銅仁：撂荒地變致富田
近日，走進(jìn)思南縣邵家橋鎮(zhèn)烏石村，村民推著旋耕機(jī)在田間來回穿梭，新翻的土地被種上玉米、大豆等農(nóng)作物，看著眼前“重獲新生”的土地，和村民一同勞作的烏石村黨支部書記安天榮說：“土地是咱們農(nóng)民的命根子，不能白白荒廢。”
烏石村地處思南縣東南部，過去由于群山阻隔、交通不便，年輕人只能外出務(wù)工維持生計(jì)，村里的土地隨之撂荒。“沒得勞動(dòng)力，我們就用農(nóng)用機(jī)械來提高效率。”成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、技術(shù)員下鄉(xiāng)開展技術(shù)指導(dǎo)，安天榮說，一系列行之有效的措施，讓撂荒的土地又恢復(fù)了生機(jī)與活力。
萬物土中生，寸土如寸金。為全力推進(jìn)撂荒地治理工作，喚醒“沉睡”的土地資源，補(bǔ)足糧食安全“短板”，銅仁市通過全面排查摸清底數(shù)、分類施策減少存量、嚴(yán)格管控遏制增量等措施，堅(jiān)決消除土地撂荒現(xiàn)象，穩(wěn)定糧食種植面積，確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,取得積極成效。
做到“心中有底”，銅仁市對(duì)耕地撂荒情況逐村、逐組開展排查，全面、準(zhǔn)確掌握耕地撂荒現(xiàn)狀、撂荒類型及撂荒原因，根據(jù)排查情況分村建立撂荒耕地信息臺(tái)賬，結(jié)合村情戶情糧食種植計(jì)劃，建立進(jìn)度臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明。
密織“責(zé)任網(wǎng)”，銅仁市將撂荒地整治責(zé)任層層壓實(shí)到縣、到鄉(xiāng)、到村、到戶，通過市領(lǐng)導(dǎo)包縣、縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包組、組干部包戶，加快推進(jìn)治理，搶抓種糧時(shí)節(jié)，確保滿栽滿插。
為有效解決誰來種地、怎么種好地等問題，銅仁市印發(fā)實(shí)施《銅仁市優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式實(shí)施方案》，制定一攬子推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展政策措施。今年以來，銅仁市創(chuàng)建家庭農(nóng)場(chǎng)440家，創(chuàng)建市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)200家，家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)達(dá)到3046家。
全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收，銅仁市創(chuàng)建市級(jí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社10個(gè)，全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)128個(gè)，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率預(yù)計(jì)超50%。通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式，家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)利用撂荒地11000余畝，實(shí)現(xiàn)了撂荒地整治和增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入雙贏。
推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，今年，銅仁市以松桃自治縣為試點(diǎn)，組建28個(gè)強(qiáng)村富民公司，發(fā)揮政府平臺(tái)公司優(yōu)勢(shì)，建立政府、企業(yè)、群眾聯(lián)動(dòng)經(jīng)營(yíng)模式，引進(jìn)工商資本、投入項(xiàng)目資本、發(fā)展經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)土地等各類生產(chǎn)要素積聚集成，對(duì)水源條件較差、開發(fā)利用效益較低、新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)意愿不強(qiáng)的撂荒地，實(shí)行統(tǒng)一流轉(zhuǎn)利用。
“富民強(qiáng)村公司成立后，引入村集體經(jīng)濟(jì)、村（社區(qū)）干部、村民個(gè)人以有效固定資產(chǎn)、承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、貨幣資金等入股經(jīng)營(yíng)。” 松桃自治縣盤信鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)石晉勛說，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、抱團(tuán)發(fā)展，極大調(diào)動(dòng)了積極性，提高撂荒地治理效益，有效帶動(dòng)群眾增收。
把撂荒地變?yōu)橹赂惶?，銅仁市根據(jù)撂荒土地性質(zhì)，耕地?zé)o條件用于發(fā)展糧食油料生產(chǎn)，非耕地結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，破解農(nóng)村規(guī)模化經(jīng)營(yíng)程度低和農(nóng)戶單打獨(dú)斗風(fēng)險(xiǎn)高的困難，解決了撂荒地利用不徹底等問題。今年以來，28個(gè)強(qiáng)村富民公司盤活撂荒地4000余畝、盤活低效閑置資源1.8億余元，一季度創(chuàng)造利潤(rùn)5300萬元。
嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)棄耕拋荒的承包耕地，由村集體引導(dǎo)承包農(nóng)戶及時(shí)復(fù)耕或引導(dǎo)流轉(zhuǎn)復(fù)耕。探索推進(jìn)耕地撂荒與耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼掛鉤、耕地撂荒與土地經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)政策掛鉤，建立調(diào)度、通報(bào)、考核機(jī)制等，把撂荒地整治納入重點(diǎn)調(diào)度、督查內(nèi)容。
“撂荒耕地整治事關(guān)糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是政治問題，不能靠單打獨(dú)斗，必須群策群力。” 銅仁市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，將進(jìn)一步強(qiáng)化政策扶持，采取有力措施，發(fā)動(dòng)干群力量，加快消除撂荒地存量，并建立長(zhǎng)效排查機(jī)制、整改臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)整改銷號(hào)，實(shí)行動(dòng)態(tài)清零，堅(jiān)決遏制撂荒地增量，確保耕地全部種糧、產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。（江佳佳）
責(zé)任編輯：陳虹
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