為深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，銅仁市做到精準選派、有序輪換、履職能力、嚴格管理、關懷激勵“五個聚焦”，堅持和完善向重點鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和駐村干部，扎實推進新階段駐村工作沉得下、干得好。

注重精準選派，確保選優(yōu)配強

一是深入研判人選。印發(fā)《持續(xù)選派鄉(xiāng)村振興駐村第一書記和駐村干部的通知》，明確6項人選資格條件和8項負面清單，按照“定人、定村、定責、定標”四定原則，提出新選派鄉(xiāng)村振興駐村第一書記和駐村干部定下就不能再隨意更換、調(diào)整，及時明確工作職責，確保駐村幫扶工作成效穩(wěn)步提升的目標，截止目前，全市共選優(yōu)配強5169人，其中：第一書記1690人，駐村干部3479人。

二是突出因村派人。按脫貧村輪換選派、其他村因需選派、重點村傾斜選派的總體思路，逐村摸清基本情況，以縣為單位對行政村全覆蓋分析研判，再由承擔選派任務的單位逐一對接確定人選，按程序審核備案后選派，做到精準匹配、人崗相適。截止目前，選派原建檔立卡貧困村1553個（含230個軟弱渙散村、2個紅色美麗鄉(xiāng)村建設試點村、19個易地扶貧搬遷安置社區(qū)（村）、28個鄉(xiāng)村振興示范村）、易地扶貧搬遷安置社區(qū)（村）102個、特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范點村13個、黨組織軟弱渙散村5個、紅色美麗村莊建設試點村2個、縣級自行增派其他類型村15個。

三是確保按需選派。通過摸清村級發(fā)展新情況新需求和摸清部門（單位）編制、人員和幫扶力量，分析研判村（社區(qū)）的發(fā)展需求、薄弱環(huán)節(jié)等情況，分縣形成駐村干部選派需求臺賬，以村為單位組建鄉(xiāng)村振興駐村工作隊，工作隊必須由1名駐村第一書記、2名及以上駐村干部組成，最多不超過5人，我市選派的駐村工作隊，除少數(shù)村根據(jù)工作需要選派4人或5人外，其他基本上均為3人。通過分析研判，全市1690個“五類村”實現(xiàn)了全覆蓋選派，其中，共輪換1327名第一書記和2303名駐村干部，確保平穩(wěn)過渡、有序交接，幫扶力量不減，力度不降。

注重有序輪換，確保隊伍穩(wěn)定

一是用好交接“黃金期”。開展駐村集中輪換工作期間，老隊員帶領新隊員走村入戶，重點圍繞“一宣六幫”工作任務，充分發(fā)揮“傳幫帶”作用，認真填寫《XX縣（區(qū)）鄉(xiāng)村振興駐村工作移交清單》，落實“一單四簽”（即：移交人、接交人、包村領導、支部書記）簽字制度，做好項目、固定資產(chǎn)、經(jīng)費、資料等移交，幫助新選派隊員熟悉村情民意，確保工作不斷檔、幫扶不斷線。

二是“兩年任期”壓茬輪換。堅持分級選派、縣級統(tǒng)籌、集中派駐”，由幫扶縣統(tǒng)籌各級選派力量，區(qū)分不同類型的村，根據(jù)派駐村需求和選派干部專業(yè)背景、工作經(jīng)歷、個人特長、單位資源等特點科學搭配、優(yōu)化組合、編組編隊，發(fā)揮選派力量的最大效能。駐村第一書記和工作隊員實行任期制，每期駐村時間一般不少于2年，到期輪換，壓茬交接。交接期間老隊員積極帶領新隊員走村入戶熟悉情況，充分用活“駐村八法”，“手把手”進行工作經(jīng)驗傳幫帶，幫助新選派隊員盡快轉變工作角色，找準職責定位，迅速進入工作狀態(tài)。

三是確保穩(wěn)定動態(tài)調(diào)整。選派到村擔任第一書記和駐村干部任期內(nèi)原則上不作調(diào)整，結合考核、評議、日常調(diào)研督查、重點任務推進等實際，對存在“工作不勝任不盡職、工作調(diào)動或自動離職、因健康原因不能繼續(xù)正常履職、家庭有特殊困難的、駐村時期發(fā)生違紀違法行為影響惡劣”等5種情形的，由派出單位黨組（黨委）按照“一事一議”的原則，研究提出調(diào)換申請，區(qū)縣組織部研判同意后報經(jīng)區(qū)縣組織部長和黨委書記簽字同意，報上級組織部門備案后方可調(diào)換。同時，在保持相對穩(wěn)定的前提下，也會根據(jù)任務變化對現(xiàn)有幫扶力量進行科學增減，確保力量充足、人盡其用。截至目前，因特殊情形共計輪換160名，其中駐村第一書記47人、工作隊員113人。

注重履職能力，確保能力提升

一是統(tǒng)籌開展分級培訓。按照“市級示范、縣區(qū)輪訓”分級分類培訓原則，采取現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流、集中研討的“專題講座+現(xiàn)場教學”相結合方式，再用好新時代學習大講堂的基礎上，積極邀請各類專業(yè)部門的領導當授課老師，圍繞基層組織建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應急救援等基層重點任務開設課堂，組織開展市級示范培訓。各區(qū)（縣）參照市級，結合實際制定培訓方案，對剩余人員開展全覆蓋崗前輪訓。截至目前，培訓駐村第一書記和工作隊員4687人。

二是定期下發(fā)指導要點。按季度分類梳理村第一書記、駐村干部的幫扶工作責任，建立可量化的“指導要點”，通過按季度下發(fā)工作要點、定期下發(fā)工作提示，明確階段工作要求，進一步壓實幫扶責任、明確幫扶重點，落實到個人，做到條目清晰、措施可行，任務具體，確保幫扶工作不跑偏、不走樣，提高幫扶實效，鞏固脫貧攻堅成效，建強農(nóng)村基層黨組織。截至目前，各季度工作要點均已下發(fā)至各區(qū)縣。

三是黨建平臺網(wǎng)上自學。充分利用銅仁智慧黨建云平臺，讓大家通過電腦、微信公眾號、APP手機程序突破學習的時空限制，強化駐村干部全天候學習新模式。活用黨建云平臺的組織評價功能和組織考核功能，利用積分體系，引導鼓勵第一書記和駐村干部進行知識學習、分享、互動，推動學習從單向交流向多元交流的轉變。截至目前，銅仁智慧黨建云平臺網(wǎng)絡學院《選修必修》欄目共編發(fā)學習信息174條，點擊瀏覽總數(shù)715萬人次，《學習課件》欄目上傳培訓課件58條，點擊瀏覽總數(shù)203萬人次。

注重嚴格管理，確保真蹲實駐

一是嚴格落實“四個劃轉”。堅持推行將村第一書記、駐村干部黨組織關系、工資、管理、考核劃轉到幫扶村或幫扶村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。嚴格要求各區(qū)縣，各部門積極配合選派第一書記和駐村干部的“四個劃轉”工作，明確由派駐村鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好統(tǒng)籌跟蹤管理，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委監(jiān)管責任與幫扶干部主體責任，確保駐村幫扶工作取得實效。截至目前，市縣選派的2302名已全部劃轉到位。

二是創(chuàng)新制定管理保障二十條。制定下發(fā)《銅仁市鄉(xiāng)村振興駐村第一書記和工作隊管理（暫行）》，創(chuàng)新探索管理保障二十條，以教育轉化、推動工作為導向，對第一書記和駐村干部從工作紀律、履職能力、考核管理等方面梳理出“管理十條”；從生活補助、工作經(jīng)費、健康體檢、安全保障、交通補貼、邊遠津貼等方面，明確梳理出“保障十條”，確保駐村幫扶取得實效。

三是常態(tài)開展督導考核。圍繞省委組織部“一任務兩要點三清單”，根據(jù)《村第一書記履職要點》20條，采取交叉督查、聯(lián)合督導、明察暗訪、網(wǎng)絡跟蹤等方式，對第一書記和駐村干部到崗到位、交接輪換和工作開展情況進行督促指導。采取“日?？己?半年考核+年度考核”綜合考核方式，通過督查日常到崗履職考核，半年述職評議實績考核，年度全面綜合考核，按照日?？己苏?0%，半年考核占30%，年度考核50%，以履職、述職及群眾認可情況綜合評定駐村第一書記和駐村干部年度考核結果，并將考核結果反饋派出單位。

注重關懷激勵，確保擔當作為

一是做好后勤保障。嚴格要求選派單位根據(jù)相關規(guī)定落實好生活補助等保障措施，按照每人每年不低于2萬元的標準安排工作經(jīng)費，參照差旅費中伙食補助標準按實際駐村天數(shù)給予每人每天不低于55元的生活補助，為選派人員提供必要的食宿、辦公等工作生活條件，及時發(fā)放生活補助，為選派人員購買不低于100萬元保額的人身意外保險，定期組織體檢。截至目前，全市5169名駐村人員均已完成體檢并購買了不低于100萬元的保險。

二是強化政治關懷。堅持在駐村一線鍛造干部、識別干部、使用干部，結合職務與職級并行制度，在干部選拔任用、職級晉升等方面進一步向駐村一線傾斜，對連續(xù)兩年年度考核評為“優(yōu)秀”等次、獲得省部級以上表彰的一線工作人員，符合提拔任職資格條件的，優(yōu)先提拔重用。樹起注重基層、崇尚實干的選人用人導向，有效提振一線干部助推鄉(xiāng)村振興的信心和決心。截至目前，共提拔使用駐村第一書記和工作隊員230人，其中駐村第一書記122人、工作隊員108人。

三是用好容錯糾錯。確保按照“三個區(qū)分開來”要求，堅持從嚴管理與寬容保護相統(tǒng)一，正確處理駐村干部在干事創(chuàng)業(yè)中的過失和錯誤，對適用于二十九條容錯情形的干部進行減責免責處理，經(jīng)認定予以容錯免責的單位或個人，評先評優(yōu)可不受影響。對于犯錯受到問責處理的干部，鼓勵繼續(xù)擔當作為，針對表現(xiàn)突出干部，經(jīng)過綜合研判后，進行提拔任用或進一步使用。（龍三寶 張熙琦）