■ 周進(jìn)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極回應(yīng)人民群眾對(duì)教育的美好愿望和期待，指明學(xué)前教育公益普惠的發(fā)展方向，持續(xù)實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃。省委、省政府高度重視學(xué)前教育，省教育廳堅(jiān)決落實(shí)“基本普及學(xué)前教育”目標(biāo)，經(jīng)過10余年的持續(xù)發(fā)力，學(xué)前教育發(fā)展駛?cè)?ldquo;快車道”，學(xué)前三年毛入園率從2011年的50%提升到2021年的91.4%，超過全國(guó)平均水平3.3個(gè)百分點(diǎn)，普及普惠水平大幅提升。

念好四字經(jīng)解好四難題

“消”痛點(diǎn)，解普惠資源不足之急。2011年以來，我省學(xué)前教育努力實(shí)現(xiàn)了“四增一有”。全省幼兒園總數(shù)從2677所增加至11305所，在園兒童從87.78萬增加到165.53萬；新建、改擴(kuò)建易地扶貧搬遷安置點(diǎn)配套幼兒園近300所，解決了近4.5萬偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)兒童入園問題；新增小區(qū)配套普惠性學(xué)前教育學(xué)位16.8萬個(gè)，有效緩解城鎮(zhèn)地區(qū)適齡兒童入園難問題。2015年底每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建成至少1所公辦中心幼兒園，提前5年實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)。

“化”焦點(diǎn)，除師資隊(duì)伍不夠之困。十年新增公辦幼兒園教師5萬余名，幼兒園教職工與幼兒比從2011年底的1:27.7提升到2021年底的1:8.61。在全國(guó)率先將縣級(jí)特崗教師計(jì)劃指標(biāo)擴(kuò)大到學(xué)前教育，近5年招聘幼兒園特崗教師8000余名。

“破”難點(diǎn)，排經(jīng)費(fèi)投入短缺之憂。2018年底我省建立了公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于500元/生/年的財(cái)政撥款制度，省級(jí)學(xué)前教育內(nèi)涵發(fā)展資金從80萬元/年增加到5000萬元/年。2016年在全國(guó)率先啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，截至2021年底，省、市（州）、縣三級(jí)財(cái)政已累計(jì)投入營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金25.18億元，每年惠及超過80萬名農(nóng)村學(xué)前教育兒童，實(shí)現(xiàn)了全省農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)全覆蓋。

“通”堵點(diǎn)，攻管理制度不暢之弊?；緦?shí)現(xiàn)集團(tuán)化辦園、教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)、農(nóng)村集團(tuán)化管理資源中心在公民辦幼兒園“三個(gè)全覆蓋”，構(gòu)建了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村公民辦幼兒園的管理制度，辦園行為不斷規(guī)范，保教質(zhì)量不斷提升。

緊盯四件事凸顯四個(gè)力

重點(diǎn)抓好學(xué)前教育四件事。一是瞄準(zhǔn)普及普惠“一個(gè)目標(biāo)”，每年支持創(chuàng)建8個(gè)以上的國(guó)家普及普惠縣。二是堅(jiān)持示范和兜底“兩端發(fā)力”，持續(xù)做好省市縣三級(jí)示范幼兒園培育建設(shè)，到2025年，支持每個(gè)市（州）至少有1所一類省級(jí)示范園，每個(gè)縣至少有1所省級(jí)示范園，整體帶動(dòng)區(qū)域幼兒園保教質(zhì)量提高；以農(nóng)村資源中心建設(shè)為抓手，到2025年每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成1個(gè)資源中心，建立完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村一體化管理體制，兜住農(nóng)村教育質(zhì)量底線。三是做好布局規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)保障、管理機(jī)制“三篇文章”。科學(xué)規(guī)劃資源布局，健全落實(shí)公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)、普惠性民辦園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和保教費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整的經(jīng)費(fèi)保障工作，持續(xù)夯實(shí)幼兒園黨建引領(lǐng)、齊抓共管的部門協(xié)同機(jī)制。四是聚焦內(nèi)涵發(fā)展“四個(gè)重點(diǎn)”。圍繞教師專業(yè)能力提升、幼小科學(xué)銜接、以自主游戲?yàn)楹诵牡恼n程改革、“三個(gè)全覆蓋”制度落實(shí)，全面提高幼兒園保教質(zhì)量。

堅(jiān)持兩關(guān)注突出兩重點(diǎn)

遵循規(guī)律，做到兩個(gè)關(guān)注。關(guān)注兒童身心、生活、學(xué)習(xí)等發(fā)展的連續(xù)性，尊重兒童的原有經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展差異；關(guān)注幼兒園與家長(zhǎng)攜手合作，共同培養(yǎng)孩子熱愛體育運(yùn)動(dòng)、增強(qiáng)時(shí)間觀念、形成專注堅(jiān)持、建立規(guī)則意識(shí)等，培養(yǎng)有益于兒童終身發(fā)展的習(xí)慣、能力與品質(zhì)。

打破壁壘，抓好兩個(gè)重點(diǎn)。一要幼兒園重點(diǎn)做好入學(xué)準(zhǔn)備。堅(jiān)持將入學(xué)準(zhǔn)備滲透在幼兒園的活動(dòng)中，并處理好循序漸進(jìn)與把握重點(diǎn)的關(guān)系，既強(qiáng)調(diào)將入學(xué)準(zhǔn)備貫穿于幼兒園三年的全過程，逐步培養(yǎng)兒童基本素質(zhì)；強(qiáng)調(diào)大班即將進(jìn)入小學(xué)時(shí)，實(shí)施有針對(duì)性的入學(xué)準(zhǔn)備教育；堅(jiān)持教育部門、幼兒園、小學(xué)、家長(zhǎng)多方協(xié)同，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同推進(jìn)幼小銜接。二要小學(xué)低年級(jí)重點(diǎn)做好入學(xué)適應(yīng)。大力鼓勵(lì)幼兒園和小學(xué)結(jié)對(duì)子，建立學(xué)習(xí)共同體，開展聯(lián)合教研活動(dòng)。2021年起，我省確定幼小銜接9個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，在51所幼兒園和小學(xué)推進(jìn)入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育。這項(xiàng)工作已取得初步成效，要強(qiáng)化鞏固，形成示范，做好推廣，幫助每個(gè)孩子都能順利實(shí)現(xiàn)幼小過渡。

（作者為省教育廳黨組成員、副廳長(zhǎng)）