為提升基層市域社會(huì)現(xiàn)代化治理能力。今年以來(lái)，德江縣高家灣社區(qū)以黨建引領(lǐng)社區(qū)德治法治自治，以“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”為載體，以自治增活力，以法治強(qiáng)保障，以德治揚(yáng)正氣，堅(jiān)持把群眾法治意識(shí)、思想道德的“里子”和村容村貌、群眾福祉的“面子”同步推進(jìn)，讓百姓在“富口袋”的同時(shí)也“富腦袋”，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)、精神“雙豐收”，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)十年以來(lái)零命案、零訴訟、零信訪發(fā)生。在區(qū)內(nèi)形成了“大事講法理，小事講風(fēng)格，好壞村民判，福祉大家享”的基層治理新格局。目前，該社區(qū)人均年純收入達(dá)12758元，已被省司法廳、民政廳確立為國(guó)家級(jí)民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建。

法治下沉紛爭(zhēng)止，提升社區(qū)社會(huì)治理“硬實(shí)力”

一是建好社區(qū)法治隊(duì)伍。該村采取“兩推一選”辦法，把能干事、干成事、懂法理的黨員群眾選進(jìn)社區(qū)“兩委”及其下屬的夕陽(yáng)紅調(diào)解隊(duì)、群眾說(shuō)事評(píng)判室、社區(qū)治安巡邏隊(duì)、社區(qū)法律顧問(wèn)等基層法治隊(duì)伍，成立了人民調(diào)解室及法律明白人培訓(xùn)基地，定期為居民提供法律咨詢、法律援助，引導(dǎo)群眾學(xué)法守法；二是居民學(xué)法建基地。該村投入10多萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)建國(guó)家級(jí)民主法治示范社區(qū)和法治文化廣場(chǎng)，以“漫畫(huà)+標(biāo)語(yǔ)+專(zhuān)欄+案列”等圖文并茂的形式，打造了風(fēng)雨橋法治文化長(zhǎng)廊、休閑法治廣場(chǎng)、人民調(diào)解文化墻等學(xué)法基地，將法治理論知識(shí)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式“飛入尋常百姓家”，讓群眾在玩中學(xué)法，看中懂法，做中依法。三是居民守法重宣傳。利用“6.26”，“12.4”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)院壩會(huì)、田坎會(huì)和專(zhuān)題培訓(xùn)、小廣播、公眾號(hào)等途徑，對(duì)法律明白人、人民調(diào)解員等群體，開(kāi)展習(xí)近平法治思想、民法典、人民調(diào)解等法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)，做到線上與線下，坐下來(lái)與走出去宣傳同步開(kāi)展，形成了濃厚的普法氛圍。截止目前，共舉辦法治講座3期，法律宣傳活動(dòng)5次，制作各類(lèi)法治宣傳牌200多塊，培養(yǎng)社區(qū)樓棟法律明白人20人，發(fā)放法律宣傳資料300份，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)社區(qū)必宣傳，到社區(qū)必受教。四是居民尊法強(qiáng)調(diào)解。為精準(zhǔn)找到“三治融合”的著力點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用，成立了群眾說(shuō)事評(píng)判室和夕陽(yáng)紅調(diào)解室，并采取自愿報(bào)名、村民代表推薦的方法，將群眾中威望高、善調(diào)解、懂法理的5名老黨員選到工作室，負(fù)責(zé)化解影響社區(qū)內(nèi)不安定的因素，及時(shí)化解可控范圍內(nèi)的隱患和鄰里矛盾，實(shí)現(xiàn)村里矛盾少了，活力多了，“村里事、商量辦”已蔚然成風(fēng)。同時(shí)，依托“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”織密調(diào)解網(wǎng)絡(luò)；同時(shí)，注重調(diào)解網(wǎng)格化，選舉黨員擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，法律明白人和學(xué)法用法示范戶擔(dān)任聯(lián)戶長(zhǎng)，并在每個(gè)居民小組路口安裝攝像頭連接社區(qū)綜治視頻中心，織密了社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的5分鐘矛盾巡查調(diào)解路徑圈，對(duì)區(qū)內(nèi)特殊群體和矛盾糾紛進(jìn)行網(wǎng)格管理和化解，實(shí)現(xiàn)了智能治理智慧調(diào)解。截止目前，成功調(diào)解了矛盾糾紛6件，調(diào)解成功率100%。

自治上揚(yáng)增活力，提升社區(qū)民主決策“軟實(shí)力”

為激發(fā)居民自治的積極性，該社區(qū)堅(jiān)持還權(quán)于民，立足實(shí)際成立了群眾說(shuō)事評(píng)判室，選派區(qū)內(nèi)德高望重、講理依法、辦事公道的老黨員和能人擔(dān)任評(píng)判員，通過(guò)“說(shuō)、商、辦、評(píng)”四個(gè)環(huán)節(jié)（其中“說(shuō)”就是敞開(kāi)天窗說(shuō)亮話，“商“就是雙方事前溝通交流，“辦”就是圍繞村民的夙愿想法“馬上辦”。“評(píng)”就是對(duì)所辦理的事件召開(kāi)居民小組會(huì)議反饋），引導(dǎo)社區(qū)居民之間互相監(jiān)督、互相引領(lǐng)的良好風(fēng)尚。通過(guò)“村民說(shuō)事評(píng)判”這一土辦法，說(shuō)出了鄉(xiāng)村和諧，說(shuō)出了民主，說(shuō)出了發(fā)展，也說(shuō)出了清廉。同時(shí)，社區(qū)“兩委”認(rèn)真執(zhí)行“四議兩公開(kāi)”，健全了村民代表大會(huì)議事制度、民主評(píng)議制度等制度，定期召開(kāi)村民代表大會(huì)、村民大會(huì)，組織居民充分協(xié)商社區(qū)重大事項(xiàng)，制定好《居民公約》。并通過(guò)社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)公開(kāi)欄，分類(lèi)定期向村民公布黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)、集體經(jīng)濟(jì)濟(jì)等百姓切身利益的事項(xiàng)及時(shí)公開(kāi)，每年對(duì)居委會(huì)干部進(jìn)行民主評(píng)議，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)民權(quán)保障、民意暢通、民事民辦。

德治融入百媚生，提振社區(qū)賢能治理“內(nèi)生力”

該社區(qū)堅(jiān)持德治為先純民風(fēng)，以弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，探索建立了公共文化服務(wù)體系。一是以規(guī)立德，愛(ài)心購(gòu)物超市樹(shù)形象。該社區(qū)采取“以德積分、以分換物”的方式，采取村委集體經(jīng)濟(jì)注入、村內(nèi)鄉(xiāng)賢捐贈(zèng)、部門(mén)扶持的方式，成立了社區(qū)愛(ài)心購(gòu)物超市，讓居民在服務(wù)區(qū)內(nèi)公益事業(yè)的同時(shí)，得到物質(zhì)實(shí)惠和精神慰藉，用“小超市”帶動(dòng)“大文明”；二是以賢傳德，文明創(chuàng)建評(píng)比樹(shù)新風(fēng)。開(kāi)展了以“比團(tuán)結(jié)、看孝善、比品德、看信用、比產(chǎn)業(yè)、看發(fā)展”為主要內(nèi)容的文明之星、文明家庭評(píng)選和左鄰右舍聯(lián)誼活動(dòng)，他們用自己的經(jīng)驗(yàn)、學(xué)識(shí)、專(zhuān)長(zhǎng)、文化修養(yǎng)，參與社區(qū)工作，為凝聚人心、促進(jìn)和諧提供了正能量；三是以文養(yǎng)德，農(nóng)耕文化紀(jì)念屋傳美德。以傳承優(yōu)良美德，展示土家文化，成立了高家灣農(nóng)耕文化屋，通過(guò)保留古樸生產(chǎn)工具、展現(xiàn)發(fā)展歷程等融入德治宣傳，浸潤(rùn)、滲透農(nóng)墾文化。近年來(lái)共開(kāi)展聯(lián)誼活動(dòng)3場(chǎng)，評(píng)選“文明家庭戶”13戶、平安家庭5戶、懸掛光榮之家16戶，打造一個(gè)家風(fēng)相連成民風(fēng)，民風(fēng)相融匯國(guó)風(fēng)的“德治”社區(qū)。（陳啟芳）