■ 周進

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央積極回應人民群眾對教育的美好愿望和期待，指明學前教育公益普惠的發(fā)展方向，持續(xù)實施學前教育行動計劃。省委、省政府高度重視學前教育，省教育廳堅決落實“基本普及學前教育”目標，經(jīng)過10余年的持續(xù)發(fā)力，學前教育發(fā)展駛?cè)?ldquo;快車道”，學前三年毛入園率從2011年的50%提升到2021年的91.4%，超過全國平均水平3.3個百分點，普及普惠水平大幅提升。

念好四字經(jīng)解好四難題

“消”痛點，解普惠資源不足之急。2011年以來，我省學前教育努力實現(xiàn)了“四增一有”。全省幼兒園總數(shù)從2677所增加至11305所，在園兒童從87.78萬增加到165.53萬；新建、改擴建易地扶貧搬遷安置點配套幼兒園近300所，解決了近4.5萬偏遠貧困地區(qū)兒童入園問題；新增小區(qū)配套普惠性學前教育學位16.8萬個，有效緩解城鎮(zhèn)地區(qū)適齡兒童入園難問題。2015年底每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建成至少1所公辦中心幼兒園，提前5年實現(xiàn)國家目標。

“化”焦點，除師資隊伍不夠之困。十年新增公辦幼兒園教師5萬余名，幼兒園教職工與幼兒比從2011年底的1:27.7提升到2021年底的1:8.61。在全國率先將縣級特崗教師計劃指標擴大到學前教育，近5年招聘幼兒園特崗教師8000余名。

“破”難點，排經(jīng)費投入短缺之憂。2018年底我省建立了公辦幼兒園生均公用經(jīng)費標準不低于500元/生/年的財政撥款制度，省級學前教育內(nèi)涵發(fā)展資金從80萬元/年增加到5000萬元/年。2016年在全國率先啟動實施農(nóng)村學前教育兒童營養(yǎng)改善計劃，截至2021年底，省、市（州）、縣三級財政已累計投入營養(yǎng)膳食補助資金25.18億元，每年惠及超過80萬名農(nóng)村學前教育兒童，實現(xiàn)了全省農(nóng)村學前教育機構(gòu)全覆蓋。

“通”堵點，攻管理制度不暢之弊?；緦崿F(xiàn)集團化辦園、教研指導責任區(qū)、農(nóng)村集團化管理資源中心在公民辦幼兒園“三個全覆蓋”，構(gòu)建了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村公民辦幼兒園的管理制度，辦園行為不斷規(guī)范，保教質(zhì)量不斷提升。

緊盯四件事凸顯四個力

重點抓好學前教育四件事。一是瞄準普及普惠“一個目標”，每年支持創(chuàng)建8個以上的國家普及普惠縣。二是堅持示范和兜底“兩端發(fā)力”，持續(xù)做好省市縣三級示范幼兒園培育建設，到2025年，支持每個市（州）至少有1所一類省級示范園，每個縣至少有1所省級示范園，整體帶動區(qū)域幼兒園保教質(zhì)量提高；以農(nóng)村資源中心建設為抓手，到2025年每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成1個資源中心，建立完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村一體化管理體制，兜住農(nóng)村教育質(zhì)量底線。三是做好布局規(guī)劃、經(jīng)費保障、管理機制“三篇文章”?？茖W規(guī)劃資源布局，健全落實公辦園生均公用經(jīng)費、普惠性民辦園補助標準和保教費動態(tài)調(diào)整的經(jīng)費保障工作，持續(xù)夯實幼兒園黨建引領(lǐng)、齊抓共管的部門協(xié)同機制。四是聚焦內(nèi)涵發(fā)展“四個重點”。圍繞教師專業(yè)能力提升、幼小科學銜接、以自主游戲為核心的課程改革、“三個全覆蓋”制度落實，全面提高幼兒園保教質(zhì)量。

堅持兩關(guān)注突出兩重點

遵循規(guī)律，做到兩個關(guān)注。關(guān)注兒童身心、生活、學習等發(fā)展的連續(xù)性，尊重兒童的原有經(jīng)驗和發(fā)展差異；關(guān)注幼兒園與家長攜手合作，共同培養(yǎng)孩子熱愛體育運動、增強時間觀念、形成專注堅持、建立規(guī)則意識等，培養(yǎng)有益于兒童終身發(fā)展的習慣、能力與品質(zhì)。

打破壁壘，抓好兩個重點。一要幼兒園重點做好入學準備。堅持將入學準備滲透在幼兒園的活動中，并處理好循序漸進與把握重點的關(guān)系，既強調(diào)將入學準備貫穿于幼兒園三年的全過程，逐步培養(yǎng)兒童基本素質(zhì)；強調(diào)大班即將進入小學時，實施有針對性的入學準備教育；堅持教育部門、幼兒園、小學、家長多方協(xié)同，建立聯(lián)動機制，共同推進幼小銜接。二要小學低年級重點做好入學適應。大力鼓勵幼兒園和小學結(jié)對子，建立學習共同體，開展聯(lián)合教研活動。2021年起，我省確定幼小銜接9個實驗區(qū)，在51所幼兒園和小學推進入學準備和入學適應教育。這項工作已取得初步成效，要強化鞏固，形成示范，做好推廣，幫助每個孩子都能順利實現(xiàn)幼小過渡。

（作者為省教育廳黨組成員、副廳長）