去年以來，玉屏侗族自治縣紀委監(jiān)委聚焦鄉(xiāng)案縣審案件“標準不統(tǒng)一、文書不規(guī)范、重案難推進、質(zhì)量難提升、業(yè)務(wù)不精專”等難點堵點，打出“清單反饋”“模擬卷宗”“協(xié)作聯(lián)審”“以評促改”“專項學(xué)習(xí)”組合拳，補短板、強弱項，有效推動“鄉(xiāng)案縣審”案件審理提質(zhì)增效。截至目前，該縣紀委監(jiān)委共審結(jié)鄉(xiāng)案縣審案件24件，結(jié)案率達100%，申訴率為零。

“清單反饋”堵塞案件質(zhì)量漏洞。該縣紀委監(jiān)委對鄉(xiāng)案縣審案件實施“清單反饋”工作機制，案件審理人員“死磕”事實證據(jù)、定性處理、程序手續(xù)、涉案財物等方面，查找問題漏洞，列出案件在“定性、量紀、程序、文書”等方面存在的“問題清單”，及時向案件主辦部門反饋，督促整改落實。截至目前，累計列出問題清單24份，引導(dǎo)整改涉及程序手續(xù)不完善、證據(jù)有瑕疵、筆錄制作不規(guī)范等問題200余個，切實堵住案件質(zhì)量漏洞。

“模擬卷宗”規(guī)范案件歸檔標準。以真實案件卷宗內(nèi)容為編寫模板，編寫《鄉(xiāng)案縣審案件模擬卷宗》，要求按順序整理裝訂案件卷宗，有效破解了基層由于辦案人員流動頻繁而導(dǎo)致的案件質(zhì)量有波動、難保障等普遍性問題，促進基層查辦案件和歸卷的程序化、科學(xué)化、規(guī)范化。同時實行案件卷宗專人負責(zé)制，堅持“誰承辦誰歸檔”，確保卷宗的完整與安全。

“協(xié)作聯(lián)審”破解業(yè)務(wù)薄弱難題。該縣紀委監(jiān)委結(jié)合自身實際，以“協(xié)作聯(lián)審”的模式專門組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件集中審理組，明確設(shè)立審理專職人員，同時在全縣選取5名熟悉案件審理業(yè)務(wù)的紀檢監(jiān)察干部成立協(xié)審人才庫，對全縣鄉(xiāng)案縣審案件進行審理。對證據(jù)、事實、程序及定性等環(huán)節(jié)，及時提出補充完善證據(jù)、規(guī)范程序手續(xù)等意見；對因案情疑難復(fù)雜導(dǎo)致定性量紀等存在分歧意見的，通過溝通協(xié)商、專題研討、聯(lián)合會商等方式集中作戰(zhàn)，協(xié)調(diào)解決難點問題。

“以評促改”倒逼案件保質(zhì)增效。研究制定《協(xié)審案件質(zhì)量評比標準》，每年開展一次案件質(zhì)量評查，對鄉(xiāng)案縣審案件進行評查打分，以案件質(zhì)量評查反饋意見促整改；同時將評查結(jié)果作為干部評優(yōu)、職級晉升、干部任用等方面的參考依據(jù)，用制度剛性壓緊壓實基層辦案人員責(zé)任意識，倒逼鄉(xiāng)案縣審案件保質(zhì)增效。

“專項學(xué)習(xí)”提升執(zhí)紀執(zhí)法水平。建立“案件審理集中學(xué)習(xí)制度”，采取集中領(lǐng)學(xué)、研討交流的形式，讓分管領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)骨干輪流“授課”，以講促學(xué)、以講帶學(xué)、以講督學(xué)，促進審理干部理論素養(yǎng)和履職能力得到提升。同時通過“審理業(yè)務(wù)課堂”的方式，形成“互動式”學(xué)習(xí)模式，聽課人員現(xiàn)場提問點評，逐一發(fā)言，真正通過“以課代練”做到內(nèi)化于心、外化于行，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部執(zhí)紀執(zhí)法水平。截至目前，共開展“審理業(yè)務(wù)課堂”2期，審理集中學(xué)習(xí)5期。（田嬌嬌 劉山林 劉乾）