■ 呂培亮

受疫情影響，旅游業(yè)進入了“寒冬期”，通過多種舉措?yún)f(xié)同發(fā)力推動旅游業(yè)復(fù)蘇發(fā)展，既是推動旅游業(yè)進一步發(fā)展的客觀要求，也是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然途徑。

用好政策助企紓困。日前，《貴州省促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的實施方案》出臺，涵蓋了為文旅企業(yè)減稅降費、支持減租和金融支持、保證金扶持、緩繳失業(yè)險及工傷險等多方面措施，兼顧造血和輸血，不僅提供了切實緩解企業(yè)成本壓力的具體措施，還提供了諸多增收渠道。要真正實現(xiàn)紓困解難政策落地落實，要從以下幾個方面著力推進：一是要因地制宜出臺降低成本的政策，諸如繼續(xù)給予旅游景區(qū)、酒店類企業(yè)增值稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅的減免扶持政策和落實階段性緩繳失業(yè)保險費和工傷保險費政策等，可以考慮適當減少部分景區(qū)的特許經(jīng)營權(quán)費用，最大程度地為企業(yè)“減負”。二是配套實施增加行業(yè)收入的政策，諸如加大對旅行社的獎補力度，根據(jù)旅行社等級和規(guī)范經(jīng)營情況直接給予資金補助，來支持旅行社等文旅市場主體復(fù)蘇發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。三是確保政策的執(zhí)行落地，對進一步降低旅游業(yè)企業(yè)運營成本、營造良好的營商環(huán)境，增加企業(yè)盈利能力和可持續(xù)發(fā)展能力，都將起到重要的提振作用，但前提和基礎(chǔ)是各地要真正領(lǐng)悟省委、省政府的政策精神，并狠抓政策落地落實，從而真正釋放出政策紅利。

行業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型自救。對受疫情影響比較嚴重的旅游業(yè)來講，要挺過“冰封期”進而實現(xiàn)很好發(fā)展，關(guān)鍵在于挖掘自身行業(yè)潛力，順應(yīng)形勢發(fā)展，推動業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。具體來說：一是創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，開展疫情期間適宜的旅游業(yè)務(wù)，在做好疫情防控工作的基礎(chǔ)上，適時釋放短途游、市內(nèi)游、周邊游優(yōu)惠舉措，激活人們出行愿望，同時轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，強化數(shù)字文旅體驗和線上線下互動，將文化內(nèi)容與數(shù)字娛樂充分融合，及時推出在線旅游業(yè)務(wù)、旅游文創(chuàng)產(chǎn)品電商業(yè)務(wù)，諸如推出線上參觀、線上云游、線上慕課、線上演出等方式，讓旅游上“云”，讓市民“云”上盡享。二是加強對市場研判和營銷創(chuàng)新，通過強化科技應(yīng)用研發(fā)升級更具市場競爭力的旅游產(chǎn)品，以研學、親子、康養(yǎng)旅游及戶外運動旅游等主要形式，積極作出營銷策略調(diào)整，同時鑒于當前以短時間、近距離、高頻次為特點的“輕旅游”“微度假”“宅酒店”等新潮流和體驗秋收、賞秋色、泡溫泉、采摘等新追捧，及時調(diào)整旅游項目和旅游形式。三是實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的跨界發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和消費升級換代，以“吃、住、行、游、購、娛”為主的傳統(tǒng)旅游形式，已不能適應(yīng)時代發(fā)展和現(xiàn)實需要，因此打造文旅產(chǎn)業(yè)的跨界發(fā)展，進而實現(xiàn)“商、養(yǎng)、學、閑、情、奇”等多元素有機融合成為新的發(fā)展趨勢，最終形成新旅游要素帶動文化旅游產(chǎn)品創(chuàng)新和升級成為今后一段時間旅游業(yè)發(fā)展的方向。

社會合力提振信心。要積極關(guān)注疫情對旅游業(yè)的總體影響，及時出臺旅游振興計劃，并出臺指導(dǎo)政策，增強旅游企業(yè)政策獲得感，穩(wěn)住行業(yè)恢復(fù)發(fā)展基本盤；要杜絕“放松防控”和“過度防控”兩種錯誤傾向，統(tǒng)籌做好疫情防控和旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展工作，逐步放開低風險地區(qū)的各類旅游業(yè)務(wù)，并有序放開最低游客預(yù)定限制，同時持續(xù)營造有利于中遠程旅游消費的市場環(huán)境，釋放鼓勵出行、鼓勵消費的市場預(yù)期，促進旅游市場復(fù)蘇，以及通過發(fā)放周邊游短途游消費券，幫助旅行社提前鎖定消費需求，以解旅游業(yè)的燃眉之急，包括圍繞自駕游、鄉(xiāng)村游、紅色游、避暑游等，劃定省內(nèi)游具體參考線路，引導(dǎo)廣大游客走出家門健康安全有序出游；就其他主體來講，鼓勵金融機構(gòu)加大對旅行社等市場主體的普惠金融支持，包括金融機構(gòu)減費讓利、適當提高貸款額度、對合條件的文旅企業(yè)發(fā)行公司信用債券等，幫助旅游企業(yè)活下來、渡難關(guān)、迎發(fā)展；支持國有企事業(yè)單位以資金補助方式，開展廣大職工的普惠性療休養(yǎng)服務(wù)；引導(dǎo)各級學校、教育機構(gòu)在市內(nèi)外開展研學活動，支持符合條件的旅行社及相關(guān)運營機構(gòu)等承接研學服務(wù)業(yè)務(wù)。

（作者單位：河南省中國特色社會主義理論體系研究中心）