科技就是生產(chǎn)力。區(qū)塊鏈作為新一代數(shù)字信息技術(shù)的代表，與大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等科技應(yīng)用一同引領(lǐng)“第四次工業(yè)革命”。隨著區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)字貨幣、產(chǎn)品溯源、信息安全等領(lǐng)域的應(yīng)用不斷加深，“區(qū)塊鏈+行業(yè)”應(yīng)用需求逐漸增多......

去年以來(lái)，銅仁市公共資源交易中心主動(dòng)作為，全力爭(zhēng)取到了公共資源交易區(qū)塊鏈國(guó)家試點(diǎn)市州級(jí)示范單位，以區(qū)塊鏈技術(shù)驅(qū)動(dòng)數(shù)據(jù)應(yīng)用為核心，積極推動(dòng)數(shù)據(jù)質(zhì)量提升、主體信息跨區(qū)域共享應(yīng)用、交易數(shù)據(jù)鏈上存證、數(shù)字證書(shū)移動(dòng)化應(yīng)用、電子保函可信化應(yīng)用等“移動(dòng)辦、掌上辦”服務(wù)，在為交易市場(chǎng)主體“紓困減負(fù)”、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力等方面取得了積極成效。2022年5月，該中心圓滿(mǎn)通過(guò)了省公共資源交易中心區(qū)塊鏈試點(diǎn)建設(shè)驗(yàn)收。

推進(jìn)“區(qū)塊鏈+指尖服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“掌上辦”便捷服務(wù)

數(shù)據(jù)的價(jià)值在于應(yīng)用。在數(shù)據(jù)全面上鏈和數(shù)據(jù)質(zhì)量得到有效保障的前提下，如何實(shí)現(xiàn)“公共資源交易+區(qū)塊鏈”有機(jī)融合成為擺在中心領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工面前的一道難題。

經(jīng)過(guò)反復(fù)思考，中心決定開(kāi)發(fā)一款基于區(qū)塊鏈技術(shù)，服務(wù)廣大交易市場(chǎng)主體的移動(dòng)服務(wù)應(yīng)用--移動(dòng)端CA數(shù)字證書(shū)APP,切實(shí)降低市場(chǎng)主體交易成本,提高交易工作效率。

為滿(mǎn)足開(kāi)發(fā)需求，中心主動(dòng)征求投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體的意見(jiàn)建議，明確專(zhuān)人梳理軟件開(kāi)發(fā)需求，并由市政府統(tǒng)籌召開(kāi)推進(jìn)會(huì)、調(diào)度會(huì)3次，協(xié)調(diào)解決軟件開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題。

2021年8月19日，銅仁市在全省率先上線(xiàn)運(yùn)行手機(jī)端CA數(shù)字證書(shū)APP，并完成“貴州交易通”的接入，實(shí)現(xiàn)了掃碼登錄交易系統(tǒng)、掃描加密、解密和簽名等指尖服務(wù)，解決了投標(biāo)人到交易中心現(xiàn)場(chǎng)申辦實(shí)體CA介質(zhì)來(lái)回跑和使用易出錯(cuò)、易丟失、兼容性差、鎖比人多等問(wèn)題，有效降低投標(biāo)人的時(shí)間成本和資金成本。

據(jù)測(cè)算，外地投標(biāo)人采用手機(jī)端移動(dòng)CA進(jìn)行“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)，每次可節(jié)約成本1000至3000元不等，每年為企業(yè)節(jié)約成本600余萬(wàn)元。

推進(jìn)“區(qū)塊鏈+數(shù)智監(jiān)管”，打造陽(yáng)光交易平臺(tái)

一個(gè)個(gè)交易項(xiàng)目中標(biāo)簽約，一場(chǎng)場(chǎng)政府采購(gòu)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉；各環(huán)節(jié)公開(kāi)透明，交易成本逐年降低……今年以來(lái)，銅仁市公共資源交易中心堅(jiān)持“區(qū)塊鏈+創(chuàng)新”數(shù)字化改革思路，大力推進(jìn)交易監(jiān)管“一網(wǎng)協(xié)同”，持續(xù)推進(jìn)公共資源交易高質(zhì)量發(fā)展。

促進(jìn)公平公正，打造陽(yáng)光交易平臺(tái)是公共資源交易工作最重要的目標(biāo)任務(wù)之一。該中心聚焦公共資源交易“多頭監(jiān)管、頭頭難管”的問(wèn)題，投入530萬(wàn)元建成了“區(qū)塊鏈+公共資源交易數(shù)智監(jiān)管”平臺(tái)，向10余家行業(yè)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)通登錄端口，明確監(jiān)管部門(mén)每月登錄15次以上的考核要求，“足不出戶(hù)”即可實(shí)現(xiàn)對(duì)交易全過(guò)程的實(shí)時(shí)在線(xiàn)監(jiān)督。

同時(shí)，依托數(shù)智監(jiān)管平臺(tái)，開(kāi)發(fā)了投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體異議、質(zhì)疑和投訴事項(xiàng)在線(xiàn)處置功能，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管和異議、質(zhì)疑、投訴的一體化服務(wù)。目前，通過(guò)該平臺(tái)線(xiàn)上回復(fù)投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)異議、質(zhì)疑事項(xiàng)14起，平均處理時(shí)限縮減3個(gè)工作日，答復(fù)滿(mǎn)意度100%。

2021年以來(lái)，全市登陸監(jiān)管系統(tǒng)800余次，線(xiàn)上見(jiàn)證項(xiàng)目1000余宗，記錄代理機(jī)構(gòu)不規(guī)范行為84次并上傳省“中介超市”，上報(bào)省評(píng)管辦對(duì)26名評(píng)標(biāo)專(zhuān)家進(jìn)行扣分處理，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為形成強(qiáng)有力的震懾，促進(jìn)行業(yè)自律，維護(hù)公平公正。

推進(jìn)“區(qū)塊鏈+金融服務(wù)”，為市場(chǎng)主體“紓困減負(fù)”

區(qū)塊鏈技術(shù)具有“不可篡改、易追溯”的特性。該中心打造了銅仁市金融擔(dān)保服務(wù)平臺(tái)，推出了投標(biāo)保證金電子保函業(yè)務(wù)，持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)存交易系統(tǒng)，交易過(guò)程全鏈條數(shù)據(jù)上鏈存證，鏈上數(shù)據(jù)分布式存儲(chǔ)，并進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)公共資源交易的全程追溯、監(jiān)管，為市場(chǎng)交易主體提供更高可信度的金融服務(wù)。

在以往的公共資源交易活動(dòng)中，各投標(biāo)單位主要采用支票和電匯等方式繳納投標(biāo)保證金。但收退保證金的手續(xù)繁瑣，資金占用時(shí)間較長(zhǎng)，累計(jì)金額巨大，給投標(biāo)企業(yè)帶來(lái)很大的資金壓力。

“現(xiàn)在有了電子保函，投標(biāo)方便多了，不但可以節(jié)省大量時(shí)間，而且還為我們投標(biāo)企業(yè)減輕很大的資金壓力。”貴州同程建設(shè)有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說(shuō)。

據(jù)悉，電子保函廣泛應(yīng)用于工程建設(shè)項(xiàng)目和政府采購(gòu)項(xiàng)目，并兼容銀行保函、保險(xiǎn)保函、擔(dān)保保函等多種保函形式，具有辦理簡(jiǎn)單便捷、方便查驗(yàn)真?zhèn)巍⑷屉娮恿艉鄣奶攸c(diǎn)，技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯，可實(shí)現(xiàn)24小時(shí)線(xiàn)上辦理和管理，不受時(shí)間、地點(diǎn)的限制，能夠降低管理成本，激發(fā)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力。

投標(biāo)人只需在線(xiàn)選擇保函開(kāi)具機(jī)構(gòu)發(fā)起保函辦理申請(qǐng)，金融機(jī)構(gòu)在線(xiàn)進(jìn)行審核開(kāi)具，公共資源中心工作人員在線(xiàn)辦理電子保函接收退還、在線(xiàn)管理，招標(biāo)人根據(jù)交易情況在線(xiàn)實(shí)施索賠操作，讓投標(biāo)企業(yè)“足不出戶(hù)”，電子保函業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”，最大限度地提高參與交易便捷度。

截止目前，全市累計(jì)開(kāi)具投標(biāo)電子保函4395筆，金額2.92億元，電子保函筆數(shù)占投標(biāo)保證金總筆數(shù)達(dá)61.24%，切實(shí)解決交易市場(chǎng)主體融資難、融資貴、融資慢的問(wèn)題。

“下一步，銅仁市將繼續(xù)深化“區(qū)塊鏈+公共資源交易”服務(wù)應(yīng)用，拓展中標(biāo)貸、履約貸等金融產(chǎn)品服務(wù)，為廣大交易市場(chǎng)主體提供更優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)體驗(yàn)，持續(xù)優(yōu)化招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。”該市公共資源交易中心黨組書(shū)記、主任文啟順說(shuō)。（銅仁市公共資源交易中心）