3月24日，貴州省委、省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作堅(jiān)決遏制重大事故的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)發(fā)生1起重大生產(chǎn)安全事故的，縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人和市（州）行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人一律免職再調(diào)查處理。當(dāng)天，貴州省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《貴州省安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，明確從3月份至10月份，分3個(gè)階段，在全省集中開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。

緊盯薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題

此次專項(xiàng)行動(dòng)以煤礦、建筑施工、交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)燃?xì)?、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等12個(gè)行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，認(rèn)真梳理出各行業(yè)領(lǐng)域6個(gè)方面至15個(gè)方面突出問(wèn)題。

《方案》要求，緊盯安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域“開(kāi)小灶”督辦；對(duì)情節(jié)惡劣、屢禁不止的非法違法行為，該關(guān)停取締的要堅(jiān)決關(guān)停取締；對(duì)問(wèn)題最緊迫的風(fēng)險(xiǎn)源，出硬招實(shí)招堅(jiān)決整治；對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題、安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)掛牌督辦，對(duì)不放心、不托底的重點(diǎn)單位派專人駐守。

成立以省委書(shū)記、省長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)的省級(jí)安全生產(chǎn)“打非治違”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和執(zhí)法檢查、案件審查、督查督辦、追責(zé)問(wèn)責(zé)、宣傳教育五個(gè)工作組，工作組組長(zhǎng)均由各領(lǐng)域分管副省長(zhǎng)擔(dān)任。同時(shí)要求把“打非治違”作為安全生產(chǎn)工作考核的重要內(nèi)容，以及領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核等次評(píng)定的重要參考，對(duì)未達(dá)到目標(biāo)要求的地區(qū)和部門給予約談、警示、通報(bào)和典型問(wèn)題公開(kāi)曝光。

“四個(gè)一律”從嚴(yán)追責(zé)問(wèn)責(zé)

《意見(jiàn)》從切實(shí)提高政治站位，統(tǒng)籌發(fā)展和安全；全面開(kāi)展安全生產(chǎn)集中攻堅(jiān)，堅(jiān)決遏制新的重大事故；壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處；強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障等4個(gè)方面提出19項(xiàng)任務(wù)。

《意見(jiàn)》要求全省上下把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述尤其是對(duì)貴州安全生產(chǎn)重要批示精神作為長(zhǎng)期政治任務(wù)，納入黨委常委會(huì)會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議等重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。各級(jí)黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)每季度要至少研究一次安全生產(chǎn)工作，分析研判形勢(shì)，解決突出問(wèn)題；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決落實(shí)“三個(gè)必須”要求，親力親為、深入一線督促指導(dǎo)分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作；各級(jí)黨委和政府要認(rèn)真履行屬地管理責(zé)任，由主要負(fù)責(zé)人謀劃和推動(dòng)安全生產(chǎn)“打非治違”工作，并按照“五個(gè)一批”嚴(yán)厲打擊非法違法行為。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格按照“四個(gè)一律”從嚴(yán)追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位或存在失職瀆職等職務(wù)違法或職務(wù)犯罪行為的黨員干部和公職人員，依規(guī)依紀(jì)依法從嚴(yán)從重處理。發(fā)生1起重大生產(chǎn)安全事故的，縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人和市（州）行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人一律免職再調(diào)查處理；年內(nèi)發(fā)生2起重大生產(chǎn)安全事故的，市（州）黨政主要負(fù)責(zé)人和省級(jí)行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人一律先免職再調(diào)查處理。同時(shí)，對(duì)地方和部門安全生產(chǎn)履職情況進(jìn)行“共性+個(gè)性”差異化考核，大幅提高省直部門和市（州）、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)工作在綜合考核中的權(quán)重。嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制度，市（州）發(fā)生1起重大生產(chǎn)安全事故或3起較大生產(chǎn)安全事故的，縣（市、區(qū)）發(fā)生1起較大生產(chǎn)安全事故的，年度綜合考核不得評(píng)為第一等次；行業(yè)發(fā)生1起重大生產(chǎn)安全事故的，主管部門年度綜合考核不得評(píng)為第一等次。

《意見(jiàn)》要求，嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，加大安全生產(chǎn)預(yù)防和打擊力度，緊盯突出風(fēng)險(xiǎn)隱患、關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)地區(qū)攻堅(jiān)，組織開(kāi)展煤礦、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患大排查大整治，堅(jiān)決取締關(guān)停安全不達(dá)標(biāo)的高危企業(yè)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題、安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，掛牌督辦、緊盯不放；對(duì)不放心、不托底的重點(diǎn)單位，明確專人駐守盯防；對(duì)安全隱患集中地區(qū)、重點(diǎn)煤炭產(chǎn)區(qū)、發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故或造成重大影響的地區(qū)“開(kāi)小灶”，組建專項(xiàng)工作組進(jìn)駐，采取“四不兩直”等方式開(kāi)展穿透式大督查；對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)突出、易發(fā)生事故關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害崗位和重點(diǎn)設(shè)施，全面開(kāi)展“綜合執(zhí)法+專業(yè)執(zhí)法”，較真碰硬精準(zhǔn)打擊；對(duì)企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人在崗履職、保障安全生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患實(shí)行清單交辦、閉環(huán)整治。

在建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化安全生產(chǎn)干部隊(duì)伍方面，《意見(jiàn)》提出，在市（州）、縣（市、區(qū)）政府班子配備中，選配善統(tǒng)籌、懂行業(yè)并具有一定專業(yè)背景的分管負(fù)責(zé)同志；各級(jí)應(yīng)急管理部門班子至少配備1名具有礦山或?；瘜I(yè)背景的干部，明確1名貴州省應(yīng)急管理廳副廳長(zhǎng)擔(dān)任省安委辦專職副主任，負(fù)責(zé)安委辦日常工作；監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)監(jiān)管人員配比不得低于在職人員的75%，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等功能區(qū)要明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)，明確專人負(fù)責(zé)安全監(jiān)管工作。

《意見(jiàn)》同時(shí)對(duì)加大安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入提出要求，省、市、縣三級(jí)建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，省級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金或引導(dǎo)建立政府投資基金；各監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門要把安全生產(chǎn)投入納入本單位預(yù)算；企業(yè)實(shí)際控制人要對(duì)因安全生產(chǎn)所需資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。要建立完善安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，省級(jí)設(shè)立并每年按照2000萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)保障安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金；要大力推廣“大數(shù)據(jù)+安全”等技術(shù)手段，加快推進(jìn)煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化改造，全面提高本質(zhì)安全水平。