“住在這里，不僅吃飯、就醫(yī)不用愁，活得還有尊嚴(yán)。”安佳明談起住幸福家園以來(lái)的感受，一臉幸福。

在他看來(lái)，這是以前做夢(mèng)都不敢想的事情，現(xiàn)在都成為了事實(shí)。

24歲的安佳明，是印江土家族苗族自治縣新寨鄉(xiāng)菜元村人，父親因病去世，母親不知去向，從小跟爺爺長(zhǎng)大，因患血友病導(dǎo)致左腿腐爛不能行走，長(zhǎng)年臥床。該縣殘聯(lián)了解這一情況后，把他送到印江濟(jì)仁康陽(yáng)光幸福家園，經(jīng)過(guò)大半年的細(xì)心照料和醫(yī)護(hù)，如今他已能依靠拐杖行走了。

筑牢民生底線，增進(jìn)民生福祉。近年來(lái)，銅仁民生和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，從健全社會(huì)救助體系、提高救助標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)引導(dǎo)就業(yè)、精準(zhǔn)救助等方面入手，多措并舉幫助群眾解決實(shí)際困難，織密織牢民生保障“安全網(wǎng)”。

如今在銅仁，像安佳明這樣需要關(guān)愛(ài)的特殊群體得到了救助，保障措施已全面落實(shí)。據(jù)去年數(shù)據(jù)顯示，全市特困供養(yǎng)對(duì)象1.31萬(wàn)人，累計(jì)發(fā)放特困供養(yǎng)金1.6億元。

如何給予困難群體全方位的關(guān)懷？怎樣讓政策變得更有溫度？

我市扎實(shí)開(kāi)展低保年度核查，堅(jiān)持“實(shí)事求是”“應(yīng)算盡算”，防止人為抬高或降低人均補(bǔ)助水平，切實(shí)做到不漏項(xiàng)、不缺項(xiàng)，確保既能有效保障困難群眾生活，又能與實(shí)際生活狀況相符，在群眾的積極參與和監(jiān)督下，核查后全市現(xiàn)有城鄉(xiāng)低保對(duì)象113204戶266943人。在原保障對(duì)象基礎(chǔ)上新增8825戶21624人，退出23155戶58551人。

同時(shí)，建立完善防貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化幫扶，與扶貧（鄉(xiāng)村振興）部門易返貧致貧人口數(shù)據(jù)開(kāi)展定期比對(duì)，對(duì)未納入社會(huì)救助兜底保障范圍的脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口、大病、因?yàn)?zāi)、重殘、失業(yè)、監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶等致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)人員，逐戶核實(shí)、逐戶排查，及時(shí)將符合條件者納入低保兜底保障范圍，及時(shí)建立臺(tái)賬，確保不漏一戶不落一人。

臨時(shí)救助是社會(huì)救助體系不可或缺的重要制度，發(fā)揮著“兜底中的兜底”功能。為有效解決困難群眾突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難，我市加大臨時(shí)救助制度落實(shí)力度，全面開(kāi)展“救急難”工作，充分發(fā)揮臨時(shí)救助制度托底功能，防止因病致貧、因病返貧。

對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病，以及其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь车募彝ズ蛡€(gè)人，及時(shí)給予臨時(shí)救助，去年我市實(shí)施臨時(shí)救助1.53萬(wàn)人次，發(fā)放臨時(shí)救助金1938.8萬(wàn)元。

“現(xiàn)在政策好，看病不需要東奔西跑了，小病啥的在村衛(wèi)生室就解決了！加上現(xiàn)在有了家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，更是讓我們隨時(shí)掌握自己的病情動(dòng)態(tài)。”前不久，思南縣甕溪鎮(zhèn)余林村村民王慶香的頭痛病犯了，打電話給簽約醫(yī)生，不一會(huì)藥就送上門了。

不讓“病根”變“窮根”。近年來(lái)，我市把群眾最關(guān)心的看病難問(wèn)題作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的突破口，建立了30分鐘醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，投入15億元實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升計(jì)劃，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所衛(wèi)生院，每個(gè)街道設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，每個(gè)行政村設(shè)置1個(gè)衛(wèi)生室，目前行政村衛(wèi)生室覆蓋率100%，群眾真正在家門口就能就醫(yī)看病。

看病貴的問(wèn)題一直是壓在群眾心中的一塊大石頭。為扶持大病患者，我市建立起了重特大疾病“政策補(bǔ)、商業(yè)補(bǔ)、防疫補(bǔ)”長(zhǎng)效機(jī)制，“先診療、后付費(fèi)”“一站式”即時(shí)結(jié)算措施出臺(tái)解決了這個(gè)老大難，基本實(shí)現(xiàn)“有病愿看報(bào)銷快、市級(jí)統(tǒng)籌報(bào)銷多、商業(yè)再保報(bào)銷高、特殊人群有救助、因病治貧有防范”目標(biāo)。

不僅如此，我市還探索建立“養(yǎng)、醫(yī)、護(hù)、扶”殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)模式，不斷完善市、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（鄉(xiāng)村）四級(jí)殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)。累計(jì)投入資金459.75萬(wàn)元建設(shè)殘疾人陽(yáng)光幸福家園及農(nóng)村重度殘疾人集中托養(yǎng)照護(hù)基地，使3000多名智力、精神和重度肢體殘疾人享受到居家托養(yǎng)、日間照料服務(wù)。

民生連著民心，一系列舉措為改善民生按下“快進(jìn)鍵”。截至去年底，全市城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)提高至645元/月，農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)提高至4560元/年，為3032個(gè)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)未成年人發(fā)放保障金3236.86萬(wàn)元，發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼6812.07萬(wàn)元，發(fā)放高齡老年人生活補(bǔ)助3633萬(wàn)元。（羅旭  周章梅）