2022年來，印江土家族苗族自治縣羅場鄉(xiāng)高度重視抓黨建促基層治理能力提升工作，圍繞創(chuàng)新“林長+鄉(xiāng)村治理”改革工作主線，聚焦環(huán)境資源保護和可持續(xù)發(fā)展，強化黨建引領(lǐng)，推行“1334”工作法抓嚴抓實轄區(qū)梵凈山保護管理工作，實現(xiàn)保護區(qū)山有人管、林有人護、責(zé)有人擔(dān)的良好生態(tài)環(huán)境保護氛圍，有效促進了村級法治、德治、自治水平提升。

制定“1部村規(guī)民約”，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理法制化

該鄉(xiāng)結(jié)合轄區(qū)梵凈山世界自然遺產(chǎn)地和洋溪省級自然保護區(qū)布局，組建羅場鄉(xiāng)自然保護區(qū)黨委，由自然保護區(qū)黨委牽頭，組織保護區(qū)嶺峰、靛廠、茶元、廣東坪4個村村民委員會結(jié)合區(qū)域風(fēng)俗民情和實際情況，秉承務(wù)實管用、通俗易懂、便于執(zhí)行原則，統(tǒng)一制定了《羅場鄉(xiāng)梵凈山自然保護區(qū)村規(guī)民約》。該村規(guī)民約涵蓋自然保護區(qū)村民遵紀守法、愛護生態(tài)、珍惜土地、移風(fēng)易俗、和諧鄰里等14條內(nèi)容，制定時通過入戶走訪調(diào)研、村級起草報告、鄉(xiāng)級審核下發(fā)、征求春暉人士和全體村民意見、二次修訂完善、表決通過等6個程序，累計召開征求意見會9次，覆蓋村民1927人，收集修改意見建議15條，實現(xiàn)了保護區(qū)統(tǒng)一施行村規(guī)民約約束村民行為既合法合規(guī)又合村民意愿，進一步促進了村級治理法制化水平提升。

落實“3項積分管理”，實現(xiàn)村級自治可量化

研究制定《羅場鄉(xiāng)梵凈山自然保護區(qū)村規(guī)民約“積分制”管理細則》，在保護區(qū)全面推行“一戶一檔”鄉(xiāng)風(fēng)文明家庭“積分制”管理。

一是落實加分管理。明確16條家庭加分事項和加分值，對保護區(qū)引領(lǐng)風(fēng)尚積極向上的家庭實行加分，年底由保護區(qū)黨委、林業(yè)環(huán)保站負責(zé)將家庭積分超出100分部分分值與各村集體公益林補助資金額度測算審定后，進行二次分配兌現(xiàn)獎懲機制。

二是落實減分管理。明確15條家庭減分事項和減分值，對違反事項規(guī)定的家庭實行減分，年底積分低于60分的家庭，不得享受當年有關(guān)惠農(nóng)惠民政策性補助。

三是落實取消參評資格管理。規(guī)定10條家庭積分“一票否決”事項，對違反規(guī)定的家庭納入負面清單管理，情節(jié)嚴重的除負相關(guān)法律責(zé)任外，子女當年在當兵、參與機關(guān)事業(yè)單位招考政治審查中受影響。通過落實三項積分管理，持續(xù)增強保護區(qū)黨員群眾參與鄉(xiāng)村治理的責(zé)任心和使命感，凝聚基層治理合力，提升鄉(xiāng)村治理的精細化、規(guī)范化、透明化水平。

建立“3級會議制度”，實現(xiàn)轄區(qū)管理制度化

一是建立自然保護區(qū)黨委月例會制度。由鄉(xiāng)自然保護區(qū)黨委書記負責(zé)召集黨委班子成員、保護區(qū)各村村干部每月召開一次工作例會，分析研判推進“林長+”、梵凈山保護和鄉(xiāng)村振興工作中遇到的問題，積極做好問題處理與意見收集上報，安排部署近期工作要點，調(diào)度保護區(qū)各項工作開展情況。

二是建立村黨支部擴大會議制度。由保護區(qū)各村黨支部書記在每月8號“支部活動日”活動當天，組織全體在家黨員、組長、護林員和群眾代表召開支部擴大會議，傳達上級會議精神和指示要求,討論通報上月巡山護林、推進“林長+”等工作情況，安排當月村級工作任務(wù)。

三是建立聯(lián)組工作會議制度。由保護區(qū)各村村干部按照分組包片工作機制，定期到負責(zé)聯(lián)系的村民小組召開聯(lián)組工作會、群眾會、院壩會，常態(tài)化開展黨的方針政策、生態(tài)資源保護、森林防火和《銅仁市梵凈山保護條例》等理論知識宣傳，不斷增強全民參與梵凈山生態(tài)環(huán)境保護的認同感。2022年來，累計召開保護區(qū)黨委月例會4次，村黨支部擴大會議24次，聯(lián)組工作會議90余次。

強化“4項保障措施”，實現(xiàn)文明鄉(xiāng)風(fēng)常態(tài)化

一是壓實護林員工作職責(zé)。采取“聯(lián)村黨委+村黨支部+護林員”模式，劃分村干部包片、護林員包山頭、黨員先鋒崗責(zé)任區(qū)，壓緊壓實生態(tài)資源保護管理責(zé)任。研究制定《羅場鄉(xiāng)護林員考核辦法》，有效激發(fā)護林員工作動力，實現(xiàn)護林員工作具體化、規(guī)范化、可量化，進一步促進“林長+”工作有章可循。

二是實行季度考核公示。由保護區(qū)各村村委會安排專人負責(zé)，對保護區(qū)村民家庭積分實行“臺賬化”管理按月統(tǒng)計更新，并在村支監(jiān)“三委”、組長會議和村支部擴大會議上討論通過后，按季度公示通報到組，逐步讓保護區(qū)家庭積分制管理家喻戶曉、深入人心。

三是落實積分兌換物品。高標準建立打造1個自然保護區(qū)黨委新時代文明實踐站和“積分兌換超市”，動員募集保護區(qū)各村春暉人士、成功人士愛心捐款用于采購“積分兌換超市”物資貨品。由保護區(qū)黨委牽頭抓總，按季度組織落實保護區(qū)各村家庭積分兌換物品工作。

四是選樹文明典型。積極引導(dǎo)保護區(qū)群眾思想文化，每年不定期開展“優(yōu)秀護林員”“文明家庭”“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“好公公”“好婆婆”“好媳婦”“身邊好人”評選表彰活動，著力營造文明進取、創(chuàng)先爭優(yōu)、比學(xué)趕超良好氛圍，讓文明行為在保護區(qū)蔚然成風(fēng)。2022年來，保護區(qū)各村累計開展森林防火演練1次，巡山護林540余次，季度考核公示1次，評選表彰“優(yōu)秀護林員”12名，成功推薦入選“銅仁好人榜”1名。（涂蓉）