■ 呂培亮

受疫情影響，旅游業(yè)進(jìn)入了“寒冬期”，通過多種舉措?yún)f(xié)同發(fā)力推動(dòng)旅游業(yè)復(fù)蘇發(fā)展，既是推動(dòng)旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的客觀要求，也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然途徑。

用好政策助企紓困。日前，《貴州省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的實(shí)施方案》出臺(tái)，涵蓋了為文旅企業(yè)減稅降費(fèi)、支持減租和金融支持、保證金扶持、緩繳失業(yè)險(xiǎn)及工傷險(xiǎn)等多方面措施，兼顧造血和輸血，不僅提供了切實(shí)緩解企業(yè)成本壓力的具體措施，還提供了諸多增收渠道。要真正實(shí)現(xiàn)紓困解難政策落地落實(shí)，要從以下幾個(gè)方面著力推進(jìn)：一是要因地制宜出臺(tái)降低成本的政策，諸如繼續(xù)給予旅游景區(qū)、酒店類企業(yè)增值稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅的減免扶持政策和落實(shí)階段性緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策等，可以考慮適當(dāng)減少部分景區(qū)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)費(fèi)用，最大程度地為企業(yè)“減負(fù)”。二是配套實(shí)施增加行業(yè)收入的政策，諸如加大對(duì)旅行社的獎(jiǎng)補(bǔ)力度，根據(jù)旅行社等級(jí)和規(guī)范經(jīng)營(yíng)情況直接給予資金補(bǔ)助，來支持旅行社等文旅市場(chǎng)主體復(fù)蘇發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。三是確保政策的執(zhí)行落地，對(duì)進(jìn)一步降低旅游業(yè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，增加企業(yè)盈利能力和可持續(xù)發(fā)展能力，都將起到重要的提振作用，但前提和基礎(chǔ)是各地要真正領(lǐng)悟省委、省政府的政策精神，并狠抓政策落地落實(shí)，從而真正釋放出政策紅利。

行業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型自救。對(duì)受疫情影響比較嚴(yán)重的旅游業(yè)來講，要挺過“冰封期”進(jìn)而實(shí)現(xiàn)很好發(fā)展，關(guān)鍵在于挖掘自身行業(yè)潛力，順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，推動(dòng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。具體來說：一是創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，開展疫情期間適宜的旅游業(yè)務(wù)，在做好疫情防控工作的基礎(chǔ)上，適時(shí)釋放短途游、市內(nèi)游、周邊游優(yōu)惠舉措，激活人們出行愿望，同時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式，強(qiáng)化數(shù)字文旅體驗(yàn)和線上線下互動(dòng)，將文化內(nèi)容與數(shù)字娛樂充分融合，及時(shí)推出在線旅游業(yè)務(wù)、旅游文創(chuàng)產(chǎn)品電商業(yè)務(wù)，諸如推出線上參觀、線上云游、線上慕課、線上演出等方式，讓旅游上“云”，讓市民“云”上盡享。二是加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)研判和營(yíng)銷創(chuàng)新，通過強(qiáng)化科技應(yīng)用研發(fā)升級(jí)更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)品，以研學(xué)、親子、康養(yǎng)旅游及戶外運(yùn)動(dòng)旅游等主要形式，積極作出營(yíng)銷策略調(diào)整，同時(shí)鑒于當(dāng)前以短時(shí)間、近距離、高頻次為特點(diǎn)的“輕旅游”“微度假”“宅酒店”等新潮流和體驗(yàn)秋收、賞秋色、泡溫泉、采摘等新追捧，及時(shí)調(diào)整旅游項(xiàng)目和旅游形式。三是實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的跨界發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和消費(fèi)升級(jí)換代，以“吃、住、行、游、購、娛”為主的傳統(tǒng)旅游形式，已不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和現(xiàn)實(shí)需要，因此打造文旅產(chǎn)業(yè)的跨界發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”等多元素有機(jī)融合成為新的發(fā)展趨勢(shì)，最終形成新旅游要素帶動(dòng)文化旅游產(chǎn)品創(chuàng)新和升級(jí)成為今后一段時(shí)間旅游業(yè)發(fā)展的方向。

社會(huì)合力提振信心。要積極關(guān)注疫情對(duì)旅游業(yè)的總體影響，及時(shí)出臺(tái)旅游振興計(jì)劃，并出臺(tái)指導(dǎo)政策，增強(qiáng)旅游企業(yè)政策獲得感，穩(wěn)住行業(yè)恢復(fù)發(fā)展基本盤；要杜絕“放松防控”和“過度防控”兩種錯(cuò)誤傾向，統(tǒng)籌做好疫情防控和旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展工作，逐步放開低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的各類旅游業(yè)務(wù)，并有序放開最低游客預(yù)定限制，同時(shí)持續(xù)營(yíng)造有利于中遠(yuǎn)程旅游消費(fèi)的市場(chǎng)環(huán)境，釋放鼓勵(lì)出行、鼓勵(lì)消費(fèi)的市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)旅游市場(chǎng)復(fù)蘇，以及通過發(fā)放周邊游短途游消費(fèi)券，幫助旅行社提前鎖定消費(fèi)需求，以解旅游業(yè)的燃眉之急，包括圍繞自駕游、鄉(xiāng)村游、紅色游、避暑游等，劃定省內(nèi)游具體參考線路，引導(dǎo)廣大游客走出家門健康安全有序出游；就其他主體來講，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)旅行社等市場(chǎng)主體的普惠金融支持，包括金融機(jī)構(gòu)減費(fèi)讓利、適當(dāng)提高貸款額度、對(duì)合條件的文旅企業(yè)發(fā)行公司信用債券等，幫助旅游企業(yè)活下來、渡難關(guān)、迎發(fā)展；支持國有企事業(yè)單位以資金補(bǔ)助方式，開展廣大職工的普惠性療休養(yǎng)服務(wù)；引導(dǎo)各級(jí)學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)在市內(nèi)外開展研學(xué)活動(dòng)，支持符合條件的旅行社及相關(guān)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等承接研學(xué)服務(wù)業(yè)務(wù)。

（作者單位：河南省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心）