貴州日報(bào)天眼新聞記者 曾書慧 馬紅梅 劉駿嬌

4月15日，“‘奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代’迎接貴州省第十三次黨代會系列新聞發(fā)布會——深化改革專場”在貴陽舉行。發(fā)布會介紹，省第十二次黨代會以來，貴州省堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央改革部署，充分發(fā)揮改革的先導(dǎo)和突破作用，圍繞“四新”主攻“四化”，統(tǒng)籌推進(jìn)改革與疫情防控、改革與發(fā)展穩(wěn)定，努力多做創(chuàng)新性探索、多出制度性成果，為實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位的“黃金十年”和“十四五”良好開局注入了強(qiáng)勁動力和活力。

精準(zhǔn)謀劃，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央改革部署

五年來，省委深改委把全面深化改革作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)和重大發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，精準(zhǔn)謀劃實(shí)施，堅(jiān)定不移推動改革走深走實(shí)。

——自覺把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述作為謀劃改革、推進(jìn)改革、落實(shí)改革的根本遵循和行動指南。對中央深改委會議審議通過的改革方案，加強(qiáng)全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，不折不扣貫徹落實(shí)。

——堅(jiān)持“一把手抓改革，改革抓一把手”，建立省委深改委成員領(lǐng)銜推進(jìn)重大改革項(xiàng)目制度。嚴(yán)格落實(shí)組長負(fù)責(zé)制，各專項(xiàng)小組專題組組長抓方案制定、抓制度設(shè)計(jì)、抓措施落實(shí)。改革任務(wù)牽頭部門主要負(fù)責(zé)同志強(qiáng)化改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、方案制定、督促落實(shí)、全程過問。市縣兩級黨委主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)決讓中央和省委改革部署在本地區(qū)落地生根、開花結(jié)果。

——積極推動頂層設(shè)計(jì)與基層首創(chuàng)良性互動，堅(jiān)持把改革試點(diǎn)作為抓落實(shí)的重點(diǎn)，在全國省級層面率先出臺鼓勵和規(guī)范改革試點(diǎn)辦法，開展“一市一示范”和“一縣一試點(diǎn)”改革等，打造了一批有特色、群眾認(rèn)可的改革“名片”。發(fā)源于六盤水市的農(nóng)村“三變”改革在全國推廣，2017—2019年連續(xù)三年寫入中央一號文件。

——健全改革領(lǐng)導(dǎo)、改革領(lǐng)銜、改革協(xié)調(diào)、改革督導(dǎo)、改革考評、改革宣傳等推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化“八本賬”改革任務(wù)調(diào)度督辦，實(shí)行季調(diào)度、月統(tǒng)計(jì)機(jī)制，做到改革任務(wù)管理的數(shù)字化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。

服務(wù)大局，改革制度實(shí)踐成果亮點(diǎn)紛呈

五年來，省委深改委著力在解決重點(diǎn)難點(diǎn)上狠下功夫，著力抓好標(biāo)志性、關(guān)鍵性改革突破引領(lǐng)，改革任務(wù)成效顯著，初步形成高質(zhì)量發(fā)展的政策體系、目標(biāo)體系、考核體系，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供了制度保障。截至目前，貴州全面深化改革“八本賬”任務(wù)完成并銷賬3231項(xiàng)。

經(jīng)濟(jì)體制改革有效深化——

聚焦“四化”推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置改革，持續(xù)深化國企國資改革，全力推進(jìn)“放管服”改革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化，十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)快速壯大，12個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，旅游業(yè)增長快速、質(zhì)量提升。

扶貧開發(fā)體制機(jī)制改革成效顯著——

構(gòu)建完善有效的脫貧攻堅(jiān)指揮體系和政策保障體系，全面改革財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配機(jī)制、使用方式和監(jiān)管方式，深化對口幫扶、定點(diǎn)扶貧改革。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接改革扎實(shí)推進(jìn)，完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，健全駐村幫扶長效機(jī)制，分類分級改革推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

文化和社會體制改革卓有成效——

在全國省級層面率先出臺《貴州省文明行為促進(jìn)條例》。深化省屬國有文化企業(yè)和文藝院團(tuán)改革，高規(guī)格高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長征國家文化公園貴州重點(diǎn)建設(shè)區(qū)，在全國率先實(shí)現(xiàn)縣級融媒體中心全覆蓋?；窘ǔ筛采w城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，在西部率先實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，在全國率先建成省市縣鄉(xiāng)四級遠(yuǎn)程醫(yī)療體系，創(chuàng)新“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”服務(wù)管理模式獲中央政法委推廣。

生態(tài)文明體制機(jī)制改革亮點(diǎn)紛呈——

大力實(shí)施綠色貴州建設(shè)行動，設(shè)立“貴州生態(tài)日”，全面落實(shí)河（湖）長制、林長制。牽頭建立赤水河流域跨省橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在全國首創(chuàng)磷化工企業(yè)“以渣定產(chǎn)”，完成國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)34項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，全省13個(gè)方面30項(xiàng)改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法獲國家推廣。

政治和黨的建設(shè)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)——

深入推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)，健全圍繞全省中心工作開展地方立法監(jiān)督的體制機(jī)制，協(xié)商民主制度化改革加快推進(jìn)，創(chuàng)新新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等功能有效發(fā)揮。法治貴州建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成全國第一批司法體制四項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，為全國司改提供“貴州樣本”。深化公務(wù)員分類管理和人才發(fā)展體制機(jī)制改革，建立“人才日”等服務(wù)機(jī)制，頒發(fā)首屆“貴州杰出人才獎”，創(chuàng)新年輕干部培養(yǎng)制度建設(shè)。

搶抓機(jī)遇，建設(shè)西部大開發(fā)綜合改革示范區(qū)

改革的深度關(guān)系到發(fā)展的質(zhì)量，發(fā)展的質(zhì)量也反映著改革的成效。過去五年，全省各項(xiàng)改革蹄疾步穩(wěn)、全面發(fā)力、縱深推進(jìn)、亮點(diǎn)紛呈，為實(shí)現(xiàn)貴州趕超進(jìn)位的“黃金十年”和“十四五”良好開局注入強(qiáng)勁動力和活力。

立足新起點(diǎn)、踏上新征程，新國發(fā)2號文件把“西部大開發(fā)綜合改革示范區(qū)”作為貴州的戰(zhàn)略定位之一，讓貴州發(fā)揮改革的先導(dǎo)和突破作用，大膽試、大膽闖、主動改，為推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局探索路徑。

——成立由有關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)同志領(lǐng)銜、35家省有關(guān)單位共同參與的貴州省建設(shè)西部大開發(fā)綜合改革示范區(qū)工作專班，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推動西部大開發(fā)綜合改革示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作。

——組織成立《貴州建設(shè)西部大開發(fā)綜合改革示范區(qū)實(shí)施方案》起草組，由省委改革辦、省發(fā)展改革委牽頭會同省有關(guān)單位，緊扣新國發(fā)2號文件明確的改革、試點(diǎn)、示范等各項(xiàng)工作任務(wù)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和具體舉措。

——啟動第一批申請國家授權(quán)事項(xiàng)清單編制工作，由省委改革辦、省發(fā)展改革委牽頭會同省有關(guān)單位，對新國發(fā)2號文件中需要中央賦權(quán)的改革、試點(diǎn)等事項(xiàng)進(jìn)行梳理。

——對新國發(fā)2號文件明確的13個(gè)試點(diǎn)、12個(gè)示范加強(qiáng)統(tǒng)籌力度。在全省組織開展“一市一示范”“一縣一試點(diǎn)”改革工作，鼓勵各地區(qū)各有關(guān)單位圍繞貫徹落實(shí)新國發(fā)2號文件，多做創(chuàng)新性探索、多出制度性成果。

機(jī)遇當(dāng)前，好風(fēng)借力，貴州全面深化改革的脈絡(luò)愈加清晰，高質(zhì)量發(fā)展的動力愈加強(qiáng)勁，更加精彩的貴州篇章正在書寫。