思南縣長壩鎮(zhèn)是國家喀斯特地質(zhì)公園、4A級石林景區(qū)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，國土面積61.7平方公里，其中耕地27042畝，旱地14521.2畝。全鎮(zhèn)轄14個村1個社區(qū)，共3750戶14860人，勞動力7362人，在家勞動力只有1714人。距思南縣城84公里，地處烏江切割地帶，與遵義鳳岡接壤，主要以坡地為主，土地破碎、零散，農(nóng)業(yè)耕作成本較大，農(nóng)民主要以務(wù)工收入為主。

該鎮(zhèn)在2017年通過招商引資引進深圳前海尚易實業(yè)有限公司新建九葉青花椒產(chǎn)業(yè)基地1.1萬畝，到2019年投入資金近3000萬元，有效解決了當?shù)貏趧恿偷鼐徒蜆I(yè)，增加了農(nóng)民收入。因氣候、市場等因素，部分基地遭受雪凝災(zāi)害導致脫管失管，花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展一度陷入困境。

為盤活現(xiàn)存的4100畝花椒產(chǎn)業(yè)，激發(fā)企業(yè)和村集體經(jīng)濟組織發(fā)展活力，該鎮(zhèn)搶抓新國發(fā)2號文件政策機遇，積極自我革新、主動發(fā)力，按照“一年管護、兩年出效益、三年優(yōu)化面積、四年凸現(xiàn)主導產(chǎn)業(yè)效應(yīng)、五年提質(zhì)增效”總目標，強化要素保障，采取“321”模式，全力培育花椒主導產(chǎn)業(yè)。

運用“三個強化”  提供堅強保障

強化組織領(lǐng)導，細化責任分工，提升行動效能。成立黨政主要負責同志任雙組長，其他黨政班子、村（社區(qū)）聯(lián)系領(lǐng)導任副組長，各單位負責人、各村（社區(qū)）駐村工作隊長、支部書記、村委會主任為成員的花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，強化統(tǒng)籌調(diào)度。組建黨委委員任班長，聯(lián)系領(lǐng)導、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任任副班長，監(jiān)察室、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、財政、扶貧、自然資源等單位為成員的工作專班，強化對接協(xié)調(diào)。建立村聯(lián)系領(lǐng)導牽頭抓總，村“兩委”、駐村干部包保山頭、地塊的掛圖作戰(zhàn)模式。出臺花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核辦法，將花椒產(chǎn)業(yè)作為基層黨建、鄉(xiāng)村振興“一票否決”考核內(nèi)容。

強化技術(shù)保障，深度學習培訓，推進精細管護。邀請縣級農(nóng)技專家、四川國光集團專家開展理論教學1次，實地集中培訓4次，分散實地操作培訓10余次，達到農(nóng)民個個會操作，干部人人懂技術(shù)、會指導的目標。對鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、林業(yè)站干部落實技術(shù)服務(wù)責任區(qū)，負責所轄區(qū)域技術(shù)跟蹤指導。邀請縣級農(nóng)技專家和產(chǎn)區(qū)服務(wù)土專家，適時到基地現(xiàn)場指導，及時答疑解惑。與四川國光集團開展技術(shù)服務(wù)合作，解決生產(chǎn)、加工、倉儲等科研難題。組織到花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗豐富、效益良好的基地學習考察，借鑒成功經(jīng)驗和做法。

強化改革創(chuàng)新，培育經(jīng)營主體，優(yōu)化發(fā)展模式。充分發(fā)揮村黨支部引領(lǐng)作用，采取“支部+村級股份合作社”、“支部+大戶”、“支部+企業(yè)”三種模式，集體領(lǐng)辦1744畝，大戶承辦1150畝，企業(yè)承包1206畝花椒，實現(xiàn)村級領(lǐng)辦一片、大戶承辦一片、企業(yè)承包一片，培育多種經(jīng)營主體。投入財政銜接資金的基地，按投入資金比例實行差異化分紅。村集體實施的基地，農(nóng)戶用土地入股，實行效益分紅。大戶和企業(yè)實施的基地，按生產(chǎn)總收入的5%提取土地流轉(zhuǎn)金，采取多種分紅模式，實現(xiàn)多方共贏。在不改變土地權(quán)屬的前提下，有序流轉(zhuǎn)生產(chǎn)經(jīng)營管理權(quán)，統(tǒng)籌考慮基地建設(shè)主體投資成本，逐步化解歷史遺留問題。

做到“兩個統(tǒng)籌”  激發(fā)管護動能

統(tǒng)籌各類資金，積極協(xié)調(diào)爭取，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力 。爭取財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金，全面管護脫管失管基地，盤活現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源。調(diào)動企業(yè)和大戶投資創(chuàng)業(yè)熱情，吸納社會資金近200萬元，增加發(fā)展活力。對村集體領(lǐng)辦的基地，資金不足部分，按程序使用村集體經(jīng)濟積累資金滾動發(fā)展，發(fā)動農(nóng)戶參與資金入股。協(xié)調(diào)金融機構(gòu)爭取產(chǎn)業(yè)貸款，解決資金應(yīng)急的難題，延續(xù)資金鏈條。充分利用財政銜接資金撬動一批，引進社會資本壯大一批，村級集體經(jīng)濟組織籌措一批，探索“金融+”模式解決一批“四個一批”，多方籌集資金，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力。

統(tǒng)籌區(qū)域力量，實行村村聯(lián)戰(zhàn)，解決用工難題。組織各村（社區(qū)）精準排查，建立勞動力信息臺賬，對符合條件的動員進花椒基地務(wù)工。因地制宜組建15支專業(yè)勞務(wù)隊伍，夯實壯大勞務(wù)人員300人，專門參與花椒管護。建立村幫村用工機制，勞動力多花椒面積少的村幫助勞動力少花椒面積多的村，無花椒產(chǎn)業(yè)的村幫助有花椒產(chǎn)業(yè)的村，實行村村聯(lián)戰(zhàn)。采取在村干部中選一批、鄉(xiāng)土人才中找一批、黨員中挑一批的方式，選優(yōu)配強管理隊伍，提高工作效率。自啟動聯(lián)戰(zhàn)機制以來，共開展勞務(wù)支援4支50余人500余個工天。動員9名村干部，4名鄉(xiāng)土人才，8名黨員參與花椒管理。

拓寬“一個后端鏈條”  解決后顧之憂

拓寬后端鏈條，廣泛宣傳發(fā)動，消除后續(xù)顧慮。提前謀劃花椒烘干房、加工房、冷凍倉儲項目，積極開展項目規(guī)劃、選址，主動爭取項目入庫，做足前期準備工作。按照縣委、縣政府的統(tǒng)籌安排，廣泛宣傳縣級保底統(tǒng)收政策，解決種植經(jīng)營主體銷售顧慮。通過樹立成熟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，不斷拓寬產(chǎn)業(yè)后端鏈條，全面調(diào)動經(jīng)營主體和農(nóng)戶發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)的積極性。

目前，該鎮(zhèn)對現(xiàn)存的4100花椒基地，已全面完成除草、梳枝，花椒長勢喜人，村級集體經(jīng)濟組織發(fā)展動力十足，來年豐收在望。（秦再全）