為深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，銅仁市做到精準(zhǔn)選派、有序輪換、履職能力、嚴(yán)格管理、關(guān)懷激勵(lì)“五個(gè)聚焦”，堅(jiān)持和完善向重點(diǎn)鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和駐村干部，扎實(shí)推進(jìn)新階段駐村工作沉得下、干得好。

注重精準(zhǔn)選派，確保選優(yōu)配強(qiáng)

一是深入研判人選。印發(fā)《持續(xù)選派鄉(xiāng)村振興駐村第一書記和駐村干部的通知》，明確6項(xiàng)人選資格條件和8項(xiàng)負(fù)面清單，按照“定人、定村、定責(zé)、定標(biāo)”四定原則，提出新選派鄉(xiāng)村振興駐村第一書記和駐村干部定下就不能再隨意更換、調(diào)整，及時(shí)明確工作職責(zé)，確保駐村幫扶工作成效穩(wěn)步提升的目標(biāo)，截止目前，全市共選優(yōu)配強(qiáng)5169人，其中：第一書記1690人，駐村干部3479人。

二是突出因村派人。按脫貧村輪換選派、其他村因需選派、重點(diǎn)村傾斜選派的總體思路，逐村摸清基本情況，以縣為單位對(duì)行政村全覆蓋分析研判，再由承擔(dān)選派任務(wù)的單位逐一對(duì)接確定人選，按程序?qū)徍藗浒负筮x派，做到精準(zhǔn)匹配、人崗相適。截止目前，選派原建檔立卡貧困村1553個(gè)（含230個(gè)軟弱渙散村、2個(gè)紅色美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村、19個(gè)易地扶貧搬遷安置社區(qū)（村）、28個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村）、易地扶貧搬遷安置社區(qū)（村）102個(gè)、特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范點(diǎn)村13個(gè)、黨組織軟弱渙散村5個(gè)、紅色美麗村莊建設(shè)試點(diǎn)村2個(gè)、縣級(jí)自行增派其他類型村15個(gè)。

三是確保按需選派。通過(guò)摸清村級(jí)發(fā)展新情況新需求和摸清部門（單位）編制、人員和幫扶力量，分析研判村（社區(qū)）的發(fā)展需求、薄弱環(huán)節(jié)等情況，分縣形成駐村干部選派需求臺(tái)賬，以村為單位組建鄉(xiāng)村振興駐村工作隊(duì)，工作隊(duì)必須由1名駐村第一書記、2名及以上駐村干部組成，最多不超過(guò)5人，我市選派的駐村工作隊(duì)，除少數(shù)村根據(jù)工作需要選派4人或5人外，其他基本上均為3人。通過(guò)分析研判，全市1690個(gè)“五類村”實(shí)現(xiàn)了全覆蓋選派，其中，共輪換1327名第一書記和2303名駐村干部，確保平穩(wěn)過(guò)渡、有序交接，幫扶力量不減，力度不降。

注重有序輪換，確保隊(duì)伍穩(wěn)定

一是用好交接“黃金期”。開展駐村集中輪換工作期間，老隊(duì)員帶領(lǐng)新隊(duì)員走村入戶，重點(diǎn)圍繞“一宣六幫”工作任務(wù)，充分發(fā)揮“傳幫帶”作用，認(rèn)真填寫《XX縣（區(qū)）鄉(xiāng)村振興駐村工作移交清單》，落實(shí)“一單四簽”（即：移交人、接交人、包村領(lǐng)導(dǎo)、支部書記）簽字制度，做好項(xiàng)目、固定資產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)、資料等移交，幫助新選派隊(duì)員熟悉村情民意，確保工作不斷檔、幫扶不斷線。

二是“兩年任期”壓茬輪換。堅(jiān)持分級(jí)選派、縣級(jí)統(tǒng)籌、集中派駐”，由幫扶縣統(tǒng)籌各級(jí)選派力量，區(qū)分不同類型的村，根據(jù)派駐村需求和選派干部專業(yè)背景、工作經(jīng)歷、個(gè)人特長(zhǎng)、單位資源等特點(diǎn)科學(xué)搭配、優(yōu)化組合、編組編隊(duì)，發(fā)揮選派力量的最大效能。駐村第一書記和工作隊(duì)員實(shí)行任期制，每期駐村時(shí)間一般不少于2年，到期輪換，壓茬交接。交接期間老隊(duì)員積極帶領(lǐng)新隊(duì)員走村入戶熟悉情況，充分用活“駐村八法”，“手把手”進(jìn)行工作經(jīng)驗(yàn)傳幫帶，幫助新選派隊(duì)員盡快轉(zhuǎn)變工作角色，找準(zhǔn)職責(zé)定位，迅速進(jìn)入工作狀態(tài)。

三是確保穩(wěn)定動(dòng)態(tài)調(diào)整。選派到村擔(dān)任第一書記和駐村干部任期內(nèi)原則上不作調(diào)整，結(jié)合考核、評(píng)議、日常調(diào)研督查、重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)等實(shí)際，對(duì)存在“工作不勝任不盡職、工作調(diào)動(dòng)或自動(dòng)離職、因健康原因不能繼續(xù)正常履職、家庭有特殊困難的、駐村時(shí)期發(fā)生違紀(jì)違法行為影響惡劣”等5種情形的，由派出單位黨組（黨委）按照“一事一議”的原則，研究提出調(diào)換申請(qǐng)，區(qū)縣組織部研判同意后報(bào)經(jīng)區(qū)縣組織部長(zhǎng)和黨委書記簽字同意，報(bào)上級(jí)組織部門備案后方可調(diào)換。同時(shí)，在保持相對(duì)穩(wěn)定的前提下，也會(huì)根據(jù)任務(wù)變化對(duì)現(xiàn)有幫扶力量進(jìn)行科學(xué)增減，確保力量充足、人盡其用。截至目前，因特殊情形共計(jì)輪換160名，其中駐村第一書記47人、工作隊(duì)員113人。

注重履職能力，確保能力提升

一是統(tǒng)籌開展分級(jí)培訓(xùn)。按照“市級(jí)示范、縣區(qū)輪訓(xùn)”分級(jí)分類培訓(xùn)原則，采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、集中研討的“專題講座+現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)”相結(jié)合方式，再用好新時(shí)代學(xué)習(xí)大講堂的基礎(chǔ)上，積極邀請(qǐng)各類專業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)授課老師，圍繞基層組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)急救援等基層重點(diǎn)任務(wù)開設(shè)課堂，組織開展市級(jí)示范培訓(xùn)。各區(qū)（縣）參照市級(jí)，結(jié)合實(shí)際制定培訓(xùn)方案，對(duì)剩余人員開展全覆蓋崗前輪訓(xùn)。截至目前，培訓(xùn)駐村第一書記和工作隊(duì)員4687人。

二是定期下發(fā)指導(dǎo)要點(diǎn)。按季度分類梳理村第一書記、駐村干部的幫扶工作責(zé)任，建立可量化的“指導(dǎo)要點(diǎn)”，通過(guò)按季度下發(fā)工作要點(diǎn)、定期下發(fā)工作提示，明確階段工作要求，進(jìn)一步壓實(shí)幫扶責(zé)任、明確幫扶重點(diǎn)，落實(shí)到個(gè)人，做到條目清晰、措施可行，任務(wù)具體，確保幫扶工作不跑偏、不走樣，提高幫扶實(shí)效，鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織。截至目前，各季度工作要點(diǎn)均已下發(fā)至各區(qū)縣。

三是黨建平臺(tái)網(wǎng)上自學(xué)。充分利用銅仁智慧黨建云平臺(tái)，讓大家通過(guò)電腦、微信公眾號(hào)、APP手機(jī)程序突破學(xué)習(xí)的時(shí)空限制，強(qiáng)化駐村干部全天候?qū)W習(xí)新模式?；钣命h建云平臺(tái)的組織評(píng)價(jià)功能和組織考核功能，利用積分體系，引導(dǎo)鼓勵(lì)第一書記和駐村干部進(jìn)行知識(shí)學(xué)習(xí)、分享、互動(dòng)，推動(dòng)學(xué)習(xí)從單向交流向多元交流的轉(zhuǎn)變。截至目前，銅仁智慧黨建云平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院《選修必修》欄目共編發(fā)學(xué)習(xí)信息174條，點(diǎn)擊瀏覽總數(shù)715萬(wàn)人次，《學(xué)習(xí)課件》欄目上傳培訓(xùn)課件58條，點(diǎn)擊瀏覽總數(shù)203萬(wàn)人次。

注重嚴(yán)格管理，確保真蹲實(shí)駐

一是嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)劃轉(zhuǎn)”。堅(jiān)持推行將村第一書記、駐村干部黨組織關(guān)系、工資、管理、考核劃轉(zhuǎn)到幫扶村或幫扶村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。嚴(yán)格要求各區(qū)縣，各部門積極配合選派第一書記和駐村干部的“四個(gè)劃轉(zhuǎn)”工作，明確由派駐村鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好統(tǒng)籌跟蹤管理，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委監(jiān)管責(zé)任與幫扶干部主體責(zé)任，確保駐村幫扶工作取得實(shí)效。截至目前，市縣選派的2302名已全部劃轉(zhuǎn)到位。

二是創(chuàng)新制定管理保障二十條。制定下發(fā)《銅仁市鄉(xiāng)村振興駐村第一書記和工作隊(duì)管理（暫行）》，創(chuàng)新探索管理保障二十條，以教育轉(zhuǎn)化、推動(dòng)工作為導(dǎo)向，對(duì)第一書記和駐村干部從工作紀(jì)律、履職能力、考核管理等方面梳理出“管理十條”；從生活補(bǔ)助、工作經(jīng)費(fèi)、健康體檢、安全保障、交通補(bǔ)貼、邊遠(yuǎn)津貼等方面，明確梳理出“保障十條”，確保駐村幫扶取得實(shí)效。

三是常態(tài)開展督導(dǎo)考核。圍繞省委組織部“一任務(wù)兩要點(diǎn)三清單”，根據(jù)《村第一書記履職要點(diǎn)》20條，采取交叉督查、聯(lián)合督導(dǎo)、明察暗訪、網(wǎng)絡(luò)跟蹤等方式，對(duì)第一書記和駐村干部到崗到位、交接輪換和工作開展情況進(jìn)行督促指導(dǎo)。采取“日?？己?半年考核+年度考核”綜合考核方式，通過(guò)督查日常到崗履職考核，半年述職評(píng)議實(shí)績(jī)考核，年度全面綜合考核，按照日?？己苏?0%，半年考核占30%，年度考核50%，以履職、述職及群眾認(rèn)可情況綜合評(píng)定駐村第一書記和駐村干部年度考核結(jié)果，并將考核結(jié)果反饋派出單位。

注重關(guān)懷激勵(lì)，確保擔(dān)當(dāng)作為

一是做好后勤保障。嚴(yán)格要求選派單位根據(jù)相關(guān)規(guī)定落實(shí)好生活補(bǔ)助等保障措施，按照每人每年不低于2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)安排工作經(jīng)費(fèi)，參照差旅費(fèi)中伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)際駐村天數(shù)給予每人每天不低于55元的生活補(bǔ)助，為選派人員提供必要的食宿、辦公等工作生活條件，及時(shí)發(fā)放生活補(bǔ)助，為選派人員購(gòu)買不低于100萬(wàn)元保額的人身意外保險(xiǎn)，定期組織體檢。截至目前，全市5169名駐村人員均已完成體檢并購(gòu)買了不低于100萬(wàn)元的保險(xiǎn)。

二是強(qiáng)化政治關(guān)懷。堅(jiān)持在駐村一線鍛造干部、識(shí)別干部、使用干部，結(jié)合職務(wù)與職級(jí)并行制度，在干部選拔任用、職級(jí)晉升等方面進(jìn)一步向駐村一線傾斜，對(duì)連續(xù)兩年年度考核評(píng)為“優(yōu)秀”等次、獲得省部級(jí)以上表彰的一線工作人員，符合提拔任職資格條件的，優(yōu)先提拔重用。樹起注重基層、崇尚實(shí)干的選人用人導(dǎo)向，有效提振一線干部助推鄉(xiāng)村振興的信心和決心。截至目前，共提拔使用駐村第一書記和工作隊(duì)員230人，其中駐村第一書記122人、工作隊(duì)員108人。

三是用好容錯(cuò)糾錯(cuò)。確保按照“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”要求，堅(jiān)持從嚴(yán)管理與寬容保護(hù)相統(tǒng)一，正確處理駐村干部在干事創(chuàng)業(yè)中的過(guò)失和錯(cuò)誤，對(duì)適用于二十九條容錯(cuò)情形的干部進(jìn)行減責(zé)免責(zé)處理，經(jīng)認(rèn)定予以容錯(cuò)免責(zé)的單位或個(gè)人，評(píng)先評(píng)優(yōu)可不受影響。對(duì)于犯錯(cuò)受到問(wèn)責(zé)處理的干部，鼓勵(lì)繼續(xù)擔(dān)當(dāng)作為，針對(duì)表現(xiàn)突出干部，經(jīng)過(guò)綜合研判后，進(jìn)行提拔任用或進(jìn)一步使用。（龍三寶 張熙琦）