印江檢察:“四明確、四提升”構(gòu)筑聽證員規(guī)范化履職監(jiān)督屏障
陽光是最好的防腐劑,自覺接受民眾的監(jiān)督,是保障檢察權(quán)依法運(yùn)行的重要方法,檢察聽證是檢察機(jī)關(guān)深化檢務(wù)公開的重要舉措之一。印江檢察院為進(jìn)一步促進(jìn)司法公正,讓公平正義看得見、聽得到,通過“四明確、四提升”機(jī)制構(gòu)筑聽證員規(guī)范化履職監(jiān)督屏障。
明確領(lǐng)導(dǎo)班子分額定員聯(lián)系聽證員,提升自覺主動(dòng)接受監(jiān)督意識(shí)。將走訪人大代表同聯(lián)系聽證員工作有機(jī)統(tǒng)一,采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式與聽證員面對(duì)面溝通交流,征求意見建議、凝聚共識(shí),自覺主動(dòng)接受監(jiān)督,深入踐行黨的群眾路線,堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民的司法為民原則,依法履行法律監(jiān)督職能,維護(hù)好廣大人民群眾的利益。領(lǐng)導(dǎo)班子牽頭辦理聽證員提出的意見建議,實(shí)時(shí)跟蹤回訪,切實(shí)把聽證員的意見建議轉(zhuǎn)化為推動(dòng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的“催化劑”。
明確檢察官與聽證員之間建立學(xué)習(xí)互助機(jī)制,提升業(yè)務(wù)能力水平。一方面,邀請(qǐng)具備法醫(yī)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、工學(xué)等領(lǐng)域的聽證員給檢察官作輔導(dǎo),從專業(yè)角度剖析現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、司法鑒定結(jié)論等案卷材料的檢測(cè)、分析、鑒別標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行專業(yè)性解答,為案件定性和法律適用提供法律依據(jù),提升檢察官證據(jù)審查效率,促進(jìn)檢察監(jiān)督履職更加順暢、精準(zhǔn)、高效。另一方面,檢察官圍繞本院聽證類別較多的案件,運(yùn)用法律、典型案例和司法實(shí)踐常見問題相結(jié)合的方式,通過業(yè)務(wù)講座、實(shí)地參觀、聽證觀摩等活動(dòng)專題為聽證員講解事實(shí)認(rèn)定、法律適用、案件處理等方面內(nèi)容,把法說透、把理講清,進(jìn)而強(qiáng)化聽證員法治理念,提升法律素養(yǎng)。通過與聽證員建立良性的互學(xué)機(jī)制,有利于促進(jìn)檢察官執(zhí)法辦案水平和能力。
明確辦公室負(fù)責(zé)贈(zèng)閱《人民檢察》等期刊資料,并轉(zhuǎn)發(fā)最高檢聽證指導(dǎo)案例,提升聽證員‘鑒’言獻(xiàn)策的質(zhì)效。最高檢發(fā)布的典型案例是法律觀念、法學(xué)理論、法律條文、司法政策在法律實(shí)踐中交集、融匯、闡釋與應(yīng)用的結(jié)晶。一方面,發(fā)布的案例都會(huì)對(duì)法律適用、事實(shí)認(rèn)定進(jìn)行清晰說明,相較于通常的法律文書,其對(duì)核心問題的說理及法律引用更為明了。這種司法公開便于聽證員借助案例理解法律的真義,增強(qiáng)監(jiān)督能力。另一方面,最高檢發(fā)布的指導(dǎo)性案例和典型案例,經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶彶槌绦?其處理案件的思路和方法,得到了最高人民檢察院的認(rèn)可。這種思路和方法,不但是檢察官處理同類案件的基準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)遵守或參照;同時(shí)也為聽證員監(jiān)督檢察辦案提供良好參考,從而提升聽證員監(jiān)督質(zhì)效。
明確案管辦負(fù)責(zé)聽證員庫建設(shè),提升聽證員庫管理水平。一是明確案件管理部門統(tǒng)籌聽證員庫日常管理、負(fù)責(zé)聽證員的聯(lián)絡(luò)邀請(qǐng)、履職保障和培訓(xùn)等工作;二是定期對(duì)入庫人員進(jìn)行履職培訓(xùn)。定期召開檢察工作通報(bào)會(huì),向聽證員通報(bào)本地檢察工作,加強(qiáng)聽證員對(duì)檢察工作的了解。通過業(yè)務(wù)講座、視頻授課、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式,增強(qiáng)聽證員履職能力;三是每年對(duì)已入庫人員參與聽證工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,聽取當(dāng)事人和辦案部門意見,對(duì)聽證員的政治素養(yǎng)、專業(yè)能力、群眾工作能力等進(jìn)行定期評(píng)估。
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