天眼文旅論壇：國發(fā)〔2022〕2號文件出臺，提出“促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展”，對貴州旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有何意義？

戴斌：貴州是知名的山地旅游目的地，在我國旅游發(fā)展格局中居于重要地位。國發(fā)〔2022〕2號文件出臺，貴州旅游產(chǎn)業(yè)化、高質(zhì)量發(fā)展得遇天時(shí)。

十年前，國發(fā)〔2012〕2號文件出臺，以高速公路為代表的基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善，貴州旅游環(huán)境全面優(yōu)化。依托著山地風(fēng)光、民族風(fēng)情的自我定位，深入挖掘氣候資源、科普資源等，資源優(yōu)勢持續(xù)轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢，貴州旅游迎來高速發(fā)展的十年。“十三五”期間，除2020年受新冠疫情影響外，貴州接待省外游客人次和旅游總收入均保持30%以上的增長速度，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP的比重達(dá)到5.59%，高于全國平均水平，旅游業(yè)成為貴州的支柱產(chǎn)業(yè)。

2021年6月7日，貴州召開全省旅游產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)大會，破題旅游產(chǎn)業(yè)化。貴州省委、省政府對旅游產(chǎn)業(yè)化、旅游高質(zhì)量發(fā)展作出了相關(guān)部署，貴州各級黨委政府把旅游產(chǎn)業(yè)化放在更加突出的位置。

在貴州推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化，加快推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，國務(wù)院出臺國發(fā)〔2022〕2號文件，明確提出“促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展”，為貴州旅游的發(fā)展指明了方向。隨著相關(guān)政策的全面落地，貴州旅游發(fā)展環(huán)境必將得到進(jìn)一步優(yōu)化，資金、用地、人才等要素在旅游產(chǎn)業(yè)化的號角聲中水到渠成地向旅游業(yè)匯集。這些都將對貴州培育旅游市場主體、盤活旅游資源等起到極大的推動作用，進(jìn)而助力貴州實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)化。我們有理由相信，貴州旅游產(chǎn)業(yè)必將在國發(fā)〔2022〕2號文件的推動下迎來新一輪的跨越式發(fā)展。

天眼文旅論壇：當(dāng)前，貴州旅游存在人均消費(fèi)低、旅游業(yè)態(tài)單一、旅游市場主體“小散弱”等問題，貴州該如何運(yùn)用好國發(fā)〔2022〕2號文件中的相關(guān)政策解決文旅發(fā)展實(shí)際問題？

戴斌：旅游人均消費(fèi)低、旅游業(yè)態(tài)單一、旅游市場主體“小散弱”等問題之間存在著一定的關(guān)聯(lián)性，可以視作互為因果，這一系列的問題都要通過旅游產(chǎn)業(yè)化來解決。產(chǎn)業(yè)化需要政府的規(guī)劃和行政的推動，更需要消費(fèi)市場的擴(kuò)大、旅游資源和創(chuàng)新要素的市場化。

在國發(fā)〔2022〕2號文件中，貴州旅游產(chǎn)業(yè)化所面臨的問題都可以找到相關(guān)政策支持。

如文件鼓勵貴州大膽試、大膽闖、主動改，解決深層次體制機(jī)制問題；全面優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量擴(kuò)面，切實(shí)幫助企業(yè)紓困解難等，這將有利于貴州激發(fā)旅游市場主體活力，培育壯大旅游市場主體，暢通對內(nèi)對外開放通道。文件明確提出“鞏固提升貴州在西部陸海新通道中的地位，加快主通道建設(shè)”“加大貴陽航空口岸開放力度，實(shí)施144小時(shí)過境免簽政策”“加快遵義新舟機(jī)場、銅仁鳳凰機(jī)場口岸建設(shè)”等，這一系列措施將會更進(jìn)一步優(yōu)化貴州旅游的可進(jìn)入性，有利于貴州引客入黔。

“實(shí)施中國工農(nóng)紅軍長征紀(jì)念館等重大項(xiàng)目”“支持培育創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）、國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)”“打造民族文化創(chuàng)意產(chǎn)品和旅游商品品牌”“培育一批具有廣泛影響力的數(shù)字文化和旅游品牌”等，都將進(jìn)一步豐富貴州旅游業(yè)態(tài)。

在運(yùn)用國家戰(zhàn)略指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)化和高質(zhì)量發(fā)展中，一定要加強(qiáng)市場研究，要以市場為導(dǎo)向，以游客需求為導(dǎo)向，要將思維方式從“我有什么”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;游客想要什么”。找準(zhǔn)方向后，下功夫?qū)⒑觅Y源轉(zhuǎn)化為好產(chǎn)品。

天眼文旅論壇：對于貴州旅游產(chǎn)業(yè)化，您有何建議？

戴斌：貴州旅游一定程度地存在著有空間沒項(xiàng)目，有項(xiàng)目沒產(chǎn)品，有產(chǎn)品服務(wù)不到位等問題。以避暑旅游為例，夏季大量游客涌入貴州避暑，存在部分游客因供給不足，住宿條件有些局促。避暑旅游目的地的打造，需要有得天獨(dú)厚的氣候資源，更是吃、住、行、游、購、娛的總和。

在旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，貴州或可從以下幾方面發(fā)力——

發(fā)揮“山地+”的資源優(yōu)勢，以入境市場提質(zhì)帶動國內(nèi)旅游市場擴(kuò)容。

貴州是歐洲、北美、東亞、東南亞游客入境訪問的重要旅游目的地，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看，外國籍游客的數(shù)量遠(yuǎn)高于港澳同胞和臺灣同胞。貴州可以充分利用好“144小時(shí)過境免簽政策”等，將入境市場作為主要著力點(diǎn)，并以此帶動周邊和國內(nèi)游客到訪。國際旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，來自發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的消費(fèi)增量，可以加速市場主體發(fā)育和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。貴州要提前做好市場推廣、線路規(guī)劃和產(chǎn)品研發(fā)方面的準(zhǔn)備工作，為疫情之后開拓國際旅游市場做準(zhǔn)備。

以游客滿意為導(dǎo)向，強(qiáng)化文化賦能、科技創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大國內(nèi)游客入黔的人次規(guī)模，持續(xù)提升國內(nèi)游客在黔的消費(fèi)水平。

當(dāng)前，大眾旅游已經(jīng)進(jìn)入全面發(fā)展的新階段，小康旅游的特征明顯，旅游需求呈現(xiàn)出品質(zhì)化、多樣性的新特點(diǎn)。文旅融合后，在各方共同努力下，旅游演藝、特色小鎮(zhèn)、夜間經(jīng)濟(jì)、文創(chuàng)商品、數(shù)字文旅等業(yè)態(tài)獲得了快速發(fā)展。無論是傳統(tǒng)的山水實(shí)景演出，還是現(xiàn)在的沉浸式演出；無論是夜間旅游、還是非遺活化，文化和旅游融合發(fā)展都已經(jīng)從概念導(dǎo)入成功走向了商業(yè)實(shí)踐，拓展了旅游產(chǎn)業(yè)化的成長空間。在文化強(qiáng)國的建設(shè)進(jìn)程中，文化和旅游融合發(fā)展的方向?qū)用鞔_，空間將更加廣闊。

隨著數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化蓬勃發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新引擎，科技成為旅游產(chǎn)業(yè)化和高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的全新動能。近年來，貴州大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，但是如何讓大數(shù)據(jù)從抽象的概念和基礎(chǔ)工程成為游客可以消費(fèi)的產(chǎn)品，如何讓數(shù)字化真正賦能旅游產(chǎn)業(yè)，客觀地講，我們還沒有真正地破題。

多措并舉，促進(jìn)旅游市場主體發(fā)育、成長、壯大。

從全國范圍來看，旅游市場主體的培育主要有國有資源驅(qū)動和國有資產(chǎn)集中、國際品牌導(dǎo)入、大集團(tuán)戰(zhàn)略進(jìn)入和民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新拉動等四種途徑。

在國有旅游資源整合的基礎(chǔ)上，推動國有旅游資產(chǎn)的專業(yè)化經(jīng)營，相機(jī)探索混合所有制改革，是特定約束條件下的最優(yōu)解。

對于貴州來說，更需要注意的是，在推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化和高質(zhì)量發(fā)展過程中，必須推動國有、民營共進(jìn)。貴州省委、省政府提出“每個(gè)市（州）至少要引進(jìn)一家全國涉旅百強(qiáng)企業(yè)”的目標(biāo)。在引入的過程中，也要注意，大型互聯(lián)網(wǎng)平臺公司強(qiáng)行推進(jìn)各級各類旅游資源的數(shù)字化，或許也會導(dǎo)致本土企業(yè)失去成長空間，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)也因?yàn)?ldquo;大樹底下不長草”而消散。要通過產(chǎn)業(yè)鏈條的延展，帶動本土創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)大型旅游企業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)和中小微型旅游企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和密度經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，把旅游價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈培育成旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，以分散靈活的供給去滿足碎片化和多樣性的需求。

培育旅游產(chǎn)業(yè)新要素，拓展旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。

從迪士尼、環(huán)球影城、默林等全球性的主題公園品牌創(chuàng)新，以及方特、歡樂谷、長隆野生動物園、海昌海洋公園和銀基、建業(yè)、融創(chuàng)等本土主題公園的創(chuàng)設(shè)來看，資本、技術(shù)和文創(chuàng)已經(jīng)取代了傳統(tǒng)的旅游資源，成為旅游產(chǎn)業(yè)化的全新動能。這一現(xiàn)象已經(jīng)廣泛覆蓋到室內(nèi)萌寵樂園、主題酒店和分享住宿、旅行服務(wù)等商業(yè)形態(tài)，以及夜間旅游、休閑街區(qū)、度假區(qū)等大型商業(yè)空間的場景營造和內(nèi)容創(chuàng)造。

旅游產(chǎn)業(yè)化和高質(zhì)量發(fā)展，既要外地游客走進(jìn)來，也要本地企業(yè)走出去。不少北京人因?yàn)槲宓揽诘那镜馈⒌聞匍T的胡同四十四號、中關(guān)村的二貴、藍(lán)色港灣的籮籮筐筐、回龍觀的三江蘆葦蕩等特色門店的酸湯魚，還有貴州大廈的紅油米豆腐、中關(guān)村趕場子店的畢節(jié)包漿小豆腐、泉味道的帶皮牛肉和絲娃娃而愛上黔菜，進(jìn)而對貴州心向往之。這些有觸感、可記憶的消費(fèi)場景，比旅游宣傳片、旅游推介更有助于旅游目的地形象建構(gòu)。