■ 穆嶸坤

省第十三次黨代會與時俱進(jìn)作出了把圍繞“四新”主攻“四化”作為主戰(zhàn)略、把“四區(qū)一高地”作為主定位等重大部署，描繪了貴州高質(zhì)量發(fā)展的美好藍(lán)圖。大會把在鄉(xiāng)村振興上開新局、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化納入主戰(zhàn)略，把建設(shè)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果樣板區(qū)納入主定位，鮮明提出堅(jiān)決完成鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果硬任務(wù)、扎實(shí)做好鄉(xiāng)村振興大文章，為我們進(jìn)一步明確目標(biāo)、凝聚力量、指明方向。

全省鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)倍受鼓舞、倍感振奮、倍增干勁，緊緊圍繞“貫徹黨代會、喜迎二十大”，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹省第十三次黨代會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，通過線上線下相結(jié)合的方式，組織開展系統(tǒng)大培訓(xùn)、全員大學(xué)習(xí)，牽頭制定建設(shè)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果樣板區(qū)實(shí)施方案和打造東西部協(xié)作典范的實(shí)施意見，及時赴基層一線開展宣傳宣講，切實(shí)把省第十三次黨代會精神從“案頭”傳向“田間地頭”，凝聚起推動鄉(xiāng)村全面振興的磅礴力量。省鄉(xiāng)村振興局將堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，聚焦實(shí)施主戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)主定位，以“守底線、抓發(fā)展、促振興”為工作主線，以促進(jìn)脫貧群眾增收、推動脫貧地區(qū)發(fā)展為工作導(dǎo)向，以繼續(xù)實(shí)現(xiàn)國家鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果考核評估結(jié)果“好”為工作目標(biāo)，以統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“五大行動”和鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)“六個專項(xiàng)行動”為工作主抓手，把貫徹省第十三次黨代會精神同貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神、貫徹落實(shí)新國發(fā)2號文件精神結(jié)合起來，加快推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)向”，努力建設(shè)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果樣板區(qū)，奮力在鄉(xiāng)村振興上開新局。

守住一條底線，做實(shí)監(jiān)測幫扶工作。省第十三次黨代會報(bào)告提出，加強(qiáng)對有返貧致貧風(fēng)險和突發(fā)嚴(yán)重困難農(nóng)戶的監(jiān)測幫扶，及時精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)并解決問題，確保動態(tài)清零。省鄉(xiāng)村振興局將深入開展重點(diǎn)人群監(jiān)測幫扶、“3+1”保障回頭看專項(xiàng)行動，進(jìn)一步健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。在監(jiān)測上，簡化識別程序，優(yōu)化工作流程，縮短認(rèn)定時間，對已有存量、重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)人群、“3+1”保障鞏固情況等全面排查，精準(zhǔn)確定監(jiān)測對象，確保及早發(fā)現(xiàn)、應(yīng)納盡納。在幫扶上，嚴(yán)格按照缺什么補(bǔ)什么的原則，根據(jù)監(jiān)測對象風(fēng)險類別、發(fā)展需求等精準(zhǔn)確定幫扶措施；對有勞動能力的，統(tǒng)籌落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、小額信貸等開發(fā)式舉措；對無勞動能力的，及時納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍；進(jìn)一步壓緊壓實(shí)地方和部門的幫扶責(zé)任，確保有人幫、幫到位。在退出上，規(guī)范退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，明確監(jiān)測對象必須落實(shí)針對性幫扶措施在半年以上，收入有較快增長并持續(xù)穩(wěn)定，大額剛性支出問題得到穩(wěn)定解決，才能消除返貧致貧風(fēng)險，確保幫扶到位、風(fēng)險穩(wěn)定消除。

緊盯兩個重點(diǎn)，增加脫貧群眾收入。省第十三次黨代會報(bào)告提出，把增加脫貧群眾收入作為根本措施，……積極拓展增收渠道，以促進(jìn)農(nóng)民增收、幫扶低收入群體為重點(diǎn)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移性收入多渠道增收新格局等。省鄉(xiāng)村振興局將深入開展脫貧群眾增收、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域盤活“三資”、銜接資金項(xiàng)目監(jiān)管專項(xiàng)行動，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)作為重點(diǎn)，通過產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、穩(wěn)崗就業(yè)、政策幫扶、以工代賑、盤活資產(chǎn)等多種方式，確保脫貧人口人均純收入增長15%以上，力爭在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)人均純收入在低保線以上、萬元以下的脫貧人口全部清零。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面，落實(shí)好財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金60%用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)要求，通過有效的政策、資金、項(xiàng)目帶動脫貧群眾加入特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)鏈中，在土地流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一配套、龍頭企業(yè)帶動的基礎(chǔ)上，讓農(nóng)民自主承包經(jīng)營，更好發(fā)揮他們在種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中的主體作用，加快提升經(jīng)營性收入。在增加就業(yè)方面，加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作，加大勞務(wù)輸出力度，推動農(nóng)村勞動力外出務(wù)工組織化程度提高到70%以上，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性和工資議價能力；穩(wěn)定開發(fā)鄉(xiāng)村公益崗位，助力幫扶車間發(fā)展，將以工代賑項(xiàng)目投入中的勞務(wù)報(bào)酬比例提高到20%，幫助返鄉(xiāng)脫貧勞動力就地就近務(wù)工就業(yè)。在盤活資產(chǎn)方面，積極引進(jìn)市場主體，盤活閑置扶貧資產(chǎn)，建立多方受益的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，使脫貧群眾更好分享資產(chǎn)增值收益和產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。

落實(shí)三個轉(zhuǎn)向，加快脫貧地區(qū)發(fā)展。省第十三次黨代會報(bào)告提出，把促進(jìn)脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向……把工作對象轉(zhuǎn)向所有農(nóng)民，把工作任務(wù)轉(zhuǎn)向推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，把工作舉措轉(zhuǎn)向促進(jìn)發(fā)展等。省鄉(xiāng)村振興局將深入開展重點(diǎn)幫扶縣高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動，搶抓新國發(fā)2號文件重大機(jī)遇，省市縣逐級制定實(shí)施方案，認(rèn)真落實(shí)國家和省級的支持意見，持續(xù)推動財(cái)政、金融、土地等幫扶政策向重點(diǎn)幫扶縣傾斜，統(tǒng)籌整合各類資源，組織實(shí)施一批補(bǔ)短板促發(fā)展項(xiàng)目。著力抓好穩(wěn)崗就業(yè)、幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷后續(xù)扶持、銜接資金項(xiàng)目、社會幫扶力量、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理、干部培訓(xùn)、防范化解風(fēng)險隱患、監(jiān)測評價等重點(diǎn)工作，全力支持做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、提升旅游品質(zhì)，加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

做好四類幫扶，凝聚強(qiáng)大工作合力。省第十三次黨代會報(bào)告提出，持續(xù)加強(qiáng)與中央定點(diǎn)幫扶單位的深度對接，鞏固深化與東部省市結(jié)對幫扶、澳門對口幫扶成果，與廣東建立更加緊密的結(jié)對幫扶關(guān)系……派強(qiáng)用好駐村第一書記和工作隊(duì)等。省鄉(xiāng)村振興局將用好粵黔協(xié)作資源，聚焦打造鞏固脫貧成果典范、區(qū)域協(xié)作典范、鄉(xiāng)村振興典范、緊密協(xié)作關(guān)系典范等“四個典范”，深入研究對口幫扶城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場需求、龍頭企業(yè)、科技人才等情況，結(jié)合貴州實(shí)際找準(zhǔn)契合點(diǎn)和突破口，大力推進(jìn)“四+”合作模式，統(tǒng)籌謀劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目，主動接受發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射帶動，進(jìn)一步加快發(fā)展步伐、提升發(fā)展水平。用好中央單位定點(diǎn)幫扶力量，加大向40家中央定點(diǎn)幫扶單位的溝通匯報(bào)，充分發(fā)揮中央定點(diǎn)幫扶單位的行業(yè)優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，不斷拓展幫扶領(lǐng)域，爭取更多幫扶項(xiàng)目落地落實(shí)。用好社會幫扶力量，會同工商聯(lián)等部門共同實(shí)施好“萬企興萬村”行動，推動各民主黨派、澳門特別行政區(qū)、企業(yè)等各方力量持續(xù)幫扶，持續(xù)推進(jìn)澳門與橫琴粵澳深度合作區(qū)攜手幫扶正安縣。用好駐村幫扶力量，配合組織部門強(qiáng)化第一書記和駐村工作隊(duì)員能力培訓(xùn)，持續(xù)提升發(fā)展經(jīng)濟(jì)、群眾工作和基層黨建等方面工作能力，幫助建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，進(jìn)一步發(fā)揮抓黨建促鄉(xiāng)村振興作用。

統(tǒng)籌五大行動，全面推進(jìn)五大振興。統(tǒng)籌五大行動，全面推進(jìn)五大振興。省第十三次黨代會報(bào)告提出，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興五年行動，打造“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”升級版，持續(xù)開展特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范試點(diǎn)建設(shè)。要發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“壯體”……推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)“塑形”……加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理“鑄魂”。省鄉(xiāng)村振興局將進(jìn)一步發(fā)揮省委鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，在抓好我局牽頭的“全面推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果行動”和“農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動”的同時，加強(qiáng)與“發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)行動、推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)行動、加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理行動”牽頭部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，加大工作調(diào)度力度，統(tǒng)籌推進(jìn)“五大行動”，全力推進(jìn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”升級版建設(shè)，打造“生態(tài)美環(huán)境優(yōu)、生產(chǎn)美產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生活美百姓富”的貴州最美鄉(xiāng)村。

（作者為省委鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，省鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長）