貴州省委辦公廳

全國(guó)黨內(nèi)法規(guī)工作會(huì)議召開前夕，習(xí)近平總書記就加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作出重要指示，為新征程上推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。貴州省委第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)，對(duì)貫徹落實(shí)工作作出安排部署；省委辦公廳加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化貫徹措施，推動(dòng)全省各地各部門迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹的高潮。下一步，要堅(jiān)持思想引領(lǐng)、方法引導(dǎo)、情懷引路，持續(xù)深入抓好學(xué)習(xí)貫徹，推動(dòng)貴州黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、堅(jiān)持思想引領(lǐng),就是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)

縱觀百年黨史，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)始終是在黨的指導(dǎo)思想引領(lǐng)下進(jìn)行的。習(xí)近平總書記關(guān)于依規(guī)治黨的重要論述，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的根本遵循，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

要聚焦“兩個(gè)維護(hù)”強(qiáng)化思想引領(lǐng)。“兩個(gè)維護(hù)”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩，是推進(jìn)黨的建設(shè)和黨的事業(yè)發(fā)展的根本保證。做好新時(shí)代黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，必須深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。要注重把“兩個(gè)維護(hù)”的要求落實(shí)到黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面法規(guī)制度中，體現(xiàn)到黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的總體要求、方針原則、具體條文中。要把“兩個(gè)維護(hù)”作為檢驗(yàn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的根本標(biāo)尺，結(jié)合貴州工作實(shí)際，在制定修訂每項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)制度時(shí)，都要自覺同習(xí)近平總書記的有關(guān)重要論述和對(duì)貴州工作重要指示精神對(duì)標(biāo)對(duì)表，真正把黨內(nèi)法規(guī)制度的制定過程作為黨的創(chuàng)新理論的法規(guī)化、制度化的過程，把執(zhí)行過程作為黨的創(chuàng)新理論貫徹落實(shí)的過程。

要緊緊圍繞大局強(qiáng)化思想引領(lǐng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局繼續(xù)推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)”。這些年來，貴州緊緊圍繞中心大局，胸懷“國(guó)之大者”開展黨內(nèi)法規(guī)工作，為全面從嚴(yán)治黨和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)有力的法規(guī)制度保障。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，要進(jìn)一步增強(qiáng)在大局下謀劃和推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的思想自覺和行動(dòng)自覺，及時(shí)把黨中央最新決策部署和習(xí)近平總書記對(duì)貴州的重要指示精神轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度和政策要求并抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)做到中心工作在哪里，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)就推進(jìn)到哪里，全省高質(zhì)量發(fā)展需要什么，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)就重點(diǎn)保障什么，充分發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)對(duì)事業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和保障作用。

二、堅(jiān)持方法引導(dǎo),就是按照習(xí)近平總書記一貫強(qiáng)調(diào)的“目標(biāo)導(dǎo)向問題導(dǎo)向結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一”推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)

目標(biāo)、問題、結(jié)果是事物發(fā)展的“一體三面”，堅(jiān)持三者相統(tǒng)一，是習(xí)近平總書記一貫強(qiáng)調(diào)的工作方法，是推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)包括黨內(nèi)法規(guī)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。

2021年7月1日，習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上宣布，我們黨已經(jīng)“形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”。這是黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)史上的一個(gè)重要里程碑。2021年12月，全國(guó)黨內(nèi)法規(guī)工作會(huì)議提出在新的歷史起點(diǎn)上“黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)只能加強(qiáng)、不能削弱”，要“使黨內(nèi)法規(guī)體系更加完善、制度執(zhí)行更為嚴(yán)格、制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能”的目標(biāo)要求，進(jìn)一步明確了新時(shí)代黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的努力方向。要盯緊這一目標(biāo)，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央要求，全面深化貴州黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，在黨中央“夯基壘臺(tái)、立柱架梁”的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮地方“添磚加瓦”的作用，使黨內(nèi)法規(guī)體系更加完善，同時(shí)花更大的氣力抓執(zhí)行、抓落實(shí)，使制度優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為治理效能。

近年來黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)取得了顯著成績(jī)，但也發(fā)現(xiàn)了不少問題。主要是一些單位（部門）主要負(fù)責(zé)同志在認(rèn)識(shí)上還有差距，對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)理解不深、執(zhí)行不力，尤其是在執(zhí)行過程中存在機(jī)械執(zhí)行、選擇執(zhí)行、繁瑣執(zhí)行、變通執(zhí)行等問題，造成形式主義，增加基層負(fù)擔(dān)，甚至影響法規(guī)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

黨內(nèi)法規(guī)制度制定以后，如何實(shí)施，實(shí)施的效果怎樣？黨內(nèi)法規(guī)工作鏈條各環(huán)節(jié)質(zhì)量如何，成效怎樣？這是我們要時(shí)刻關(guān)注的結(jié)果，并由此精準(zhǔn)有效解決問題，倒逼改進(jìn)工作。要進(jìn)一步加大黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施評(píng)估力度，對(duì)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況、實(shí)施效果等進(jìn)行跟蹤調(diào)查和分析評(píng)價(jià)，看執(zhí)行中是否實(shí)現(xiàn)了立規(guī)初衷，及時(shí)發(fā)現(xiàn)法規(guī)制定中的問題不足，提高法規(guī)制定的精準(zhǔn)性、有效性。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，對(duì)抓得不力的嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。

三、堅(jiān)持情懷引路,就是以習(xí)近平總書記的崇高情懷為映照推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)

習(xí)近平總書記“我將無我、不負(fù)人民”“許黨許國(guó)、報(bào)黨報(bào)國(guó)”的崇高情懷，是激勵(lì)我們做好黨內(nèi)法規(guī)工作的不竭動(dòng)力。要從中汲取力量，按照全國(guó)黨內(nèi)法規(guī)工作會(huì)議提出的“講政治、有情懷、敢擔(dān)當(dāng)、肯奉獻(xiàn)、能干事”干部隊(duì)伍建設(shè)要求，建設(shè)過硬法規(guī)鐵軍，打造靚麗法規(guī)名片。

這種情懷要體現(xiàn)到敬業(yè)奉獻(xiàn)上。黨內(nèi)法規(guī)體現(xiàn)的是黨的意志主張，從根本上來講維護(hù)的是最廣大人民的根本利益，體現(xiàn)的是黨性和人民性的統(tǒng)一。黨內(nèi)法規(guī)事業(yè)是一項(xiàng)神圣而崇高的事業(yè)。必須站在為黨和人民事業(yè)奉獻(xiàn)的高度投身其中，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，甘于皓首窮“規(guī)”，甘坐“冷板凳”，甘當(dāng)“綠葉”，致廣大而盡精微，兢兢業(yè)業(yè)、無怨無悔做好黨內(nèi)法規(guī)工作。

這種情懷要體現(xiàn)到擔(dān)當(dāng)盡責(zé)上。黨內(nèi)法規(guī)審核審查等工作負(fù)有把好政治政策等重要關(guān)口的職能，必須增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神，要善于發(fā)現(xiàn)問題、敢于解決問題，不能怕麻煩、圖省事，更不能因人情關(guān)系而降格以求、通融放水。

這種情懷要體現(xiàn)到守正創(chuàng)新上。黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)。進(jìn)入新時(shí)代，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)必須守正創(chuàng)新。守正，守的是方向，就是要始終堅(jiān)持正確政治方向，把黨長(zhǎng)期積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)領(lǐng)會(huì)好、堅(jiān)持好、運(yùn)用好，把黨中央的要求不折不扣貫徹落實(shí)好。創(chuàng)新，增的是活力，就是要尊重基層首創(chuàng)，鼓勵(lì)地方積極探索創(chuàng)新。基層是改革的試驗(yàn)場(chǎng)，人民是創(chuàng)新的推動(dòng)者。必須在符合黨中央精神、符合改革方向的基礎(chǔ)上保護(hù)好基層創(chuàng)新的積極性，高度重視地方和部門的創(chuàng)新性做法、原創(chuàng)性經(jīng)驗(yàn)，真正把黨中央要求、群眾期盼、實(shí)踐需要、新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，做到在創(chuàng)新中守正、在守正中出新出彩。