銅仁中心城區(qū)及部分重點(diǎn)縣區(qū)打造了“青年驛站”，全市線(xiàn)下“青年驛站”現(xiàn)已建立22個(gè)，其中省級(jí)“青年驛站”3個(gè)，市級(jí)“青年驛站”12個(gè)。團(tuán)印江縣委還發(fā)起春暉追夢(mèng)計(jì)劃，為青少年增添新的家具、窗簾、日常學(xué)習(xí)用品，讓他們擁有自己專(zhuān)門(mén)學(xué)習(xí)、休息的“愛(ài)心小屋”。不僅如此，團(tuán)銅仁市委主動(dòng)作為，揭榜掛帥，全面推進(jìn)團(tuán)費(fèi)制度改革試點(diǎn)工作，從宣傳動(dòng)員、項(xiàng)目謀劃、落地落實(shí)上狠下功夫，系統(tǒng)推進(jìn)項(xiàng)目，切實(shí)讓團(tuán)費(fèi)惠及更多需要的人，讓團(tuán)費(fèi)更有愛(ài)。市級(jí)創(chuàng)意發(fā)起“我為家鄉(xiāng)捐棵樹(shù)·同心共建春暉林”，累計(jì)籌款超過(guò)1000萬(wàn)元。截至目前，全市通過(guò)孵化“春暉助貧”“青少年關(guān)愛(ài)”“春暉追夢(mèng)計(jì)劃”等項(xiàng)目，以中國(guó)扶貧基金會(huì)“活水計(jì)劃—銅仁青少年關(guān)愛(ài)計(jì)劃”“頂梁柱公益保險(xiǎn)”“加油計(jì)劃”等項(xiàng)目為載體，累計(jì)籌集社會(huì)公益資金1.37億余元。其中，僅“活水計(jì)劃—銅仁青少年關(guān)愛(ài)計(jì)劃”就籌集社會(huì)資金1250萬(wàn)元，凝聚42.6萬(wàn)人次的愛(ài)心捐贈(zèng)，惠及2.69萬(wàn)困境青少年。

“跟團(tuán)組織一起開(kāi)展志愿服務(wù)，主題團(tuán)日，感覺(jué)共青團(tuán)就在身邊”，改革以來(lái)，許多團(tuán)員感同身受。為更好聯(lián)系服務(wù)青年，市級(jí)團(tuán)委成立了3個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，各區(qū)縣成立團(tuán)代表聯(lián)絡(luò)站，建立縣域團(tuán)代表聯(lián)絡(luò)站10個(gè)，進(jìn)站代表522人，開(kāi)展活動(dòng)80余次、參與代表800余人次，團(tuán)代表和委員對(duì)普通團(tuán)員青年的聯(lián)系和服務(wù)得到增強(qiáng)，履職能力和水平得到提高。團(tuán)松桃縣委還探索推行委員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系團(tuán)員，團(tuán)委書(shū)記帶團(tuán)支部書(shū)記、團(tuán)支部書(shū)記帶團(tuán)員的“雙聯(lián)雙帶”機(jī)制，確保團(tuán)的決策部署和工作安排在團(tuán)員青年中落地落實(shí)。

“共青團(tuán)只有勇于自我革命，才能跟上時(shí)代前進(jìn)、青年發(fā)展、實(shí)踐創(chuàng)新的步伐。”銅仁共青團(tuán)將以“改革永遠(yuǎn)在路上”的清醒和自覺(jué)，自覺(jué)對(duì)標(biāo)全面從嚴(yán)治黨經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)推進(jìn)共青團(tuán)改革向縱深發(fā)展，努力為共青團(tuán)改革和共青團(tuán)事業(yè)貢獻(xiàn)更多“銅仁經(jīng)驗(yàn)”，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。（龍施豆 陳茂林）