近年來(lái)，銅仁市著力在人選物色上做文章、在質(zhì)量把關(guān)上下功夫、在培訓(xùn)教育上重實(shí)效、在待遇保障上出實(shí)招，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備培養(yǎng)一批能夠適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求的村級(jí)后備力量隊(duì)伍，為賡續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“儲(chǔ)勢(shì)蓄能”。

在人選物色上做文章，蓄滿“水池”

一是廣泛宣傳“引”。明確每村按照至少1名女性、1名35周歲以下、1名大專以上文化的標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備2至5名后備力量。組織村（社區(qū)）“兩委”干部、駐村工作隊(duì)、包村包組干部、村組干部，采取召開(kāi)群眾會(huì)、村組干部會(huì)等形式，特別是重點(diǎn)抓好各種節(jié)假日外出人員集中返鄉(xiāng)契機(jī)，綜合運(yùn)用鄉(xiāng)情、親情等力量，對(duì)村級(jí)后備力量的儲(chǔ)備、培養(yǎng)、待遇保障等政策開(kāi)展廣泛宣傳，引導(dǎo)優(yōu)秀人才積極加入到村級(jí)后備力量中來(lái)。

二是全面摸排“找”。結(jié)合第十一屆村（社區(qū)）“兩委”換屆，對(duì)全市2738個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)展全面摸排研判，通過(guò)走訪摸底掌握一批政治素質(zhì)好、有專業(yè)技能、有帶富能力的外出務(wù)工經(jīng)商人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，耐心細(xì)致做好思想工作。同時(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、包村領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，采取主動(dòng)邀約、電話訪談等方式，對(duì)未就業(yè)或在外有意向返鄉(xiāng)的大中專以上畢業(yè)生、優(yōu)秀人才進(jìn)行重點(diǎn)了解，做到應(yīng)訪盡訪、優(yōu)中選優(yōu)。

三是拓寬渠道“選”。打破行業(yè)、身份和地域等界限，按照“五個(gè)一批”（即：現(xiàn)任村干部提升留任一批、大學(xué)畢業(yè)生和外出務(wù)工人員回引一批、致富能手使用一批、退役軍人推選一批、機(jī)關(guān)事業(yè)單位下派一批）要求，設(shè)計(jì)《銅仁市第十一屆村（社區(qū)）“兩委”擬推薦提名人選名單》，對(duì)全市村（社區(qū)）“兩委”候選人的基本情況、人員類別等信息進(jìn)行逐人登記，著力把政治素質(zhì)高、熱心鄉(xiāng)村發(fā)展的各類優(yōu)秀人才及時(shí)挖掘出來(lái)、儲(chǔ)備起來(lái)，目前，全市共儲(chǔ)備村級(jí)后備力量8258名。                

在質(zhì)量把關(guān)上下功夫，凈化“水質(zhì)”

一是嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)“篩”。按照“雙好雙強(qiáng)”“十個(gè)注重”選人用人標(biāo)準(zhǔn)，聚焦后備力量思想政治素質(zhì)、致富帶富能力、服務(wù)群眾意識(shí)，先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村（社區(qū)）后備力量規(guī)范管理的通知》《銅仁市村（社區(qū)）“兩委”成員任職負(fù)面清單》，明確村（社區(qū)）“兩委”不能、不宜任職或作為候選人的情形，堅(jiān)決把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，從源頭上防止品行差、有劣跡、不合格、涉黑涉惡等情形人員進(jìn)入村級(jí)后備力量隊(duì)伍。

二是規(guī)范程序“推”。經(jīng)推薦、評(píng)議、考察、公示確定后備力量，即個(gè)人自薦、群眾舉薦、組織推薦“三推”方式進(jìn)行推薦，通過(guò)召開(kāi)黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)，聽(tīng)取黨員群眾意見(jiàn)“三個(gè)會(huì)議”方式，著力從本村致富能手、本土大學(xué)畢業(yè)生、優(yōu)秀大學(xué)生村官、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員等群體中推薦符合條件的人選，對(duì)符合條件的擬提名人選進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，采取座談、談話等形式進(jìn)行考察，并根據(jù)考察結(jié)果進(jìn)行公示，最終確定后備力量人選。

三是注重動(dòng)態(tài)“管”。對(duì)村級(jí)后備力量實(shí)行動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備管理，在日常工作中履職盡責(zé)、工作作風(fēng)等方面群眾意見(jiàn)大、工作實(shí)績(jī)不突出及其它不宜繼續(xù)培養(yǎng)的及時(shí)淘汰“出庫(kù)”，對(duì)優(yōu)秀人才及時(shí)考察補(bǔ)充“入庫(kù)”，確保后備力量隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，針對(duì)現(xiàn)任村干部的管理，制定出臺(tái)《銅仁市不合格村（社區(qū)）干部停職待崗處置辦法（試行）》，從政治表現(xiàn)、工作作風(fēng)、群眾滿意度等方面明確不合格村干部“停職待崗”10種情形，2018年以來(lái)，全市共排查清理不合格村（社區(qū)）“兩委”人員468人。

在培訓(xùn)教育上重實(shí)效，激活“水能”

一是聚焦源頭“訓(xùn)”。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村綜合改革人才培訓(xùn)，并加大與電大、職校等高校合作，開(kāi)設(shè)“村干部學(xué)歷提升班”和“鄉(xiāng)村振興專干班”。同時(shí)，堅(jiān)持“市指導(dǎo)、縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)落實(shí)”原則，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)(黨建)示范基地等陣地，采取以會(huì)代訓(xùn)、視頻會(huì)議等方式，結(jié)合“三會(huì)一課”等黨內(nèi)政治生活，圍繞政治理論、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村級(jí)管理等主題，對(duì)村干部及村級(jí)后備力量開(kāi)展兜底常態(tài)培訓(xùn)，目前，農(nóng)村綜合改革人才培訓(xùn)45期7232人、“村干部學(xué)歷提升班”和“鄉(xiāng)村振興專干班”培訓(xùn)2201人、通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、視頻會(huì)議等形式開(kāi)展培訓(xùn)968期92536人。

二是綜合施策“育”。按照“一人一檔、一村一冊(cè)、一鄉(xiāng)一庫(kù)”要求，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圍繞參訓(xùn)學(xué)員的工作情況、政治表現(xiàn)、專項(xiàng)特長(zhǎng)等內(nèi)容建立村級(jí)后備力量信息庫(kù)及個(gè)人檔案，并報(bào)縣級(jí)組織部門備案管理，做到村有重點(diǎn)，鄉(xiāng)有檔案，市有名冊(cè)。同時(shí)，建立“1+1+1”三本臺(tái)賬（即：日常聯(lián)系、動(dòng)態(tài)管理、考核評(píng)估），以季度為單位，半年為周期，對(duì)每名參訓(xùn)學(xué)員的培訓(xùn)情況、工作情況、政治表現(xiàn)等實(shí)行全程動(dòng)態(tài)記錄，讓后備力量“后”而有望、“備”而可用。

三是突出跟蹤“培”。積極組織農(nóng)村綜合改革人才培訓(xùn)和“鄉(xiāng)村振興專干班”學(xué)員前往行政村進(jìn)行實(shí)習(xí)，定期組織學(xué)員參加村級(jí)組織會(huì)議、參與村組事務(wù)，有計(jì)劃地安排學(xué)員在村級(jí)配套組織、群團(tuán)組織等進(jìn)行定崗鍛煉。同時(shí)，采取“2+1”結(jié)對(duì)幫帶方式，安排工作經(jīng)驗(yàn)豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、現(xiàn)任村干部與參訓(xùn)學(xué)員“結(jié)對(duì)子”，定期開(kāi)展談心談話，從思想、工作、業(yè)務(wù)知識(shí)等方面進(jìn)行幫助指導(dǎo)，推動(dòng)形成培訓(xùn)學(xué)習(xí)、實(shí)踐運(yùn)用、能力提升的人才培養(yǎng)鮮明導(dǎo)向，目前，列為“2+1”結(jié)對(duì)幫帶后備力量5094人。

在待遇保障上出實(shí)招，筑牢“水堤”

一是結(jié)合表現(xiàn)“用”。對(duì)綜合表現(xiàn)優(yōu)秀的村（社區(qū)）后備力量，采取“鄉(xiāng)聘、村用”，并實(shí)行“五個(gè)優(yōu)先”（即：入黨優(yōu)先、推選“兩代表一委員”優(yōu)先、推薦提名村干部人選優(yōu)先、推薦參加公務(wù)員、事業(yè)單位人員招錄（聘）優(yōu)先、安排創(chuàng)業(yè)資金優(yōu)先考）。同時(shí)，明確儲(chǔ)備1年及以上的村（社區(qū)）后備力量進(jìn)入村干部隊(duì)伍后，儲(chǔ)備時(shí)間可計(jì)入村“兩委”任職經(jīng)歷，并在年度積分制考評(píng)中予以相應(yīng)加分，自第十一屆村（社區(qū)）“兩委”換屆以來(lái)，從后備力量中推選為村“兩委”干部3935人。

二是政策關(guān)懷“激”。為切實(shí)激勵(lì)村級(jí)后備力量在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、增加農(nóng)民收入、參與基層治理等方面發(fā)揮積極作用，明確到村任職的高校畢業(yè)生，其任職期間年度考核為“優(yōu)秀”等次的，在次年度參加縣級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位公開(kāi)遴選（選調(diào)）考試時(shí)，筆試成績(jī)加5分，且到村任職經(jīng)歷計(jì)算工齡。連續(xù)三年年度考核為“優(yōu)秀”等次并符合有關(guān)資格條件的，經(jīng)相關(guān)部門審批同意，可在編制內(nèi)考核聘用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位工作。

三是提高待遇“留”。嚴(yán)格落實(shí)村干部報(bào)酬持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村黨組織書記、副書記、村民委員會(huì)主任、副主任和文書月報(bào)酬至少達(dá)到3450元，村黨組織書記和村民委員會(huì)主任“一肩挑”的月報(bào)酬至少達(dá)到4485元，村黨組織書記基本報(bào)酬不低于各地上年度農(nóng)村居民人均可支配收入3倍標(biāo)準(zhǔn)，且年收入不低于4萬(wàn)元，實(shí)行“一肩挑”的年收入不低于5萬(wàn)元，并將符合條件的村干部全部納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，從根本上解決鄉(xiāng)村振興一線人才引不來(lái)、留不住的問(wèn)題。（喻剛）