近年來，思南落實“八強”舉措，做到教育走在預(yù)防前、預(yù)防走在排查前、排查走在調(diào)解前、調(diào)解走在激化前，把矛盾消化在萌芽狀態(tài)，為建設(shè)“五高五強”新思南，把思南建成為烏江中下游高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

強化組織體系建設(shè)，織密調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)

“推進農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，需要一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。漁溪溝村建立健全村、組人民調(diào)解組織，把民間矛盾糾紛消化在萌芽狀態(tài)，推動了全村經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。”邵家橋鎮(zhèn)漁溪溝村黨支部書記陳建強如是說。

近年來，思南以問題為導(dǎo)向，針對當前矛盾多發(fā)，問題多出的農(nóng)村土地承包、屋拆遷補償安置、行政爭議、訴訟案較多等問題，成立了相應(yīng)的調(diào)解組織，填補問題多發(fā)領(lǐng)域無調(diào)解組織的情況。實現(xiàn)了哪里有矛盾糾紛，哪里就有人民調(diào)解組織，調(diào)整充實了行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織14個。

強化調(diào)解陣地建設(shè)，精準提供法律服務(wù)

“現(xiàn)在需要了解什么法律知識，太方便啦，一是從手機上可以了解，二是可到村里調(diào)委會那里咨詢。”馬安村村民陳時品告訴筆者。

思南建立了縣級人民調(diào)解指導(dǎo)中心，負責全縣重大疑難糾紛協(xié)調(diào)、基層調(diào)委會和各專業(yè)調(diào)委會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，負責重大疑難糾紛信息的報告和分析研判。

建立縣級矛盾糾紛調(diào)解中心，規(guī)范化建設(shè)鄉(xiāng)調(diào)解工作站、村調(diào)解工作室，解決了群眾訴求苦、訴求累、訴求難問題。

建立視頻連線調(diào)解平臺。縣級調(diào)解中心建立了2間、縣人民法院建立了3間視頻連線調(diào)解室，28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部開展視頻連線調(diào)解，真正讓群眾不出家門、外出務(wù)工不回家就能解決矛盾，切實減輕了群眾負擔。

強化機制創(chuàng)新，提升化解矛盾效率

思南破除單打獨斗、單兵作戰(zhàn)的守舊觀念，樹立部門配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動的全新意識，建立健全矛盾糾紛信息溝通、情況報告、分析研判、平臺輸送、協(xié)調(diào)聯(lián)動化解等工作機制，實行“人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解”的“三調(diào)”聯(lián)動，將訴訟調(diào)解、信訪調(diào)解、勞動糾紛調(diào)解、家事調(diào)解等調(diào)解有機結(jié)合，綜合運用法律、政策、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，形成“聯(lián)調(diào)聯(lián)動、行專結(jié)合”的大調(diào)解工作格局。

強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升調(diào)解能力水平

思南著力在培訓(xùn)的方式上、形式上、課程安排上、教師聘任上等打破常規(guī)、創(chuàng)新舉措，改變以往“以會代訓(xùn)”、“資料”、“念稿子”等傳統(tǒng)式、應(yīng)付式、任務(wù)式的培訓(xùn)，采取“基地式”、“教學(xué)式”、“實戰(zhàn)式”的培訓(xùn)，從外面請理論專家專題輔導(dǎo)，從基層聘請調(diào)解人員精細講座，聘請辦案人員精準講解，讓培訓(xùn)緊緊圍繞提升、實戰(zhàn)目標，不斷提高調(diào)解員的調(diào)解水平。2020年以來，全縣共開展人民調(diào)解員培訓(xùn)70余場次，培訓(xùn)人民調(diào)解員2000余人。

強化案件評查，提升調(diào)解案件質(zhì)量

案件質(zhì)量的好壞，涉及公平正義，關(guān)系民生。思南以案件質(zhì)量作為重要抓手，扎實搞好案件評查。堅持“案件評查無例外、標準無特例”的原則，采取日常自查與專項評查、集中評查與重點評查相融合，通過自查自評、評查組集中評查、抽查形式，把辦理的每起案件納入案件質(zhì)量評查范圍，不斷提升調(diào)解案件質(zhì)量。

把案件評查質(zhì)量作為倒逼案件質(zhì)量提升的“助推器”。按照“邊查邊改、邊改邊建”要求，把案件評查過程轉(zhuǎn)化為促進案件質(zhì)量提高的過程，轉(zhuǎn)化為加強人民調(diào)解制度建設(shè)的過程。2020年以來，全縣共評查人民調(diào)解案件1563件，其中簡易糾紛271件，一般糾紛825件，疑難糾紛232件，重大糾紛135件。

強化經(jīng)費保障，提高調(diào)解員積極性

縣人民政府認真落實財政部、司法部《關(guān)于進一步加強人民調(diào)解工作經(jīng)費保障的意見》，將人民調(diào)解工作經(jīng)費、人民調(diào)解員案件補貼經(jīng)費，按照人均1元共每年70萬元納入縣級財政預(yù)算，并出臺了關(guān)于加強人民調(diào)解工作意見，思南縣人民調(diào)解經(jīng)費管理使用辦法。

強化“一案一補貼”兌現(xiàn)，從2015年以來，全縣矛盾糾紛調(diào)解案件補貼200余萬元，解決“干與不干一個樣，干多干少一個樣”問題。

強化以案釋法，提升群眾法治素養(yǎng)

思南創(chuàng)新以案釋法的方式，達到“調(diào)解一案，教育一片”，不斷提升群眾法治素養(yǎng)。

加強線上以案釋法，在視頻連線調(diào)解過程中，思南針對案件的具體情況，對當事人有針對性地開展以案釋法，利用身邊的人和事，詮釋相互包容、互諒互讓、以心換心、和諧共處的樂章。   

加強線下以案釋法，思南針對矛盾糾紛的不同類型、不同特點、不同性質(zhì)、不同訴求、不同人群，精準利用古今的典型案例，深入淺出的精彩講解，讓當事人和參與調(diào)解的群眾深受感染、深受啟發(fā)、深受教育，自愿達成協(xié)議，消化矛盾，促進和諧。

加強以案釋法宣傳，在思南電視臺開辟了法治思南，播出節(jié)目22期，開展形式多樣的法治講座300余場次，對調(diào)解工作的經(jīng)典案例全面進行宣傳報道。加強法治文化作品創(chuàng)作，為人民群眾奉上法治文化食糧，創(chuàng)作法治微電影《江韻》等法治文藝作品。

加強以案釋法教育。思南深度推進普治融合，認真落實“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務(wù)誰普法”工作責任制，全面開展“法律七進”活動。把以案釋法作為普法宣傳的重點，通過案例講解，啟發(fā)群眾，教育群眾，影響群眾，讓群眾形成“辦事依法、遇事找法、化解矛盾用法、解決問題靠法”的良好氛圍。

強化責任落實，提升化解矛盾實效

思南加強監(jiān)督和責任追究等工作機制建設(shè)，建立健全了督查考核、工作提示、檢查建議、工作約談、責任追究等工作制度，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局，從源頭上預(yù)防和控制矛盾糾紛的發(fā)生，提升化解矛盾、促進和諧實效。（陳時安 陳文杰）