7月24日，以“新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)闖新路 東中西部攜手譜新篇”為主題的“新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)闖新路”全國(guó)學(xué)術(shù)研討會(huì)暨第十屆中國(guó)·貴州“后發(fā)趕超”論壇在銅仁舉行。本次論壇由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院科研局、貴州省社會(huì)科學(xué)院、中共銅仁市委、銅仁市人民政府主辦，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)情調(diào)研貴州基地、中共銅仁市委黨校（銅仁行政學(xué)院）、貴州省社會(huì)科學(xué)院銅仁分院、貴州省國(guó)家治理現(xiàn)代化地方實(shí)踐高端智庫(kù)承辦。來(lái)自全國(guó)的社科院、社科聯(lián)、高校、黨校、智庫(kù)等相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者150余人以線上線下相結(jié)合的形式參會(huì)。

期間，圍繞“新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)背景下新型工業(yè)化的銅仁實(shí)踐與展望”、“深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”、“新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)的理論與實(shí)踐”三個(gè)主題分論壇，與會(huì)嘉賓進(jìn)行了深入研討和交流。

下面

一起來(lái)聽(tīng)聽(tīng)專家學(xué)者

怎么說(shuō)

吳巧生：打造面向碳中和的世界特色新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群

中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院二級(jí)教授  吳巧生

日前，貴州省發(fā)展改革委等8部門(mén)關(guān)于印發(fā)《關(guān)于支持銅仁市打造國(guó)家級(jí)新型功能材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的若干政策措施》（黔發(fā)改綜合[2022]488號(hào))，加之之前已出臺(tái)的新國(guó)發(fā)2號(hào)文件、黔新工辦〔2022〕3號(hào)文件，聚焦銅仁新型功能材料產(chǎn)業(yè)的好政策接二連三，好政策不斷聚焦銅仁，是銅仁具備天時(shí)地利與人和迎來(lái)的“大禮包”。

東有梵凈山、西有佛頂山，烏江縱貫?zāi)媳?、錦江穿城而過(guò)，山水景觀類型齊全是銅仁生態(tài)美的底氣；再看產(chǎn)業(yè)興，2021年大數(shù)據(jù)融合發(fā)展指數(shù)38.6，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破200億元，培育梵云集團(tuán)、山久長(zhǎng)青、梵運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、梵快科技等大數(shù)據(jù)企業(yè)370家，中偉新材料、匯成新材料、紅星錳業(yè)等企業(yè)部分關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平；最后看百姓富，脫貧攻堅(jiān)取得完美全勝，全市就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生事業(yè)大幅改善，城鎮(zhèn)化水平不斷提升。

綠色生態(tài)名片越擦越亮；產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)不斷完善；人民生活質(zhì)量不斷提升成為了銅仁打造面向碳中和的世界特色新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群的最強(qiáng)“硬核”。

據(jù)我了解，國(guó)家有涉及到新材料集聚的重點(diǎn)的集群就有135個(gè)，都涉及到了包括新能源材料在內(nèi)的10個(gè)領(lǐng)域，所以在這樣的情況下就面臨了同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)，建議要立足于銅仁的實(shí)際，做有特色的這種產(chǎn)業(yè)集群。‍

銅仁在新型功能材料發(fā)展預(yù)見(jiàn)方面已經(jīng)比別人快了幾步，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條已看到雛形，區(qū)位優(yōu)勢(shì)、錳資源優(yōu)勢(shì)、電力優(yōu)勢(shì)等等基礎(chǔ)設(shè)施保障逐步凸顯，在這樣的發(fā)展“風(fēng)口期”，我們要‍‍進(jìn)一步打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)持集群化、高端化、終端化導(dǎo)向，聚焦鋰離子電池材料全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期，培育“鏈長(zhǎng)”企業(yè)，加快構(gòu)建特色優(yōu)勢(shì)明顯、布局合理的產(chǎn)業(yè)集群、基地、特色園區(qū)與產(chǎn)業(yè)品牌。

相信期待中的銅仁“新材谷”將會(huì)形成。

熊德斌：充分發(fā)揮銅仁比較優(yōu)勢(shì) 推動(dòng)全市新型工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 

貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授  熊德斌

銅仁如何實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，首先就是要在夯實(shí)已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的前提下，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施方面的優(yōu)勢(shì)及鄉(xiāng)村自身比較優(yōu)勢(shì)。比如，德江縣的黃牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，充分利用豐富草資源和當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件，結(jié)合內(nèi)外部有利要素，探索出了一條推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要路徑。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既要發(fā)揮鄉(xiāng)村比較優(yōu)勢(shì)，還要把城市和鄉(xiāng)村有效進(jìn)行互動(dòng)。以大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為例，該區(qū)立足新型功能材料產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)、礦產(chǎn)資源比較優(yōu)勢(shì)，不斷集聚外部科技、人才、金融等，從而推動(dòng)園區(qū)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，進(jìn)而推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，這也將是一條值得期待的發(fā)展路徑。

銅仁未來(lái)的新型工業(yè)發(fā)展同樣是可期可待的。當(dāng)前，以新能源新材料為代表的新型功能材料產(chǎn)業(yè)集聚銅仁，為銅仁市國(guó)家級(jí)新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群建成千億級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群帶來(lái)機(jī)遇。在整個(gè)新型功能材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，銅仁有著良好的區(qū)位和交通有利條件，這將有助于推動(dòng)銅仁短缺的科技、人才、金融等要素集聚銅仁，同時(shí)能夠撬動(dòng)銅仁自身的礦產(chǎn)資源。下一步，還要充分發(fā)揮銅仁要素稟賦結(jié)構(gòu)比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮以錳礦為代表的礦產(chǎn)資源、電力資源、土地勞動(dòng)力資源等比較優(yōu)勢(shì)，不斷降低新型功能材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合成本，加快有效融入新發(fā)展格局，從而推動(dòng)全市新型工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

劉旭友：以綠色發(fā)展理念推動(dòng)銅仁新型功能材料產(chǎn)業(yè)邁上新臺(tái)階 

中共貴州省委黨校發(fā)展研究院院長(zhǎng)、教授  劉旭友

銅仁區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，錳礦資源豐富，具備新型功能材料行業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)，在打造新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群過(guò)程中也已取得了不俗的成績(jī)。今年初，國(guó)務(wù)院出臺(tái)新國(guó)發(fā)2號(hào)文件，全面系統(tǒng)支持貴州發(fā)展。上個(gè)月，貴州省發(fā)展改革委等8部門(mén)又印發(fā)《關(guān)于支持銅仁市打造國(guó)家級(jí)新型功能材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的若干政策措施》，充分體現(xiàn)了國(guó)家和省對(duì)于銅仁市打造成為國(guó)家級(jí)新型功能材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展信任。

這份信任首先得益于銅仁堅(jiān)持綠色發(fā)展理念推進(jìn)新型功能材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。銅仁在打造新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群的過(guò)程中切實(shí)踐行了“綠水青山就是金山銀山”理念，突破了環(huán)境的障礙，確保了打造新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群的環(huán)境基礎(chǔ)。

其次，也得益于銅仁堅(jiān)持兩個(gè)協(xié)同推進(jìn)的策略。銅仁堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綠色發(fā)展協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持優(yōu)化存量和提質(zhì)增效協(xié)同推進(jìn)，在新型功能材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，始終在技術(shù)上尋求突破創(chuàng)新，縱深推進(jìn)錳污染高標(biāo)準(zhǔn)治理和錳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷筑牢了綠色發(fā)展的底線。

最后，還得益于銅仁堅(jiān)持“綠色礦山、綠色工廠、綠色園區(qū)”的發(fā)展思路，將綠色發(fā)展理念始終貫穿于新型功能材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展全方位、全過(guò)程、全產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)礦山開(kāi)發(fā)采取綠色技術(shù)、防護(hù)，全面建設(shè)綠色工廠和綠色園區(qū)，從源頭上守住了生態(tài)底線，擦亮了綠色發(fā)展底色。

張友國(guó)：按經(jīng)濟(jì)規(guī)律做大做強(qiáng)做優(yōu)磷酸錳鐵鋰電池產(chǎn)業(yè)

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員  張友國(guó)

圍繞銅仁新型功能材料與集群式發(fā)展，做大做強(qiáng)做優(yōu)磷酸錳鐵鋰電池產(chǎn)業(yè)，我談幾點(diǎn)淺顯的想法。

銅仁發(fā)展磷酸錳鐵鋰電池產(chǎn)業(yè)，是響應(yīng)國(guó)家“雙碳”工作目標(biāo)，搶抓“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，傾力打造新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群的一個(gè)重要方向，這有利于促進(jìn)銅仁本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有利于在更大范圍內(nèi)促進(jìn)新能源發(fā)展并優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。自2019年以來(lái)，磷酸錳鐵鋰電池發(fā)展速度明顯加快，銅仁可以考慮率先抓住機(jī)遇，科學(xué)謀劃新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群式、鏈?zhǔn)桨l(fā)展。

銅仁錳礦資源豐富，地處于三省交界處，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，而且具有勞動(dòng)力、電力成本低等綜合優(yōu)勢(shì)，有利于吸引更多優(yōu)勢(shì)企業(yè)來(lái)銅仁，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚。

不過(guò)，銅仁既要積極把握住磷酸錳鐵鋰電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，也要慎重考慮和應(yīng)對(duì)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。首先，磷酸錳鐵鋰電池產(chǎn)業(yè)本身還具有一些技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)或短板，比如導(dǎo)電性差、倍率性差等問(wèn)題需要突破、解決。其次，磷酸錳鐵鋰電池的前驅(qū)體合成難度比較高，工藝難度也比較大；在產(chǎn)業(yè)應(yīng)用方面，目前還處于蓄勢(shì)待發(fā)的前期，未來(lái)也存在不確定性。再次，一些原材料目前主要依賴國(guó)外進(jìn)口，需更加牢牢掌握主動(dòng)權(quán)，以防范外部風(fēng)險(xiǎn)。

要把握住磷酸錳鐵鋰電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，銅仁需從如下兩方面著力。

一方面，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以技術(shù)創(chuàng)新?lián)屨及l(fā)展優(yōu)勢(shì)。應(yīng)以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮政府為主導(dǎo)作用，聯(lián)合省內(nèi)外的科研機(jī)構(gòu)、高校突破磷酸錳鐵鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵技術(shù)，解決其技術(shù)劣勢(shì)問(wèn)題，搶占發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

另一方面，要積極對(duì)接構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略。在本地層面，要不遺余力地引進(jìn)龍頭企業(yè)，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈缺失的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，帶動(dòng)更多企業(yè)集聚；通過(guò)新型功能材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)本地相關(guān)制造業(yè)發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)旅游業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在中觀層面，積極對(duì)接貴陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主動(dòng)融入成渝經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)圈。在宏觀層面，要從整個(gè)國(guó)家構(gòu)建雙循環(huán)高度來(lái)考慮產(chǎn)業(yè)未來(lái)怎么去布局，怎么去發(fā)展。

期待銅仁充分發(fā)揮“三將”（干將、闖將、猛將）精神，為新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)闖新路提供一個(gè)新型功能材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“銅仁樣板”。

李華紅：聚力推動(dòng)貴州鄉(xiāng)村振興開(kāi)“新”局 

貴州省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)、研究員  李華紅

鄉(xiāng)村振興，還是離不開(kāi)解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的問(wèn)題。如何在鄉(xiāng)村振興上開(kāi)“新”局？可以從“人、業(yè)、地、村”這四個(gè)字進(jìn)行破題。在人的方面，要對(duì)農(nóng)民群體進(jìn)行分類，并有針對(duì)性地施策，尤其是要圍繞增權(quán)、增智、增收等有關(guān)“人”的問(wèn)題展開(kāi)研究，把他們?cè)V求提前研判好、解決好，以最大程度地把他們這些不同“人”的活力激活，鄉(xiāng)村振興才能加速。

在業(yè)的方面，鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)一定要走一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路，多向度地融合才能產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)模式、新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，產(chǎn)業(yè)才能真正興旺。“地”的方面，對(duì)貴州來(lái)說(shuō)最大的一個(gè)問(wèn)題就是土地資源有限，尤其銅仁這邊，原來(lái)屬于資源型的城市，如何把“地”盤(pán)活“好”，這涉及到土地流轉(zhuǎn)、土地產(chǎn)權(quán)制度改革、閑置資源怎樣盤(pán)活等問(wèn)題。

還有村的問(wèn)題，一定要解決好村建、村房（居）、村景、村文（脈）、村空心化等關(guān)鍵問(wèn)題。總而言之，人、業(yè)、地、村的盤(pán)活，如繪就了一幅好的山水畫(huà)，更能鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

通過(guò)考察，我了解到銅仁的易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)打造、旅游發(fā)展取得不錯(cuò)成效，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展增添了助力。我們銅仁經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，不光要招商引資，還有引才育才，把優(yōu)秀的人才引進(jìn)過(guò)來(lái)，加強(qiáng)科技和創(chuàng)新，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正助推銅仁經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

王禮全：深挖銅仁特色優(yōu)勢(shì) 做好鄉(xiāng)村振興大文章 

貴州省人民政府發(fā)展研究中心原主任、研究員  王禮全

銅仁市山區(qū)特色明顯，生態(tài)優(yōu)勢(shì)突出，農(nóng)業(yè)發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)良。近年來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民的共同努力下，銅仁農(nóng)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)頻出，城市建設(shè)成效顯著。

銅仁如何因地制宜，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)？我認(rèn)為應(yīng)該朝綠色發(fā)展這個(gè)角度去考慮。首先，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，做強(qiáng)自身的優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊短板，在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上做文章，集中科技、資金、技術(shù)、土地等資源打造一批特色產(chǎn)品，做大做強(qiáng)梵凈山等品牌，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。二是要做好“水”文章，水資源開(kāi)發(fā)也可以說(shuō)是一種農(nóng)產(chǎn)品，那么這些產(chǎn)品如何進(jìn)一步發(fā)揮它的優(yōu)勢(shì)，把它做大？我認(rèn)為銅仁可以立足烏江經(jīng)濟(jì)生態(tài)融合區(qū)布局，在梵凈山冷水魚(yú)和溫泉資源開(kāi)發(fā)上持續(xù)發(fā)力，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，要加大利用力度，研發(fā)高端產(chǎn)品，進(jìn)一步將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。三要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做大市場(chǎng)主體，培養(yǎng)一批企業(yè)，讓其能夠成為吸納先進(jìn)生產(chǎn)要素、先進(jìn)生產(chǎn)力的組織者以及勞動(dòng)力就業(yè)的重要載體平臺(tái)。四要利用銅仁的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把資源集中在交通條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、開(kāi)放前沿等重要部位，加大大龍開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展支持力度，做大做強(qiáng)做優(yōu)新型功能材料產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)大突破，奮力向國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展邁進(jìn)。

銅仁這些年發(fā)展變化翻天覆地，尤其是在城市建設(shè)方面，令我印象深刻。我們要進(jìn)一步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，努力提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，完善城市功能與服務(wù)體系建設(shè)，改善人居環(huán)境不斷增進(jìn)民生福祉。要抓住新國(guó)發(fā)2號(hào)文件機(jī)遇，為西部發(fā)展提供的政策紅利，乘勢(shì)而上，解放思想，更新觀念，后發(fā)趕超，就一定會(huì)“闖”出一條新的道路出來(lái)。（楊巧麗 李紫英 李桃紅 冷曉意 代旭東）