中流擊水當(dāng)奮楫，改革關(guān)頭勇者勝。

隨著全面深化改革的縱深推進，石阡縣緊跟中央和省委、市委步伐，順應(yīng)時勢、搶抓機遇，蹄疾步穩(wěn)抓改革，各項事業(yè)大踏步前進，交出了一份精彩的改革答卷。

高位統(tǒng)籌，劃定改革“路線圖”

改革之“先”，既要“謀勢”，又要“謀局”?？h委深改委（領(lǐng)導(dǎo)小組）精準對標上級各項改革決策部署，明晰戰(zhàn)略方向，明確戰(zhàn)術(shù)打法，改革步履穩(wěn)健、足音鏗鏘。

突出系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進。縣委書記既掛帥又出征，以上率下抓改革，全縣所有縣級領(lǐng)導(dǎo)各領(lǐng)銜一項改革任務(wù)，從部署改革任務(wù)到審議改革方案、從調(diào)度改革進展到推動改革落實都實行責(zé)任包保。五年中，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)組織召開縣委深改會（領(lǐng)導(dǎo)小組會議）35次，研究出臺重要改革方案105個，部署的143項改革任務(wù)均按要求完成階段性目標，一些全局性、長遠性、跨部門的改革問題得到及時協(xié)調(diào)解決，“總體設(shè)計”的統(tǒng)領(lǐng)作用不斷凸顯。

突出機制創(chuàng)新、精準發(fā)力?？h委深改委（領(lǐng)導(dǎo)小組）依據(jù)中央和省委、市委決策部署，緊扣縣委中心工作，制定出臺《石阡縣全面深化改革委員會工作要點》，明確年度改革主攻方向和改革重點。健全完善黨委統(tǒng)籌推進改革的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實機制，及時調(diào)整充實縣委深改委（領(lǐng)導(dǎo)小組）成員，領(lǐng)銜抓好各項改革工作落實。創(chuàng)新建立深改會“2+X”議題審議機制，強化國家級和省級、市級改革試點工作“三本賬”任務(wù)調(diào)度，逐一落實“規(guī)定動作”，做實“自選動作”。

突出督考問效、責(zé)任壓實。縣委深改委（領(lǐng)導(dǎo)小組）結(jié)合年度改革重點任務(wù)，制定季度推進計劃，推行“每周一跟進、每月一統(tǒng)計、每季一通報”的工作機制，明確專人動態(tài)管理、跟進督辦，確保各項改革部署落實到位。建立改革專項督察小組，采取臺賬化管理、訂單式督辦、銷號式辦結(jié)工作模式，每個季度對改革任務(wù)牽頭單位開展調(diào)研或督察，推進一項跟進一項，完成一項銷號一項，倒逼改革落實。

號角吹響，戰(zhàn)鼓催人；大潮涌動，風(fēng)生水起。一次次思想的交鋒碰撞，一場場會議的安排部署，一項項舉措的穩(wěn)步實施，見證了石阡堅定不移將改革推向深入的決心和力度。

重點突破，勇闖改革“深水區(qū)”

邁開大步，蹚出新路?？h委深改委（領(lǐng)導(dǎo)小組）始終把改革創(chuàng)新作為推動高質(zhì)量發(fā)展的強大動力，堅持向改革要動力、向創(chuàng)新要活力，帶領(lǐng)全縣上下闖急流，過險灘，破藩籬，走出了一條獨具石阡特色的改革創(chuàng)新之路。

經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域改革不斷深入。緊扣高質(zhì)量發(fā)展目標任務(wù)，推動“放管服”改革提速升級，深化服務(wù)民營企業(yè)六大專項行動，推進“五個通辦”，打造“貴人服務(wù)·一視銅仁·一諾阡金”品牌，鄉(xiāng)村一體化服務(wù)體系逐步建立，政務(wù)服務(wù)“好差評”制度全面推行，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達100%。五條高速過境石阡，高速里程達213.38公里，成功創(chuàng)建全市首個“四好農(nóng)村路”全國示范縣。創(chuàng)新打造國榮鄉(xiāng)數(shù)字鄉(xiāng)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，數(shù)百年歷史的傳統(tǒng)村落正張開雙臂擁抱數(shù)字經(jīng)濟，奔向互聯(lián)網(wǎng)。面對新冠肺炎疫情帶來的嚴峻考驗和經(jīng)濟下行壓力，探索建立縣、鄉(xiāng)、村、組四級聯(lián)防聯(lián)控機制，創(chuàng)新惠企便民、就業(yè)幫扶等舉措，助力項目落地發(fā)展，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的59.6億元增長到2021年的126.12億元，成功實現(xiàn)翻番目標，創(chuàng)造了快速發(fā)展的“石阡速度”。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革全面推進。始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，建立健全防貧預(yù)警、風(fēng)險防控、突發(fā)救助“三機制”，深入開展鞏固脫貧成果“大回訪、大提升、大宣傳”系列工作，“民生保”“防貧保”等惠民舉措相繼出臺，108260名貧困群眾穩(wěn)定脫貧，一幅幅鄉(xiāng)村振興的美好圖景在石阡大地徐徐鋪展。創(chuàng)新“五強”機制，深入實施“新市民·追夢橋”工程，持續(xù)鞏固“四安家園”品牌建設(shè)成果，29860名搬遷群眾融入“新生活”，同步小康如期實現(xiàn)?？v深推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，構(gòu)建了“1+3”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，積極推動林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展見成效，成功入選國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)名單，“四打破四集中”、創(chuàng)新打造“中國苔茶之鄉(xiāng)”“小康田園綜合體”等經(jīng)驗做法在全省推廣復(fù)制。2021年，完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值71.44億元，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展再上新臺階。

社會治理領(lǐng)域改革持續(xù)深化。創(chuàng)新推進市域社會治理現(xiàn)代化，探索打造過渡性就業(yè)安置培訓(xùn)基地，用活用實“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”、矛盾糾紛常態(tài)化排查等機制，推動社會治理和服務(wù)重心向基層延伸，切實打通基層社會治理的“神經(jīng)末梢”。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，積極開展《民法典》“萬人大培訓(xùn)”“六進”和市級民主法治示范村創(chuàng)建活動，“七五”普法任務(wù)圓滿完成，大沙壩鄉(xiāng)任家寨村成功入選第二批全國鄉(xiāng)村治理示范村。掃黑除惡專項斗爭三年行動全面勝利，“無毒害縣”成果持續(xù)鞏固，“平安石阡”“法治石阡”建設(shè)成效顯著，人民群眾安全感位居全省前列。

生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域改革步伐加快。堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，污染防治“五大攻堅戰(zhàn)”取得新進展，生態(tài)環(huán)境保護治理取得新突破，成功申報佛頂山國家級自然保護區(qū)、鴛鴦湖國家級濕地公園，森林覆蓋率達69.74%，較“十二五”時期提高8.25個百分點。農(nóng)村生活垃圾收運處置體系行政村覆蓋率達100%，人居環(huán)境整治讓小山村煥發(fā)生機。深化“河長制”“林長制”改革，探索建立生態(tài)補償機制，推進生態(tài)保護制度化、常態(tài)化。高標準推進省級森林康養(yǎng)基地改革試點建設(shè)，持續(xù)培育森林康養(yǎng)等新興健康產(chǎn)業(yè)，打造了溫泉小鎮(zhèn)、鴛鴦湖景點、堯上景區(qū)等一批高水平的生態(tài)旅游景區(qū)和國榮鄉(xiāng)百年楠木、仙人街康養(yǎng)基地，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。

黨的建設(shè)領(lǐng)域改革步步深入。推行“四型”黨建，分層分類推進黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)，縣中醫(yī)院行政后勤黨支部榮獲“全省黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)示范點”。強化黨建引領(lǐng)做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，創(chuàng)新推行安置型社區(qū)“黨建+服務(wù)”新機制，率先探索的“125”工作法被列入全省高質(zhì)量發(fā)展精品課程庫。積極探索“民心黨建+‘三社’融合促‘三變’+春暉社”改革模式，充分釋放農(nóng)村發(fā)展活力。探索創(chuàng)新“三集中三分類”“五看五查”“‘三長三員’上下聯(lián)動”等機制，有效破解村級巡察點多面廣任務(wù)重、發(fā)現(xiàn)問題不精準、整改落實不到位等難題。深化紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)改革，實現(xiàn)對全縣黨和國家機關(guān)派駐監(jiān)督全覆蓋。

一組組亮麗數(shù)據(jù)的背后都是發(fā)展出題目、改革做文章的具體實踐。隨著一系列具有標志性、關(guān)鍵性改革舉措的落地見效，持續(xù)推動石阡全面深化改革走深走實，為“十四五”高質(zhì)量開好局、起好步贏得了主動和優(yōu)勢。

釋放紅利，彰顯改革“大民生”

民生所系，改革所向?？h委深改委（領(lǐng)導(dǎo)小組）始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以改善人民生活、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，全力推動文化繁榮發(fā)展和民生改善提質(zhì)，人民群眾獲得感、幸福感和安全感不斷增強。

文旅體制機制改革多點開花。積極探索縣級融媒體改革，加快推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合發(fā)展。深化少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展體制改革，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護機制不斷健全，成功申報“石阡說春”為世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、“仡佬族民歌”入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。堅持“溫泉+”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展思路，探索創(chuàng)建文旅農(nóng)商融合發(fā)展“四全機制”，積極申創(chuàng)“全國溫泉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū)”，創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)2個，順利通過國家級全域旅游示范縣創(chuàng)建省級評估，成功入選“2021中國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購娍h”，坪山鄉(xiāng)佛頂山村入選“全國鄉(xiāng)村旅游重點村”，呈現(xiàn)出“傳統(tǒng)文化發(fā)力，鄉(xiāng)村旅游升溫”之勢，實現(xiàn)了資源優(yōu)勢到經(jīng)濟優(yōu)勢的華麗轉(zhuǎn)身。

社會事業(yè)領(lǐng)域改革成果豐碩。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，啟動實施“新時代教育強縣”工程，推動“雙減”工作落地見效，中考均分連續(xù)三年穩(wěn)居全市第一，4名學(xué)子先后被清華、北大錄取，實現(xiàn)了本土學(xué)校培育清華、北大學(xué)子的重大突破。醫(yī)療領(lǐng)域改革成效顯現(xiàn)，扎實推進國家級緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點，持續(xù)深化“先診療、后付費”、DRG醫(yī)保支付方式等醫(yī)療保障制度改革，縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建“三級綜合醫(yī)院”，縣中醫(yī)院成功創(chuàng)建“二級甲等醫(yī)院”，成立“陳賢英全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室”，著力打造具有石阡特色的名中醫(yī)品牌。社會保障體系逐步健全，養(yǎng)老服務(wù)改革、殯葬改革等成果持續(xù)鞏固，創(chuàng)新“童伴工程”關(guān)愛農(nóng)村留守未成年人，“一老一小”問題逐步解決，民生保障不斷加強。

改革路上試點先行?？h委深改委（領(lǐng)導(dǎo)小組）在推進全面深化改革過程中，既遵從頂層設(shè)計，又注重結(jié)合實際大膽創(chuàng)新，積極謀劃和爭取改革試點，全國扶貧小額信貸工作、電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣國家級改革試點任務(wù)和整縣推進小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展、老年日間照料中心建設(shè)省級改革試點任務(wù)圓滿完成，機構(gòu)改革順利收官、縣屬國有企業(yè)整合優(yōu)化，“三好機制”“六共機制”“路長制”等改革創(chuàng)新舉措走在全省前列，5項典型經(jīng)驗獲評省級優(yōu)秀改革案例，3項新增省級改革試點穩(wěn)步推進，為全省發(fā)展大局積極貢獻了石阡智慧和力量……

發(fā)展無窮期，改革無止境。立足新起點、面對新征程，石阡縣將進一步堅定抓好改革的信心決心，進一步激發(fā)敢于改革的正氣勇氣，以更加有力的舉措破局開路、深化改革，高質(zhì)量書寫石阡改革新答卷！