韓兵兵

新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》明確指出，高校紀(jì)委是高校黨內(nèi)監(jiān)督專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)。這要求高校紀(jì)委既要積極協(xié)助黨委深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，又要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，并且只有在監(jiān)督過(guò)程體現(xiàn)出高質(zhì)量，才能為高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化賦能，保障高校高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦重點(diǎn)有效監(jiān)督

高校紀(jì)委要堅(jiān)定正確的政治方向，突顯監(jiān)督準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、有效防范風(fēng)險(xiǎn)、積極推動(dòng)整改、倒逼深化改革、促進(jìn)建章立制的效能。聚焦全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育工作的重要論述、黨中央決策部署、落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、“十四五”規(guī)劃落地落實(shí)等內(nèi)容強(qiáng)化政治監(jiān)督；聚焦黨委主要負(fù)責(zé)人履行“第一責(zé)任人”、班子成員“一崗雙責(zé)”落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，綜合運(yùn)用監(jiān)督檢查、廉政談話、述責(zé)述廉、約談提醒等方式加強(qiáng)日常監(jiān)督；聚焦基層權(quán)力運(yùn)行排查防控廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，緊盯“人、財(cái)、物”關(guān)鍵，探索制定“小微權(quán)力”清單，防止基層“微腐敗”跟進(jìn)監(jiān)督；聚焦師生普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈和反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行“下沉式”調(diào)研，針對(duì)侵害師生利益的腐敗行為靶向監(jiān)督；聚焦深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)推動(dòng)優(yōu)良教風(fēng)養(yǎng)成，以優(yōu)良教風(fēng)養(yǎng)成涵育優(yōu)良學(xué)風(fēng)形成進(jìn)行長(zhǎng)效監(jiān)督；聚焦巡視巡察整改，為推動(dòng)落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)整改任務(wù)，完善體制機(jī)制、提升管理水平、促進(jìn)學(xué)校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行深入監(jiān)督。

整合資源形成合力

方向定了，力量是關(guān)鍵。按照穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實(shí)省委、省紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于省屬高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革任務(wù)，建立健全黨委全面監(jiān)督、紀(jì)委專(zhuān)責(zé)監(jiān)督、職能部門(mén)職能監(jiān)督、基層黨組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督系統(tǒng)監(jiān)督體系。在省紀(jì)委監(jiān)委和高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，立足新的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履職要求，夯實(shí)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、崗位設(shè)置和人員編制等基礎(chǔ)，優(yōu)化設(shè)立紀(jì)委委員、黨總支紀(jì)檢委員、黨支部紀(jì)檢委員、特約監(jiān)督員、師生代表，編織“橫向到邊、縱向到底”的多級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在工作實(shí)踐中遵循“作戰(zhàn)一體、力量集約”的工作原則，不斷完善“室組地”聯(lián)動(dòng)、“校校”聯(lián)動(dòng)、片區(qū)協(xié)作、交叉監(jiān)督等機(jī)制，加強(qiáng)不同監(jiān)督人員之間的互聯(lián)互通，改變以往的“單打獨(dú)斗”，探索實(shí)踐“協(xié)同作戰(zhàn)”，通過(guò)人員互動(dòng)、手段互補(bǔ)、信息互通、資源共享，打破監(jiān)督壁壘，盤(pán)活監(jiān)督力量，構(gòu)建銜接緊密的權(quán)力監(jiān)督網(wǎng)，全力破解“室”內(nèi)人少事多、“組”內(nèi)力量單薄、“地”方熟人社會(huì)等問(wèn)題。

知責(zé)明責(zé)落實(shí)責(zé)任

職責(zé)不清就履行不了監(jiān)督責(zé)任，發(fā)揮不了監(jiān)督作用，更不能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量監(jiān)督促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，要找準(zhǔn)知責(zé)明責(zé)這個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵點(diǎn)，解決“做什么”和“誰(shuí)來(lái)做”的問(wèn)題。高校紀(jì)委務(wù)必辯證統(tǒng)一認(rèn)識(shí)黨委主體責(zé)任與紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是管黨治黨責(zé)任的一體兩面，既不能各自為政，也不能相互替代。深刻理解黨委在黨內(nèi)監(jiān)督中的主體地位，正確處理紀(jì)委專(zhuān)責(zé)監(jiān)督和黨委全面監(jiān)督之間的關(guān)系，不能簡(jiǎn)單地把“協(xié)助”框定在正風(fēng)肅紀(jì)上，科學(xué)全面把握“協(xié)助推進(jìn)”和“抓好協(xié)助”的內(nèi)在邏輯。健全內(nèi)部監(jiān)督體系，構(gòu)建完善溝通會(huì)商、信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、整改問(wèn)效等機(jī)制，自覺(jué)將專(zhuān)責(zé)監(jiān)督有機(jī)融入學(xué)校治理體系，做到不缺位、不錯(cuò)位、不越位。認(rèn)真解決好協(xié)助黨委在決策層面把握“抓什么”、在部署層面明確“抓住誰(shuí)”、在實(shí)施層面明確“怎么抓”的問(wèn)題，把“協(xié)助不包攬、推動(dòng)不代替、到位不越位”的要求貫穿學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察工作始終，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。

容錯(cuò)糾錯(cuò)激勵(lì)擔(dān)當(dāng)

高校紀(jì)委要辯證看待領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)師生落實(shí)新國(guó)發(fā)2號(hào)文件精神，實(shí)施圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)“四區(qū)一高地”主定位、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展工作中的“闖”與“試”。一看主觀動(dòng)機(jī)，是無(wú)心過(guò)失還是明知故犯；二看工作依據(jù)，是先行先試還是肆意妄為；三看決策過(guò)程，是民主決策還是個(gè)人專(zhuān)斷；四看問(wèn)題性質(zhì)，是工作失誤還是違紀(jì)違法；五看危害程度，是輕微影響還是嚴(yán)重危害；六看糾錯(cuò)態(tài)度，是主動(dòng)糾錯(cuò)還是坐視不管。始終堅(jiān)持從政治上審視，穩(wěn)妥把握、事業(yè)為上、實(shí)事求是、依紀(jì)依規(guī)依法等原則，綜合考慮一貫表現(xiàn)、群眾口碑等方面因素，全面落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求，精準(zhǔn)適用“四種形態(tài)”，正視“無(wú)心”“無(wú)禁”“為公”基礎(chǔ)上犯的失誤和“有意”“嚴(yán)禁”“為私”基礎(chǔ)上的違紀(jì)違法行為，劃清“可容”與“不容”，“容錯(cuò)”與“糾錯(cuò)”的界限，既為擔(dān)當(dāng)作為者負(fù)責(zé)，釋放“敢作為”的空間，又從嚴(yán)查處違紀(jì)行為，收緊“亂作為”的尺碼，嚴(yán)防“容錯(cuò)”成為“縱錯(cuò)”，全面維護(hù)黨紀(jì)權(quán)威、體現(xiàn)黨的政策，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。

嚴(yán)懲誣陷昂揚(yáng)正氣

紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的第一個(gè)關(guān)口、第一道程序。高校紀(jì)委要拓寬視野、精準(zhǔn)篩查、細(xì)致甄別，不斷提高業(yè)務(wù)水平、強(qiáng)化思想工作能力，解決好重復(fù)舉報(bào)多、舉報(bào)內(nèi)容虛、群眾情緒化舉報(bào)導(dǎo)致信訪舉報(bào)問(wèn)題線索成案率偏低的問(wèn)題。同時(shí)，綜合舉報(bào)人主觀意愿、行為情節(jié)和后果影響等辨析無(wú)心之過(guò)和蓄意攻擊，正確區(qū)分誣告陷害與錯(cuò)告誤告，避免堵塞群眾信訪通道，達(dá)到打擊誣告陷害與維護(hù)正常信訪的有機(jī)統(tǒng)一。查處誣告陷害行為既是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱?zhí)紀(jì)執(zhí)法工作，也是一項(xiàng)政治性、政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，必須堅(jiān)持責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)、精準(zhǔn)意識(shí)與綜合意識(shí)，對(duì)內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)，誣告陷害等惡意舉報(bào)的，啟動(dòng)反向調(diào)查程序，加強(qiáng)與組織人事部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)銜接配合，分類(lèi)查處誣告陷害行為并及時(shí)開(kāi)展澄清正名，對(duì)通過(guò)誣告陷害獲得的職務(wù)、職級(jí)、職稱(chēng)、學(xué)歷、學(xué)位、獎(jiǎng)勵(lì)、資格等不當(dāng)利益，建議有關(guān)單位按規(guī)定予以糾正。樹(shù)立“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰”良好導(dǎo)向，消除領(lǐng)導(dǎo)干部“一只手持劍向前開(kāi)辟道路，另一只手還要拿盾防衛(wèi)身后”的現(xiàn)象，讓“干將”“闖將”“猛將”可以全力舞起拼搏的“雙劍”，形成積極向上、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（作者系貴州師范學(xué)院紀(jì)委書(shū)記、貴州省監(jiān)委駐貴州師范學(xué)院監(jiān)察專(zhuān)員）