■ 呂超

省第十三次黨代會(huì)指出，要大力實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收行動(dòng)，以增加收入為引領(lǐng)，帶動(dòng)提高保障和改善民生水平。圍繞“扎實(shí)做好鄉(xiāng)村振興大文章”工作主題，要把提高農(nóng)民收入作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的核心任務(wù)。

夯實(shí)農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)保障。要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，保障糧食安全。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全考核和問責(zé)制度，確保全面完成糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全年糧食穩(wěn)產(chǎn)增收。同時(shí)，要保障種糧農(nóng)民收益，圍繞政策保本、經(jīng)營(yíng)增效的思路，健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制。要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。加快建立防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)脫貧人口發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，集中資源、集中力量夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。此外，還需繼續(xù)提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，為農(nóng)民持續(xù)增收夯實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)。

激活農(nóng)民持續(xù)增收的內(nèi)生動(dòng)力。要激活主體，不斷激發(fā)農(nóng)民的主體意識(shí)，通過制度設(shè)計(jì)、政策引導(dǎo)、典型示范、利益聯(lián)結(jié)等方式，使他們積極投身于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和社會(huì)治理等各項(xiàng)事業(yè)中。要激活資源。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要通過多種途徑盤活資源和資產(chǎn)潛力，充分挖掘新用途、新價(jià)值。一方面全面核查梳理整合鄉(xiāng)村資源，依法通過股份制、合作制、股份合作制、租賃等形式，讓農(nóng)民積極參與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；另一方面更要完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過確權(quán)頒證、固定分紅、利益分紅等方式，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，真正讓村民受益。

拓寬農(nóng)民持續(xù)增收的基本路徑。要發(fā)展產(chǎn)業(yè)促增收。立足鄉(xiāng)村資源，關(guān)注市場(chǎng)需求，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，深入延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，逐步構(gòu)建一產(chǎn)優(yōu)、二產(chǎn)強(qiáng)、三產(chǎn)活的產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，把更多就業(yè)機(jī)會(huì)和增值收益留給農(nóng)民。要穩(wěn)崗就業(yè)促增收。加大內(nèi)拓外輸力度，同時(shí)，開展線上線下形式多樣的培訓(xùn)就業(yè)幫扶。要推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促增收。鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)業(yè)，落實(shí)好財(cái)政、金融、用地、人才等各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策。要投資興業(yè)促增收。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本穩(wěn)妥有序投向富民產(chǎn)業(yè)，切實(shí)帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。

全面落實(shí)農(nóng)民持續(xù)增收的決策部署。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨建對(duì)鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)和促進(jìn)作用，嚴(yán)厲整治侵害農(nóng)民利益的腐敗問題和不正之風(fēng)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，制定各級(jí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和促進(jìn)農(nóng)民增收大專項(xiàng)實(shí)施方案，科學(xué)把握不同地區(qū)鄉(xiāng)村的差異性特征，因地制宜，精準(zhǔn)施策，合理確定農(nóng)民持續(xù)增收的目標(biāo)，強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)考核。

（作者單位：貴州民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院）