近年來，為提升全村基層治理能力，德江縣平原鎮(zhèn)臺頭村依托“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層社會治理機(jī)制，積極探索“1234”工作法，著力激活基層治理“神經(jīng)末梢”。

建強(qiáng)一個組織強(qiáng)引力。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理，由村黨支部書記、村民委員會主任擔(dān)任網(wǎng)格長，村“兩委”干部擔(dān)任網(wǎng)格員，按照“住戶相鄰、鄰里守望、協(xié)同共治、平安共享”原則把10-12戶農(nóng)戶劃分為“十聯(lián)戶”網(wǎng)格小單元，通過個人自薦、群眾推薦、組織遴選等方式，選拔德高望重、群眾信任的黨員、群眾作為聯(lián)戶長，實行網(wǎng)格長包村、網(wǎng)格員包片、聯(lián)戶長包戶的網(wǎng)格化管理模式，為基層治理提供堅強(qiáng)組織保障。目前，全村網(wǎng)格長1名，網(wǎng)格員3名，網(wǎng)格黨小組1個，聯(lián)戶長29名。

打造兩個陣地激活力。一是線下陣地。對長期在本村居住的人員，由網(wǎng)格員和聯(lián)戶長按照劃分網(wǎng)格進(jìn)行服務(wù)管理，用好用活黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐站等陣地，引導(dǎo)網(wǎng)格員講政策、聯(lián)戶長講傳統(tǒng)、文明模范戶講經(jīng)驗，常態(tài)化開展政策宣講、矛盾糾紛化解、環(huán)境衛(wèi)生整治等活動。二是線上陣地。對長期外出的人員，由聯(lián)戶長、網(wǎng)格員建立并管理聯(lián)戶微信群，發(fā)揮黨員示范帶頭作用，由聯(lián)戶長、網(wǎng)格員、轄區(qū)黨員定期視頻宣傳安全生產(chǎn)、疫情防控、宅基地管理等政策，并將村務(wù)、村級重大事項和決策在網(wǎng)格微信群中進(jìn)行公開。若在外轄區(qū)群眾出現(xiàn)困難，聯(lián)戶長可線上或動員最近的黨員實地了解情況并幫助解決困難，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。目前，全村已建立線上微信網(wǎng)格7個，答復(fù)解決群眾實際困難80余件。

搭建三個載體添動力。一是懸掛一張架構(gòu)圖。在村級網(wǎng)格化管理中心懸掛網(wǎng)格化管理架構(gòu)圖，明確網(wǎng)格員、聯(lián)戶長工作職責(zé)，規(guī)范工作流程，確保“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)。二是發(fā)放一份工作手冊。為全村聯(lián)戶長制定工作手冊，發(fā)放工作手冊并開展專題培訓(xùn)，進(jìn)一步明確職責(zé)職能，進(jìn)一步規(guī)范工作記錄，切實提高網(wǎng)格員、聯(lián)戶長業(yè)務(wù)能力水平。三是張貼一張公示牌。在聯(lián)戶長房前設(shè)置聯(lián)戶長公示牌，將聯(lián)戶長的姓名、聯(lián)系電話、工作職責(zé)、監(jiān)督電話、所聯(lián)農(nóng)戶等基本信息進(jìn)行公開公示，讓聯(lián)戶群眾家喻戶曉，調(diào)動群眾群防群治的積極性和主動性。目前，懸掛村級網(wǎng)格管理架構(gòu)圖1張，發(fā)放聯(lián)戶長工作手冊29本，張貼聯(lián)戶長公示牌29張。

強(qiáng)化四種機(jī)制聚合力。一是強(qiáng)化民主推薦機(jī)制。采取自愿報名、民主推選、組織遴選的方式，推選聯(lián)戶轄區(qū)內(nèi)有威信、有責(zé)任心、有能力、熱心村級事務(wù)的黨員、退休干部、退伍軍人和致富能手等人員擔(dān)任聯(lián)戶長，培養(yǎng)骨干人才隊伍，確保選人用人渠道全面暢通。二是強(qiáng)化權(quán)力下移機(jī)制。賦予聯(lián)戶長審核權(quán)，讓聯(lián)戶長在建房申請、民政救助、低保申請、干部推薦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和出具證明等方面享有審核權(quán)，樹立聯(lián)戶長在群眾中的威信；賦予聯(lián)戶長參與權(quán)，聯(lián)戶長可參與村組會議、政府救濟(jì)物資發(fā)放等，有效增進(jìn)了聯(lián)戶長與群眾的關(guān)系；賦予聯(lián)戶長建議權(quán)，聯(lián)戶長可積極推薦其聯(lián)戶區(qū)內(nèi)入伍或入黨人員、村級公益性崗位、衛(wèi)生模范戶、道德模范戶等，村里會優(yōu)先考慮聯(lián)戶長的建議。三是強(qiáng)化表彰激勵機(jī)制。突出政治激勵，對擔(dān)任聯(lián)戶長的家庭成員在應(yīng)征入伍、入黨或村“兩委”換屆選舉時，在符合條件下情況將優(yōu)先考慮；突出精神激勵，每半年開展一次“優(yōu)秀聯(lián)戶長”評選表彰活動，并發(fā)放榮譽(yù)證書，增強(qiáng)聯(lián)戶長榮譽(yù)感；突出物質(zhì)激勵，利用村集體經(jīng)濟(jì)購買生活物資，在法定節(jié)假日對家庭困難且工作責(zé)任心強(qiáng)的聯(lián)戶長進(jìn)行走訪慰問，并發(fā)放禮品、生活用品等物資。四是強(qiáng)化積分分紅機(jī)制。建立道德積分兌換制度，在村委會附近的小賣部設(shè)立聯(lián)戶長工作積分兌換點，以聯(lián)戶長工作筆記、工作圖片、群眾評價為積分兌換的參考依據(jù)，對其工作開展情況進(jìn)行累計積分，然后根據(jù)積分兌換標(biāo)準(zhǔn)兌換生活用品。建立分紅獎勵制度，由村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色白茶等產(chǎn)業(yè)獲得的收益，將對家庭條件困難的優(yōu)秀聯(lián)戶長按照一定比例進(jìn)行股權(quán)、資金分紅。目前，已民主推選聯(lián)戶長29名，收集聯(lián)戶長建議67條，培養(yǎng)聯(lián)戶長為預(yù)備黨員1名、村民組組長4名，開展“優(yōu)秀聯(lián)戶長”表彰1次，積分兌換大米10袋、洗衣粉7袋。（朱應(yīng)良 馮川）