7月24日，以“新時代西部大開發(fā)闖新路 東中西部攜手譜新篇”為主題的“新時代西部大開發(fā)闖新路”全國學術研討會暨第十屆中國·貴州“后發(fā)趕超”論壇在銅仁舉行。本次論壇由中國社會科學院科研局、貴州省社會科學院、中共銅仁市委、銅仁市人民政府主辦，中國社會科學院國情調(diào)研貴州基地、中共銅仁市委黨校（銅仁行政學院）、貴州省社會科學院銅仁分院、貴州省國家治理現(xiàn)代化地方實踐高端智庫承辦。來自全國的社科院、社科聯(lián)、高校、黨校、智庫等相關領域的專家學者150余人以線上線下相結合的形式參會。

期間，圍繞“新時代西部大開發(fā)背景下新型工業(yè)化的銅仁實踐與展望”、“深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”、“新時代西部大開發(fā)的理論與實踐”三個主題分論壇，與會嘉賓進行了深入研討和交流。

下面

一起來聽聽專家學者

怎么說

吳巧生：打造面向碳中和的世界特色新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群

中國地質(zhì)大學（武漢）經(jīng)濟管理學院二級教授  吳巧生

日前，貴州省發(fā)展改革委等8部門關于印發(fā)《關于支持銅仁市打造國家級新型功能材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的若干政策措施》（黔發(fā)改綜合[2022]488號)，加之之前已出臺的新國發(fā)2號文件、黔新工辦〔2022〕3號文件，聚焦銅仁新型功能材料產(chǎn)業(yè)的好政策接二連三，好政策不斷聚焦銅仁，是銅仁具備天時地利與人和迎來的“大禮包”。

東有梵凈山、西有佛頂山，烏江縱貫南北、錦江穿城而過，山水景觀類型齊全是銅仁生態(tài)美的底氣；再看產(chǎn)業(yè)興，2021年大數(shù)據(jù)融合發(fā)展指數(shù)38.6，平臺經(jīng)濟規(guī)模突破200億元，培育梵云集團、山久長青、梵運網(wǎng)絡、梵快科技等大數(shù)據(jù)企業(yè)370家，中偉新材料、匯成新材料、紅星錳業(yè)等企業(yè)部分關鍵技術達到國際領先水平；最后看百姓富，脫貧攻堅取得完美全勝，全市就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等民生事業(yè)大幅改善，城鎮(zhèn)化水平不斷提升。

綠色生態(tài)名片越擦越亮；產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)不斷完善；人民生活質(zhì)量不斷提升成為了銅仁打造面向碳中和的世界特色新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群的最強“硬核”。

據(jù)我了解，國家有涉及到新材料集聚的重點的集群就有135個，都涉及到了包括新能源材料在內(nèi)的10個領域，所以在這樣的情況下就面臨了同質(zhì)化競爭的風險，建議要立足于銅仁的實際，做有特色的這種產(chǎn)業(yè)集群。‍

銅仁在新型功能材料發(fā)展預見方面已經(jīng)比別人快了幾步，整個產(chǎn)業(yè)鏈條已看到雛形，區(qū)位優(yōu)勢、錳資源優(yōu)勢、電力優(yōu)勢等等基礎設施保障逐步凸顯，在這樣的發(fā)展“風口期”，我們要‍‍進一步打造核心競爭力，堅持集群化、高端化、終端化導向，聚焦鋰離子電池材料全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期，培育“鏈長”企業(yè)，加快構建特色優(yōu)勢明顯、布局合理的產(chǎn)業(yè)集群、基地、特色園區(qū)與產(chǎn)業(yè)品牌。

相信期待中的銅仁“新材谷”將會形成。

熊德斌：充分發(fā)揮銅仁比較優(yōu)勢 推動全市新型工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 

貴州大學經(jīng)濟學院教授  熊德斌

銅仁如何實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，首先就是要在夯實已有產(chǎn)業(yè)基礎的前提下，充分發(fā)揮基礎設施方面的優(yōu)勢及鄉(xiāng)村自身比較優(yōu)勢。比如，德江縣的黃牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，充分利用豐富草資源和當?shù)鼗A設施等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎條件，結合內(nèi)外部有利要素，探索出了一條推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要路徑。

全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既要發(fā)揮鄉(xiāng)村比較優(yōu)勢，還要把城市和鄉(xiāng)村有效進行互動。以大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為例，該區(qū)立足新型功能材料產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢、礦產(chǎn)資源比較優(yōu)勢，不斷集聚外部科技、人才、金融等，從而推動園區(qū)發(fā)展，推動農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，進而推進鄉(xiāng)村全面振興，這也將是一條值得期待的發(fā)展路徑。

銅仁未來的新型工業(yè)發(fā)展同樣是可期可待的。當前，以新能源新材料為代表的新型功能材料產(chǎn)業(yè)集聚銅仁，為銅仁市國家級新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群建成千億級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群帶來機遇。在整個新型功能材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，銅仁有著良好的區(qū)位和交通有利條件，這將有助于推動銅仁短缺的科技、人才、金融等要素集聚銅仁，同時能夠撬動銅仁自身的礦產(chǎn)資源。下一步，還要充分發(fā)揮銅仁要素稟賦結構比較優(yōu)勢，發(fā)揮以錳礦為代表的礦產(chǎn)資源、電力資源、土地勞動力資源等比較優(yōu)勢，不斷降低新型功能材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合成本，加快有效融入新發(fā)展格局，從而推動全市新型工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

劉旭友：以綠色發(fā)展理念推動銅仁新型功能材料產(chǎn)業(yè)邁上新臺階 

中共貴州省委黨校發(fā)展研究院院長、教授  劉旭友

銅仁區(qū)位優(yōu)勢明顯，錳礦資源豐富，具備新型功能材料行業(yè)發(fā)展的良好基礎，在打造新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群過程中也已取得了不俗的成績。今年初，國務院出臺新國發(fā)2號文件，全面系統(tǒng)支持貴州發(fā)展。上個月，貴州省發(fā)展改革委等8部門又印發(fā)《關于支持銅仁市打造國家級新型功能材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的若干政策措施》，充分體現(xiàn)了國家和省對于銅仁市打造成為國家級新型功能材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展信任。

這份信任首先得益于銅仁堅持綠色發(fā)展理念推進新型功能材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。銅仁在打造新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群的過程中切實踐行了“綠水青山就是金山銀山”理念，突破了環(huán)境的障礙，確保了打造新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群的環(huán)境基礎。

其次，也得益于銅仁堅持兩個協(xié)同推進的策略。銅仁堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綠色發(fā)展協(xié)同推進，堅持優(yōu)化存量和提質(zhì)增效協(xié)同推進，在新型功能材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，始終在技術上尋求突破創(chuàng)新，縱深推進錳污染高標準治理和錳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷筑牢了綠色發(fā)展的底線。

最后，還得益于銅仁堅持“綠色礦山、綠色工廠、綠色園區(qū)”的發(fā)展思路，將綠色發(fā)展理念始終貫穿于新型功能材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展全方位、全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈，對礦山開發(fā)采取綠色技術、防護，全面建設綠色工廠和綠色園區(qū)，從源頭上守住了生態(tài)底線，擦亮了綠色發(fā)展底色。

張友國：按經(jīng)濟規(guī)律做大做強做優(yōu)磷酸錳鐵鋰電池產(chǎn)業(yè)

中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所副所長、研究員  張友國

圍繞銅仁新型功能材料與集群式發(fā)展，做大做強做優(yōu)磷酸錳鐵鋰電池產(chǎn)業(yè)，我談幾點淺顯的想法。

銅仁發(fā)展磷酸錳鐵鋰電池產(chǎn)業(yè)，是響應國家“雙碳”工作目標，搶抓“風口”產(chǎn)業(yè)機遇，傾力打造新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群的一個重要方向，這有利于促進銅仁本地產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，有利于在更大范圍內(nèi)促進新能源發(fā)展并優(yōu)化能源結構。自2019年以來，磷酸錳鐵鋰電池發(fā)展速度明顯加快，銅仁可以考慮率先抓住機遇，科學謀劃新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群式、鏈式發(fā)展。

銅仁錳礦資源豐富，地處于三省交界處，區(qū)位優(yōu)勢明顯，而且具有勞動力、電力成本低等綜合優(yōu)勢，有利于吸引更多優(yōu)勢企業(yè)來銅仁，促進相關產(chǎn)業(yè)集聚。

不過，銅仁既要積極把握住磷酸錳鐵鋰電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，也要慎重考慮和應對可能面臨的風險與挑戰(zhàn)。首先，磷酸錳鐵鋰電池產(chǎn)業(yè)本身還具有一些技術風險或短板，比如導電性差、倍率性差等問題需要突破、解決。其次，磷酸錳鐵鋰電池的前驅(qū)體合成難度比較高，工藝難度也比較大；在產(chǎn)業(yè)應用方面，目前還處于蓄勢待發(fā)的前期，未來也存在不確定性。再次，一些原材料目前主要依賴國外進口，需更加牢牢掌握主動權，以防范外部風險。

要把握住磷酸錳鐵鋰電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，銅仁需從如下兩方面著力。

一方面，要堅決貫徹落實新發(fā)展理念，以技術創(chuàng)新?lián)屨及l(fā)展優(yōu)勢。應以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮政府為主導作用，聯(lián)合省內(nèi)外的科研機構、高校突破磷酸錳鐵鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵技術，解決其技術劣勢問題，搶占發(fā)展優(yōu)勢。

另一方面，要積極對接構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略。在本地層面，要不遺余力地引進龍頭企業(yè)，彌補產(chǎn)業(yè)鏈缺失的關鍵環(huán)節(jié)，帶動更多企業(yè)集聚；通過新型功能材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動本地相關制造業(yè)發(fā)展，推動生態(tài)旅游業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在中觀層面，積極對接貴陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主動融入成渝經(jīng)濟圈、長株潭經(jīng)濟圈。在宏觀層面，要從整個國家構建雙循環(huán)高度來考慮產(chǎn)業(yè)未來怎么去布局，怎么去發(fā)展。

期待銅仁充分發(fā)揮“三將”（干將、闖將、猛將）精神，為新時代西部大開發(fā)闖新路提供一個新型功能材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“銅仁樣板”。

李華紅：聚力推動貴州鄉(xiāng)村振興開“新”局 

貴州省社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所所長、研究員  李華紅

鄉(xiāng)村振興，還是離不開解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的問題。如何在鄉(xiāng)村振興上開“新”局？可以從“人、業(yè)、地、村”這四個字進行破題。在人的方面，要對農(nóng)民群體進行分類，并有針對性地施策，尤其是要圍繞增權、增智、增收等有關“人”的問題展開研究，把他們訴求提前研判好、解決好，以最大程度地把他們這些不同“人”的活力激活，鄉(xiāng)村振興才能加速。

在業(yè)的方面，鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)一定要走一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路，多向度地融合才能產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)模式、新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，產(chǎn)業(yè)才能真正興旺。“地”的方面，對貴州來說最大的一個問題就是土地資源有限，尤其銅仁這邊，原來屬于資源型的城市，如何把“地”盤活“好”，這涉及到土地流轉(zhuǎn)、土地產(chǎn)權制度改革、閑置資源怎樣盤活等問題。

還有村的問題，一定要解決好村建、村房（居）、村景、村文（脈）、村空心化等關鍵問題。總而言之，人、業(yè)、地、村的盤活，如繪就了一幅好的山水畫，更能鞏固脫貧攻堅成果。

通過考察，我了解到銅仁的易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)打造、旅游發(fā)展取得不錯成效，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展增添了助力。我們銅仁經(jīng)濟要發(fā)展，不光要招商引資，還有引才育才，把優(yōu)秀的人才引進過來，加強科技和創(chuàng)新，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正助推銅仁經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

王禮全：深挖銅仁特色優(yōu)勢 做好鄉(xiāng)村振興大文章 

貴州省人民政府發(fā)展研究中心原主任、研究員  王禮全

銅仁市山區(qū)特色明顯，生態(tài)優(yōu)勢突出，農(nóng)業(yè)發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)良。近年來，在市委、市政府的堅強領導下，全市人民的共同努力下，銅仁農(nóng)業(yè)發(fā)展亮點頻出，城市建設成效顯著。

銅仁如何因地制宜，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢？我認為應該朝綠色發(fā)展這個角度去考慮。首先，要加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，做強自身的優(yōu)勢，補齊短板，在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)上做文章，集中科技、資金、技術、土地等資源打造一批特色產(chǎn)品，做大做強梵凈山等品牌，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。二是要做好“水”文章，水資源開發(fā)也可以說是一種農(nóng)產(chǎn)品，那么這些產(chǎn)品如何進一步發(fā)揮它的優(yōu)勢，把它做大？我認為銅仁可以立足烏江經(jīng)濟生態(tài)融合區(qū)布局，在梵凈山冷水魚和溫泉資源開發(fā)上持續(xù)發(fā)力，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，要加大利用力度，研發(fā)高端產(chǎn)品，進一步將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。三要加強經(jīng)濟發(fā)展，做大市場主體，培養(yǎng)一批企業(yè)，讓其能夠成為吸納先進生產(chǎn)要素、先進生產(chǎn)力的組織者以及勞動力就業(yè)的重要載體平臺。四要利用銅仁的區(qū)位優(yōu)勢，把資源集中在交通條件、產(chǎn)業(yè)基礎、區(qū)位優(yōu)勢、開放前沿等重要部位，加大大龍開發(fā)區(qū)發(fā)展支持力度，做大做強做優(yōu)新型功能材料產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)大突破，奮力向國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展邁進。

銅仁這些年發(fā)展變化翻天覆地，尤其是在城市建設方面，令我印象深刻。我們要進一步推進新型城鎮(zhèn)化，努力提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，完善城市功能與服務體系建設，改善人居環(huán)境不斷增進民生福祉。要抓住新國發(fā)2號文件機遇，為西部發(fā)展提供的政策紅利，乘勢而上，解放思想，更新觀念，后發(fā)趕超，就一定會“闖”出一條新的道路出來。（楊巧麗 李紫英 李桃紅 冷曉意 代旭東）